肖 君，朱曉曉，李 雪

2006年，上海市委、市政府在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合上海實(shí)際，頒發(fā)了《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并成立了上海市推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室。文件提出，到2010年，初步建成“人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)框架，構(gòu)建既能提供學(xué)歷教育，又能進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，還能開(kāi)展休閑文化教育的多樣化、多層次、開(kāi)放的終身教育系統(tǒng)，形成以終身教育體系為基礎(chǔ)，以學(xué)習(xí)型組織為載體，以學(xué)習(xí)者為中心，人人均能進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

為此，以“十網(wǎng)一庫(kù)”為基礎(chǔ)，上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán)著力整合打造上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)，即充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮“天網(wǎng)”(衛(wèi)星傳播網(wǎng))、“地網(wǎng)”(市域?qū)拵ЬW(wǎng)絡(luò))的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建終身教育和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，增加和拓展市民學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和途徑。

一、系統(tǒng)總體建設(shè)情況

上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)建設(shè)以“服務(wù)教育、啟迪智慧”為首任，以受教育者發(fā)展為本，以國(guó)際化、社會(huì)化和現(xiàn)代化為發(fā)展方向，主動(dòng)適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，采用遠(yuǎn)程、開(kāi)放教育的學(xué)習(xí)形式，通過(guò)構(gòu)建覆蓋上海區(qū)縣、行業(yè)的終身教育服務(wù)系統(tǒng)，形成一個(gè)全民學(xué)習(xí)、終身教育的數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，為市民更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)、提升職業(yè)技能、提高精神文化素質(zhì)的需求提供適時(shí)、有效、靈活、多樣的泛在學(xué)習(xí)服務(wù)。市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)海納百川、與時(shí)俱進(jìn)、廣集資源，全面支撐學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，以信息技術(shù)整合應(yīng)用于學(xué)校教學(xué)、教研、學(xué)生學(xué)習(xí)和市民終身教育過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、德育教育、教師教育、校本研修、職業(yè)教育、高等教育、黨員教育、老年教育等多類(lèi)業(yè)務(wù)的數(shù)字化學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，建立了應(yīng)用的普及化、深度化、均衡化和延伸化的創(chuàng)新模式。

上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)是構(gòu)建上海數(shù)字教育公共服務(wù)平臺(tái)，形成由終身教育資源庫(kù)、終身教育支持服務(wù)體系、基于多通道的終身教育學(xué)習(xí)平臺(tái)和終身教育門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等組成的上海終身教育系統(tǒng)數(shù)字化基礎(chǔ)架構(gòu)，為上海市1 600萬(wàn)常住人口，包括各個(gè)年齡段、各個(gè)學(xué)歷層次、各種不同知識(shí)背景的人群提供終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，做到任何人在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間都能快速有效地獲取優(yōu)質(zhì)的教育資源，享受完善的教育服務(wù)。

二、系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)是一個(gè)整合的生態(tài)化學(xué)習(xí)環(huán)境，以終身教育資源庫(kù)為基礎(chǔ)，采用互聯(lián)網(wǎng)、雙向衛(wèi)星、IPTV、數(shù)字電視、移動(dòng)學(xué)習(xí)等5種模式，將上海電大網(wǎng)、市職成教育在線(xiàn)網(wǎng)、市黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、老年人學(xué)習(xí)網(wǎng)等10個(gè)學(xué)習(xí)網(wǎng)整合于統(tǒng)一門(mén)戶(hù)中，數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用實(shí)現(xiàn)了數(shù)字教育系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施、軟件平臺(tái)、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)模式、學(xué)習(xí)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)體系及質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)體系等要素的無(wú)縫連接，互相配合形成一個(gè)整體的發(fā)展框架，以促進(jìn)教育的持續(xù)發(fā)展。圖1為上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)整體框架。

圖1 上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)整體框架

1.系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容

上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的建設(shè)包括資源層、基礎(chǔ)架構(gòu)層、學(xué)習(xí)服務(wù)層、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站層、數(shù)字教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系層以及質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)體系層等內(nèi)容的建設(shè)。

(1) 資源層建設(shè)。資源層是數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的核心內(nèi)容，以上海教育資源庫(kù)為背景，自2004年起，歷經(jīng)5年建設(shè)，終身教育資源庫(kù)形成包括基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和終身教育等不同教育類(lèi)型的資源，資源容量達(dá)12T。終身教育資源庫(kù)的建設(shè)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，采取自建、共建和引進(jìn)相結(jié)合的方式，以應(yīng)用為主導(dǎo)，建設(shè)內(nèi)容豐富、多種媒體并舉、適用實(shí)際的終身教育資源，形成三大系列15大類(lèi)的群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的課程內(nèi)容，同時(shí)作為非正式學(xué)習(xí)資源，微型學(xué)習(xí)資源是終身教育資源建設(shè)的一個(gè)重要形式。

(2) 基礎(chǔ)架構(gòu)層建設(shè)?；A(chǔ)架構(gòu)層是數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)最基礎(chǔ)的支持，支撐著整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行?；A(chǔ)架構(gòu)層包括物質(zhì)體系和管理體系的建設(shè)，其中數(shù)據(jù)中心是建設(shè)的重點(diǎn)，主要采取委托電信級(jí)運(yùn)營(yíng)商的托管模式。

(3) 學(xué)習(xí)服務(wù)層建設(shè)。學(xué)習(xí)服務(wù)層是數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)建設(shè)的主體，通過(guò)衛(wèi)星網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線(xiàn)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)等多通道介入方式，建成相應(yīng)的學(xué)習(xí)平臺(tái)，主要有：互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)平臺(tái)、衛(wèi)星學(xué)習(xí)平臺(tái)、移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)、數(shù)字電視學(xué)習(xí)平臺(tái)，并通過(guò)監(jiān)控中心、會(huì)議中心、測(cè)評(píng)中心、呼叫中心四位一體的支持中心提供對(duì)四大學(xué)習(xí)平臺(tái)的輔助支持。

多通道的運(yùn)用為多樣的資源傳送模式和學(xué)習(xí)支持服務(wù)模式提供了支撐，通過(guò)具有分散性、多樣性、連通性和簡(jiǎn)單性特點(diǎn)的學(xué)習(xí)終端的應(yīng)用滿(mǎn)足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求，學(xué)習(xí)者不再局限于單一的學(xué)習(xí)方式，可以通過(guò)數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)提供的學(xué)習(xí)服務(wù)進(jìn)行按需選擇，使得學(xué)習(xí)更加自主化、便捷化。

互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)通道是數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)在線(xiàn)學(xué)習(xí)和管理的核心支持系統(tǒng)，分為市級(jí)主通道和區(qū)縣子通道。互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)通道借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的硬件優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了包括用戶(hù)管理系統(tǒng)、課程管理與檢索系統(tǒng)、課程學(xué)習(xí)系統(tǒng)、學(xué)習(xí)交流系統(tǒng)、學(xué)分銀行系統(tǒng)、信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等學(xué)習(xí)支持與管理體系，借助終身學(xué)習(xí)檔案袋實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)信息的記錄和整合。

衛(wèi)星學(xué)習(xí)通道是整合雙向衛(wèi)星、Internet/Intranet、社區(qū)學(xué)校的綜合學(xué)習(xí)通道，其中用于市級(jí)中心與區(qū)縣分中心、社區(qū)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))學(xué)習(xí)中心之間的雙向衛(wèi)星網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源的傳輸和數(shù)據(jù)的交換；Internet/Intranet實(shí)現(xiàn)用戶(hù)終端與各級(jí)網(wǎng)絡(luò)之間的資源獲取與數(shù)據(jù)交換；社區(qū)學(xué)校為用戶(hù)提供基于面對(duì)面的學(xué)習(xí)指導(dǎo)與組織管理。

數(shù)字電視/IPTV學(xué)習(xí)通道用寬帶網(wǎng)絡(luò)對(duì)大容量、高清晰度的教育資源進(jìn)行傳送，包括前端播出通道、終身教育資源庫(kù)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)終端站點(diǎn)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系。數(shù)字電視/IPTV學(xué)習(xí)通道以電視機(jī)為終端，集互聯(lián)網(wǎng)、多媒體、通信等多種技術(shù)于一體，提供包括電視內(nèi)容在內(nèi)的多種交互式服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)多頻道直播和點(diǎn)播業(yè)務(wù)，支持資源回看和快進(jìn)。

移動(dòng)學(xué)習(xí)通道是指借助支持移動(dòng)學(xué)習(xí)(Mobile Learning)的無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搭建的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)通道。平板電腦、智能手機(jī)作為數(shù)字化學(xué)習(xí)內(nèi)容的載體，利用普適信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)用戶(hù)隨時(shí)隨地的學(xué)習(xí)。移動(dòng)學(xué)習(xí)通道能夠提供信息發(fā)布、學(xué)習(xí)課件下載和學(xué)習(xí)測(cè)試等功能，將傳統(tǒng)的鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ睫D(zhuǎn)變?yōu)閺V播交互式管理模式，支持學(xué)習(xí)者在任何時(shí)間、任何地方進(jìn)行學(xué)習(xí)。

(4) 門(mén)戶(hù)網(wǎng)站層建設(shè)。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站層是數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)面向用戶(hù)的入口。圍繞資源的應(yīng)用和服務(wù)，將已有區(qū)級(jí)網(wǎng)站、市級(jí)學(xué)習(xí)網(wǎng)站、各類(lèi)學(xué)習(xí)系統(tǒng)、資源等進(jìn)行融合，形成可統(tǒng)一訪(fǎng)問(wèn)的門(mén)戶(hù)，以提供統(tǒng)一服務(wù)，同時(shí)采用集體智能、全民參與的方式，形成一個(gè)內(nèi)容聚合的、能提供豐富用戶(hù)體驗(yàn)的、個(gè)性化服務(wù)的門(mén)戶(hù)。

(5) 數(shù)字教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系層建設(shè)。數(shù)字教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系層是數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)建設(shè)的重要保障。根據(jù)上海教育信息化發(fā)展的實(shí)際需求，在國(guó)家教育信息化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行吸收、擴(kuò)展和新建，形成符合上海教育信息化特色的教育軟件系統(tǒng)架構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、終身資源元數(shù)據(jù)交換規(guī)范和電子學(xué)習(xí)檔案標(biāo)準(zhǔn)。

(6) 質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)體系層建設(shè)。質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)體系層是數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，包括對(duì)用戶(hù)的評(píng)價(jià)和對(duì)整個(gè)平臺(tái)的質(zhì)量控制和評(píng)價(jià)。以學(xué)習(xí)者內(nèi)驅(qū)力為出發(fā)點(diǎn)，建立基于電子學(xué)檔的評(píng)估認(rèn)證體系，同時(shí)對(duì)整個(gè)終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的資源建設(shè)、技術(shù)實(shí)現(xiàn)、管理服務(wù)等三方面建立評(píng)審機(jī)制。

2.系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)

上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的建設(shè)以知識(shí)媒體生成技術(shù)、知識(shí)媒體應(yīng)用技術(shù)、知識(shí)檔案技術(shù)和知識(shí)服務(wù)管理技術(shù)等4項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)為指導(dǎo)，為學(xué)習(xí)者提供了一個(gè)滿(mǎn)足知識(shí)的“收集與獲取——轉(zhuǎn)化與利用——擴(kuò)展與共享——反思與評(píng)價(jià)”的知識(shí)服務(wù)流程，為其提供開(kāi)放、及時(shí)、準(zhǔn)確、便捷、主動(dòng)、智能、無(wú)處不在、低成本的知識(shí)服務(wù)，數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)如圖2所示。

圖2 市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)

其中，知識(shí)媒體生成技術(shù)、知識(shí)檔案技術(shù)以及知識(shí)服務(wù)管理技術(shù)都是為知識(shí)媒體應(yīng)用技術(shù)服務(wù)的，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的有效利用。同時(shí)，知識(shí)服務(wù)管理技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)知識(shí)媒體應(yīng)用技術(shù)以及知識(shí)媒體生成技術(shù)的管理。

知識(shí)媒體生成技術(shù)：著重解決數(shù)字資源之間的自適應(yīng)轉(zhuǎn)碼、資源編目以及資源分發(fā)等問(wèn)題，完成對(duì)多媒體資源的識(shí)別、捕獲、數(shù)字化、存儲(chǔ)、編目及檢索等過(guò)程，并相對(duì)應(yīng)地構(gòu)建起多媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)。多媒體資產(chǎn)管理系統(tǒng)是數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)平臺(tái)和核心環(huán)節(jié)，它一方面為知識(shí)媒體提供了龐大的存儲(chǔ)空間和原始素材；另一方面為知識(shí)媒體生成提供了有利保證。

知識(shí)媒體應(yīng)用技術(shù)：主要用于實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，發(fā)揮資源的最大效益。主要解決知識(shí)的組織、資源的推送、資源檢索以及資源評(píng)測(cè)等問(wèn)題，因此分別對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵技術(shù)包括：Mashup知識(shí)服務(wù)架構(gòu)、知識(shí)聚合技術(shù)、個(gè)性化資源推送技術(shù)、資源智能檢索技術(shù)以及Flash互動(dòng)評(píng)測(cè)生成技術(shù)等，以此關(guān)鍵技術(shù)為指導(dǎo)，構(gòu)建個(gè)性化知識(shí)聚合門(mén)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)資源聚合、個(gè)性化推送、智能檢索等功能。

知識(shí)檔案技術(shù)：主要用于構(gòu)建基于多維動(dòng)態(tài)發(fā)展的用戶(hù)知識(shí)檔案袋，以輔助學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程和學(xué)習(xí)績(jī)效進(jìn)行反思、評(píng)價(jià)和管理，實(shí)現(xiàn)跟蹤、分析和挖掘?qū)W習(xí)者的知識(shí)利用軌跡，形成有價(jià)值的知識(shí)檔案，具體包括知識(shí)檔案獲取、知識(shí)檔案存儲(chǔ)管理以及知識(shí)檔案評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

知識(shí)服務(wù)管理技術(shù)：運(yùn)用服務(wù)臺(tái)技術(shù)、服務(wù)質(zhì)量評(píng)估技術(shù)以及服務(wù)運(yùn)營(yíng)分析技術(shù)等，構(gòu)建服務(wù)質(zhì)量管理系統(tǒng)，以服務(wù)臺(tái)的形式呈現(xiàn)給用戶(hù)，為不同類(lèi)型的用戶(hù)提供統(tǒng)一的服務(wù)接入點(diǎn)。

三、系統(tǒng)運(yùn)行機(jī)制

數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的高效運(yùn)營(yíng)需要完善、合理的運(yùn)行機(jī)制加以保障。上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)嚴(yán)格按照國(guó)家項(xiàng)目管理的規(guī)范進(jìn)行運(yùn)作，積極研究、借鑒國(guó)內(nèi)外數(shù)字教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上海實(shí)際，摸索一條符合中國(guó)特色、具有上海本地特點(diǎn)、反映時(shí)代特征的可持續(xù)發(fā)展的數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)建設(shè)道路。

1.在組織管理上，采用委托管理型的管理機(jī)制

上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán)憑借其在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中的扎實(shí)基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗(yàn)，接受上海市教委的委托，負(fù)責(zé)上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)各具體項(xiàng)目的承建。為了保證項(xiàng)目順利實(shí)施，成立了具有決策、組織、監(jiān)督等職能的管理機(jī)構(gòu)，建構(gòu)起“基于學(xué)?！钡摹敖逃姓芯繖C(jī)構(gòu)—教育技術(shù)部門(mén)—學(xué)?！钡慕换ズ献鳈C(jī)制。組織成立項(xiàng)目相關(guān)的管理組和實(shí)施組，具體實(shí)施數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的建設(shè)和管理；成立由市教委、市教研室、部分高校和中小學(xué)等單位相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成的專(zhuān)家組和顧問(wèn)組，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，包括項(xiàng)目規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目咨詢(xún)論證、項(xiàng)目驗(yàn)收等。

2.在規(guī)范機(jī)制方面，采用標(biāo)準(zhǔn)化的信息管理體系

在系統(tǒng)建設(shè)階段，按照ISO9000質(zhì)量管理體系和SEI-CMM3級(jí)認(rèn)證體系的原則，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程實(shí)施管理。建立項(xiàng)目組例會(huì)制度、重大事項(xiàng)集體決策制度、嚴(yán)格的項(xiàng)目合同立項(xiàng)評(píng)審制度、重大項(xiàng)目專(zhuān)家論證制度等，對(duì)項(xiàng)目組會(huì)議進(jìn)行全面記錄，對(duì)項(xiàng)目合同、技術(shù)資料、財(cái)務(wù)資料和各種資產(chǎn)賬冊(cè)等重要文檔資料嚴(yán)格進(jìn)行管理。

在系統(tǒng)運(yùn)維階段，以IT服務(wù)管理的核心流程為指導(dǎo)，按照IT運(yùn)維流程設(shè)計(jì)與實(shí)施的方法，結(jié)合上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的具體運(yùn)營(yíng)管理情況，從服務(wù)、技術(shù)、運(yùn)營(yíng)三個(gè)方面明確職責(zé)，形成較為全面的IT運(yùn)維服務(wù)機(jī)制。

3.在資源建設(shè)上，采用自建、共建、整合相結(jié)合

在資源建設(shè)過(guò)程中，采用自建、共建、引進(jìn)相結(jié)合的方式。建立共建聯(lián)盟，融合國(guó)家建設(shè)、地方建設(shè)、學(xué)校建設(shè)以及公司參與建設(shè)，通過(guò)與資源提供商采取多種形式合作，將各類(lèi)電子書(shū)籍、電子期刊、音頻/視頻資源、課程/課件資源、新聞信息等資源以某種形式引入，與學(xué)校、圖書(shū)館、研究機(jī)構(gòu)、出版社、雜志、報(bào)社、其他省市相應(yīng)機(jī)構(gòu)等單位建立良好合作雙贏機(jī)制。系統(tǒng)在為學(xué)習(xí)者提供豐富的教育資源的同時(shí)，探索增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育資源價(jià)值的最大化，形成自身造血機(jī)制，達(dá)到良好的成本效益，以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略聯(lián)盟共建共贏。

在資源評(píng)價(jià)機(jī)制方面，成立由本市的課程與教學(xué)專(zhuān)家、學(xué)科專(zhuān)家、教育技術(shù)學(xué)專(zhuān)家、學(xué)校骨干技術(shù)人員等組成的評(píng)估機(jī)構(gòu)，定期對(duì)教育資源進(jìn)行內(nèi)容、水平、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的審核和認(rèn)證。在資源創(chuàng)新機(jī)制方面，采用“以資源應(yīng)用帶動(dòng)資源共建共享”的雙向互動(dòng)機(jī)制，促使資源建設(shè)最大限度地滿(mǎn)足教學(xué)應(yīng)用的需求，構(gòu)建資源建設(shè)的創(chuàng)新模式。

4.在支持服務(wù)上，構(gòu)建基于市、區(qū)、街道的多級(jí)終身學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)

構(gòu)建基于市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的多級(jí)終身學(xué)習(xí)服務(wù)體系，保障衛(wèi)星通道、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和教學(xué)工作正常運(yùn)行。依托上海社區(qū)教育體系在社區(qū)學(xué)院和社區(qū)學(xué)校建立標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)中心，建立起一支受培訓(xùn)的技術(shù)和教師服務(wù)隊(duì)伍。系統(tǒng)以“一切為了學(xué)習(xí)者，為了一切學(xué)習(xí)者”為服務(wù)宗旨，以服務(wù)促整合，建立 “市、區(qū)、街道社區(qū)學(xué)校”三級(jí)服務(wù)體系與保障機(jī)制，為用戶(hù)提供主動(dòng)推送的多樣化、全面化的全程跟蹤式服務(wù)。

5.在服務(wù)推廣上，采取服務(wù)上海，輻射全國(guó)的策略

在服務(wù)上海方面，建立由監(jiān)控中心和呼叫中心構(gòu)成的服務(wù)保障體系，為上海市的中小學(xué)教師、學(xué)生、黨員、市民等提供服務(wù)支持。在教師培訓(xùn)上，為了全面提高上海市普教系統(tǒng)教師實(shí)施新課程的水平和能力，開(kāi)展上海12萬(wàn)教師教育網(wǎng)上全員培訓(xùn)，開(kāi)展上海市中小學(xué)、幼兒園校(園)長(zhǎng)暑期培訓(xùn)；在網(wǎng)絡(luò)教研上，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng)的應(yīng)用探索，建設(shè)了全市網(wǎng)上教研互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教研室內(nèi)部工作的網(wǎng)上業(yè)務(wù)流程運(yùn)轉(zhuǎn)和教研活動(dòng)信息化；在農(nóng)村教育信息化應(yīng)用上，啟動(dòng)了“上海市教育信息化應(yīng)用實(shí)踐學(xué)?！表?xiàng)目，將優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化教學(xué)資源直接應(yīng)用于課堂教學(xué)實(shí)踐，為上海二期課改的全面深入提供全方位的支持，改善了農(nóng)村學(xué)校的教育信息化環(huán)境，提升了農(nóng)村學(xué)校教師信息素養(yǎng)，改變了教師的專(zhuān)業(yè)生活方式。

在輻射全國(guó)方面，通過(guò)863國(guó)產(chǎn)教育軟件全國(guó)示范應(yīng)用，在寧夏、西藏、云南、山西等地都設(shè)立了“定點(diǎn)資源接受站”，并免費(fèi)提供了衛(wèi)星接收等硬件設(shè)備，讓西部與東部同步，共享優(yōu)質(zhì)教育資源；為云南1 700名農(nóng)村教師提供信息技術(shù)培訓(xùn)等，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)全國(guó)，特別是扶植、幫助教育資源薄弱的西部地區(qū)。

四、系統(tǒng)應(yīng)用績(jī)效評(píng)估

上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)受到市政府、市教委的高度重視。系統(tǒng)獲得了社會(huì)各界的好評(píng)。目前，以教育資源庫(kù)為中心的“十網(wǎng)一庫(kù)”網(wǎng)站群注冊(cè)人數(shù)達(dá)196萬(wàn)，訪(fǎng)問(wèn)人數(shù)超過(guò)24 252萬(wàn)人，上海市13萬(wàn)中小學(xué)教師人手一張教育資源卡，并接受教師培訓(xùn)和教學(xué)應(yīng)用，促進(jìn)了日常的教學(xué)工作。資源應(yīng)用全面覆蓋全市正規(guī)教育體系及社區(qū)教育和黨員教育，同時(shí)在西部地區(qū)進(jìn)行延伸應(yīng)用。典型應(yīng)用績(jī)效評(píng)估如下：

1.上海教育資源庫(kù)應(yīng)用績(jī)效評(píng)估

上海教育資源庫(kù)是上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的核心，自2004年起，歷經(jīng)5年建設(shè)，已成為“校長(zhǎng)管理的參謀、教師教學(xué)的助手、學(xué)生學(xué)習(xí)的工具、終身教育的課堂”。資源庫(kù)重點(diǎn)為基礎(chǔ)教育服務(wù)，為上?；A(chǔ)教育系統(tǒng)教師提供實(shí)名資源卡，支持教師實(shí)名制方式注冊(cè)、登錄，免費(fèi)享受資源庫(kù)的服務(wù)。

根據(jù)上海市教育信息調(diào)查隊(duì)抽樣調(diào)查，上海終身教育資源庫(kù)在資源更新、豐富性、資源質(zhì)量等方面獲得用戶(hù)認(rèn)可，用戶(hù)總體上接近滿(mǎn)意，在資源建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量上所取得的進(jìn)步得到了7成以上受調(diào)查者的肯定。軟件平臺(tái)在建設(shè)和應(yīng)用過(guò)程中在教學(xué)理念、易用性、支持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、互操作和在線(xiàn)支持等方面被用戶(hù)接受，尤其是“資源查找的方便性”和“網(wǎng)站的穩(wěn)定性、安全性”得到用戶(hù)的充分認(rèn)可。通過(guò)抽樣調(diào)查得知，78.5%的學(xué)校教師對(duì)資源庫(kù)總體情況滿(mǎn)意。調(diào)查顯示，45.7%的受訪(fǎng)者在自己使用的同時(shí)會(huì)自發(fā)地將該網(wǎng)站推薦給自己的同事和朋友，8.8%自發(fā)推薦給自己的孩子和學(xué)生使用。

2.上海黨員干部遠(yuǎn)教網(wǎng)應(yīng)用績(jī)效評(píng)估

上海黨員干部遠(yuǎn)教系統(tǒng)作為主要組成之一，其采用資源共享式建設(shè)模式，是面向基層黨組織和黨員群眾的黨建網(wǎng)站。截止2010年末，基本實(shí)

現(xiàn)了對(duì)街、鎮(zhèn)、村、居的全覆蓋，以及在機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、高校、中小學(xué)、醫(yī)院、兩新組織、園區(qū)、樓宇等總支以上單位的廣覆蓋。

根據(jù)第三方評(píng)估，上海黨員干部遠(yuǎn)教系統(tǒng)已建成了比較完善的技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、教學(xué)資源體系以及支持服務(wù)隊(duì)伍，得到了學(xué)員和社會(huì)的較高評(píng)價(jià)。同時(shí)，該系統(tǒng)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率尤其突出，為政府和社會(huì)節(jié)省了大量資源。在技術(shù)上，開(kāi)展三方面舉措：一是全面落實(shí)“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”相結(jié)合的建設(shè)模式，充分利用現(xiàn)有衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，采用IPTV或數(shù)字互動(dòng)電視和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源的同步訪(fǎng)問(wèn)；二是在充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，建設(shè)高覆蓋率的黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育基層終端站點(diǎn)，全市建成市級(jí)播出平臺(tái)、市級(jí)教育資源庫(kù)和各類(lèi)遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)15 706個(gè)；三是加強(qiáng)教學(xué)資源的規(guī)?；ㄔO(shè)，豐富教學(xué)資源內(nèi)容和形式，并切實(shí)保障教學(xué)資源的質(zhì)量和安全管理。在運(yùn)營(yíng)上，上海黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)教系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)維集約化、資源整合、共建共享，盡量做到低投入高產(chǎn)出。從系統(tǒng)運(yùn)行效果績(jī)效分析看，它提高了基層黨員干部的整體素質(zhì)，有助于建設(shè)健全的黨員干部遠(yuǎn)程教育體系；節(jié)約了基層黨員的學(xué)習(xí)成本，推動(dòng)資源的集約化建設(shè)，擴(kuò)大資源的經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。學(xué)員對(duì)黨員干部遠(yuǎn)教系統(tǒng)的總體滿(mǎn)意度較高，學(xué)員對(duì)黨員干部遠(yuǎn)教系統(tǒng)的學(xué)習(xí)方式和教學(xué)內(nèi)容設(shè)置 “比較滿(mǎn)意”以上的共計(jì)91.0%。

五、總結(jié)與展望

上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán)構(gòu)建上海市民數(shù)字化終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)，為形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型城市做出了開(kāi)拓性貢獻(xiàn)，也為我國(guó)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了有益的經(jīng)驗(yàn)和范例。上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán)將繼續(xù)建設(shè)和完善數(shù)字化終身學(xué)習(xí)體系的平臺(tái)服務(wù)體系，研究終身學(xué)習(xí)模式，探索資源整合的全新思路，構(gòu)建百萬(wàn)市民電子學(xué)習(xí)檔案，全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)。

[1] 顧明遠(yuǎn).終身教育——20世紀(jì)最重要的教育思潮[J].職業(yè)技術(shù)教育：教科版,2001(1)：5-7.

[2] 查自力.關(guān)于終身教育基本概念的邏輯思辨[J].煤炭高等教育：教科版,2003(9):19-21.

[3] 上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán).面向上海學(xué)習(xí)型社會(huì)的數(shù)字教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)行模式研究開(kāi)題報(bào)告[R].上海：上海遠(yuǎn)程教育集團(tuán),2008.