中船重工第714所 趙 川

過去20年里，很多國家的海軍造船廠慢慢消亡和私有化，海軍監(jiān)管者也逐漸消失。世界一些國家的海軍相關(guān)采辦工程項目轉(zhuǎn)為了由總承包商來管理，艦船采辦也隨之發(fā)生了顯著變化，對船級社提供服務(wù)的需求與日俱增，包括艦船的認(rèn)證服務(wù)和艦船的全壽期服務(wù)。英國勞氏船級社（LR）是支持海軍采辦轉(zhuǎn)變的主要力量，制定了詳細(xì)的海軍艦船入級規(guī)范，近些年與很多國家開展了現(xiàn)役和新建艦船的入級檢驗工作。

海軍安全管理規(guī)程

傳統(tǒng)上，各國海軍艦船都不會受法律法規(guī)的限制，以便執(zhí)行軍事行動而不受限制。然而，為了確保設(shè)備和平臺在使用中的安全，需要在艦船采辦和服役過程中對艦船的安全等級進行評估和檢驗。當(dāng)前的檢驗方法是以將海軍規(guī)定和商業(yè)要求相融合的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的，其中應(yīng)用了完全基于風(fēng)險的安全評估（SA）技術(shù)。

商業(yè)采購必須符合基于安全評估原則的規(guī)定，并且已經(jīng)將安全評估融入了整個采辦過程中。另外，嚴(yán)格的財務(wù)制度也應(yīng)用于了商業(yè)運作中的各個方面，便于在管理要求和成本控制上尋求平衡。大多數(shù)商業(yè)機構(gòu)已經(jīng)充分認(rèn)識到成本控制的重要性，并把對有效成本的考慮固化到了標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范中，而這些經(jīng)驗都是從先前失敗的評估教訓(xùn)中獲得的。固化了認(rèn)識的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范已經(jīng)被工業(yè)界廣泛接受和認(rèn)可，也認(rèn)為這是實現(xiàn)有效成本的實用的評估認(rèn)可方法。面對的很多風(fēng)險都可以通用使用現(xiàn)有的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得到有效的降低。對于那些潛在的風(fēng)險，可加以更多的關(guān)注來確保實現(xiàn)對風(fēng)險的恰當(dāng)控制。

事實上，SA的一個薄弱的環(huán)節(jié)，就是對供應(yīng)鏈的管理評估。按照相關(guān)規(guī)則的要求，在整個供應(yīng)鏈（從裝備制造到系統(tǒng)調(diào)試）中由獨立第三方（ITP）進行安全評估是行之有效的，軍方的監(jiān)管人員先前也會進行相同的評估過程，并履行對工廠的認(rèn)可流程。隨著基礎(chǔ)設(shè)施的廢除，軍方無法繼續(xù)執(zhí)行該評估過程。而在商業(yè)上，第三方的產(chǎn)品認(rèn)證仍然是供應(yīng)鏈和船級社的一項工作，并在采辦過程中發(fā)揮著重要的作用。

商業(yè)慣例融入海軍采辦

船舶入級是一個長期性、持續(xù)性的過程，并為利益相關(guān)方（船東、承保人、租船人和船旗國等）提供一種運作機制，確保船舶的設(shè)計、建造和維護符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國際規(guī)范，滿足船舶航行的相關(guān)要求。對于海軍艦船而言，盡管利益相關(guān)方和執(zhí)行入級的原因有所不同，但軍船入級也具有相似的機制和職責(zé)。

海軍采辦使用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不僅有海軍標(biāo)準(zhǔn)，還有很多商業(yè)慣例。商船入級規(guī)范中就固化了很多商船的入級經(jīng)驗和技術(shù)要求，尤其在船舶安全和環(huán)境保護方面具有突出的優(yōu)勢。在英國國防部施行“精明采辦”的背景下，已經(jīng)有很多商業(yè)慣例應(yīng)用到了國防項目中。在軍船入級過程中，將商船規(guī)范的優(yōu)勢與海軍艦船標(biāo)準(zhǔn)相互融合、各取所長，利用軍民融合的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，可以在不降低艦船作戰(zhàn)性能的前提下有效控制成本，同時也符合當(dāng)今世界對船舶安全和環(huán)保的相關(guān)要求，便于艦船平時的出訪和自由航行。

在艦船的設(shè)計、建造和維護過程中，為了更好地實現(xiàn)平臺最佳性能，對海軍標(biāo)準(zhǔn)、國防部標(biāo)準(zhǔn)等軍用標(biāo)準(zhǔn)和軍船入級規(guī)范等商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的選擇，是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)選擇對艦船主要性能的影響來決定的。

將海軍標(biāo)準(zhǔn)與入級規(guī)范相互融合，是英國海軍武器裝備采辦過程中的重要環(huán)節(jié)，而英國國防部標(biāo)準(zhǔn)局負(fù)責(zé)的“標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略執(zhí)行計劃”也是“國防部采辦管理系統(tǒng)”的重要要素。

在注重軍民標(biāo)準(zhǔn)融合的同時，適用的檢驗/認(rèn)證過程也同樣非常重要。檢驗/認(rèn)證相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，需要公認(rèn)的有經(jīng)驗的檢驗人員有效理解和執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。在執(zhí)行檢驗/認(rèn)證過程中，要求供應(yīng)商作出“涉及標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)部分要求已經(jīng)應(yīng)用于設(shè)計過程”的聲明，從根本上降低最終產(chǎn)品與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求相差甚遠(yuǎn)的風(fēng)險。同時，應(yīng)當(dāng)考慮到，僅僅依靠質(zhì)量認(rèn)證（QA）并不能完全保證供貨方的產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的范圍之內(nèi)。

唯一的解決方案就是利用SSIP制定清晰透明的檢驗過程，確保采辦過程中參照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范相關(guān)要求進行的檢驗具有可操作性。這種綜合測試、評估和認(rèn)證計劃（ITEAP）與入級過程十分相似。為了確認(rèn)平臺能夠完全滿足一系列已經(jīng)涉及的用于描述艦船“入級”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，在從原材料到最終艦船交付過程中，需要恰當(dāng)?shù)剡\用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中的相關(guān)要求用于檢驗/認(rèn)證過程。對艦船的檢驗需要由具有豐富驗船經(jīng)驗的人員執(zhí)行，這種檢驗必須進行周期性檢查和數(shù)據(jù)更新。而在這一過程中，檢驗人員也可以從中不斷獲取新知識，提高檢驗?zāi)芰Α?/p>

軍船入級方興未艾

任何船舶的入級目的都是為了在生命周期內(nèi)獲得較好的使用，利用標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)險管理也是標(biāo)準(zhǔn)維護在艦船服役期間應(yīng)用經(jīng)驗的反映。這也是入級所帶來的好處，通過船級社執(zhí)行的例行檢查以及在缺陷管理中的直接參與，可以從規(guī)范要求的制修訂反映出的新情況來發(fā)現(xiàn)問題，或者從檢驗制度的改進來確保檢驗不出現(xiàn)問題。

目前，通過商船的強制性入級，從中獲得信息反饋是一種高費效比的方法。對于海軍艦船來講，盡管艦船是按照船級社的相關(guān)入級規(guī)范進行設(shè)計和建造的，但軍方并未對艦船進行船級維護，致使本應(yīng)從船級維護中獲得的信息反饋無法獲取，影響船級社軍船入級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的改進。因此，如果要對海軍艦船入級進行全面的切實可行的保障，船級維護將是軍船入級業(yè)務(wù)必需的業(yè)務(wù)之一。

從風(fēng)險管理的角度考慮，入級可以被理解為用于管理已被證明過的過程，通過入級可以有效降低入級規(guī)范和法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)的風(fēng)險。商船入級具有較好的商業(yè)環(huán)境，相關(guān)的安全認(rèn)證和風(fēng)險評估已經(jīng)被工業(yè)界廣泛接受。但是，商業(yè)慣例的使用，僅在風(fēng)險可以識別時（如，接口語言和非競爭性風(fēng)險因素）適用。海軍艦船具有例行的外交任務(wù)，也有潛在的作戰(zhàn)需求，通過簡單的應(yīng)用商船入級規(guī)范來降低風(fēng)險等級是不可行的。為了有效降低風(fēng)險，將軍船入級規(guī)范中關(guān)于風(fēng)險的操作要求應(yīng)用于海軍采辦和艦船全壽期保障，是降低風(fēng)險更為有效的途徑。

海軍艦船的采辦和全壽期管理已經(jīng)發(fā)生并將繼續(xù)產(chǎn)生重要變化。如果從降低成本、加強可用性、提高安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)這幾個目標(biāo)出發(fā)，使用商業(yè)慣例還是具有優(yōu)勢的。在商船入級的環(huán)境下，遇到的多數(shù)風(fēng)險都能夠按照基本的風(fēng)險管理要求通過船級社的專業(yè)技術(shù)知識解決。

在借助外部資源時，要求所有與采辦的相關(guān)人員（如從司令部職員、船員和軍官和船級社雇用人員等）都必須是公開的。同時，也要仔細(xì)分析船級社辦理“軍船入級”業(yè)務(wù)時在商業(yè)上帶來的影響。而以上所考慮的情況都需要軍方與船級社之間坦誠合作，相互借鑒學(xué)習(xí)。

目前，很多國家的海軍和船級社都在軍船入級上投入了大量的人力物力。然而，隨著各國海軍和船級社的發(fā)展變化，在軍船入級未獲得很大成效之前還面臨著很多挑戰(zhàn)。作為首先開展軍船入級業(yè)務(wù)的英國勞氏船級社（LR），已經(jīng)在這一領(lǐng)域做了很多工作，并與英國皇家海軍、歐洲國家海軍以及其它國家的海軍在軍船入級領(lǐng)域進行了深入合作。LR制定的軍船入級規(guī)范以及與軍方的合作經(jīng)驗，將會為其它國家軍船入級業(yè)務(wù)的開展起到重要的參考作用。