譚海鷗，紀(jì)秋穎

（五邑大學(xué) 1．校長(zhǎng)辦公室，2．高教研究所；廣東 江門 529020）

論應(yīng)用型本科教育質(zhì)量保障體系的構(gòu)建

譚海鷗1，紀(jì)秋穎2

（五邑大學(xué) 1．校長(zhǎng)辦公室，2．高教研究所；廣東 江門 529020）

地方本科院校應(yīng)該構(gòu)建與之培養(yǎng)目標(biāo)相匹配的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系，找出關(guān)鍵問題，積極改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體教學(xué)質(zhì)提高。具體應(yīng)著重解決質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)目標(biāo)定位相匹配、實(shí)踐教學(xué)體系與理論教學(xué)體系互融互動(dòng)、過程控制及制度執(zhí)行力度、實(shí)質(zhì)性引入外部質(zhì)量監(jiān)控等問題。

應(yīng)用型本科教育；質(zhì)量保障體系；構(gòu)建；人才培養(yǎng)；地方本科院校

目前，地方高校普遍存在應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)定位及培養(yǎng)質(zhì)量不能完全適應(yīng)社會(huì)需求、辦學(xué)特色不夠鮮明、學(xué)生實(shí)踐能力不強(qiáng)就等問題。雖然許多地方院校都建立了質(zhì)量保障體系，但對(duì)應(yīng)用型本科人才的質(zhì)量應(yīng)該達(dá)到什么樣的水平和要求、如何體現(xiàn)應(yīng)用型本科人才的質(zhì)量特征等還不夠清晰，因而影響了質(zhì)量保障體系應(yīng)有的效果。因此，地方高校必須科學(xué)構(gòu)建人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。

一、高校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵

應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量是指應(yīng)用型本科課程體系的開發(fā)、實(shí)施、管理和評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)所達(dá)到的質(zhì)量與其培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線所需的高技能人才目標(biāo)的匹配程度和效果。應(yīng)用型本科教學(xué)達(dá)到的培養(yǎng)效果與應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)越匹配，其培養(yǎng)質(zhì)量就越高；反之，應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量就越低。

圖1．高校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保險(xiǎn)體系及內(nèi)在關(guān)系

應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系是指高校以應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)為中心任務(wù)，在外部社會(huì)的推動(dòng)下，學(xué)校所有人員都以人才培養(yǎng)為核心，把教學(xué)、科研與管理集合為一體，通過對(duì)教學(xué)體系的開發(fā)、實(shí)施、管理和評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)實(shí)行過程管理，以保證實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)總目標(biāo)。質(zhì)量保障體系是貫穿于人才培養(yǎng)全過程的大系統(tǒng)，地方高校投入各種資源和人力資本，通過質(zhì)量保障體系對(duì)受益者——學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的教育，從而培養(yǎng)出合格的應(yīng)用型本科人才。因此，質(zhì)量保障體系的構(gòu)建過程就是質(zhì)量管理過程，也是人才培養(yǎng)的全過程。應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系及內(nèi)在關(guān)系如圖1所示。

從圖中可以看出，應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的構(gòu)成及內(nèi)涵如下：

（一）確定培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置相應(yīng)專業(yè)，開發(fā)培養(yǎng)內(nèi)容。應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)既是質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)，也是其要達(dá)到的目的。質(zhì)量保障過程必須緊緊圍繞應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行，這一目標(biāo)的確定以及變更，應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求及學(xué)校定位及其變化而進(jìn)行，并據(jù)此進(jìn)行合理的專業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容的開發(fā)。

（二）建立理論教學(xué)體系及實(shí)踐教學(xué)體系并付諸實(shí)施。應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)體系是由理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)成，二者通過互通互融互動(dòng)、綜合作用，從而培養(yǎng)出具有較高理論素養(yǎng)、實(shí)踐能力及創(chuàng)新精神的應(yīng)用型本科人才。科學(xué)開發(fā)和設(shè)置符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)且相互匹配的理論教學(xué)體系和實(shí)踐教學(xué)體系，是應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的核心內(nèi)容。

（三）對(duì)培養(yǎng)過程進(jìn)行全程全員質(zhì)量控制管理。包含四個(gè)保障體系。

1．組織質(zhì)量保障體系。該體系由高校行政組織系統(tǒng)、教學(xué)和學(xué)科 （科研）組織系統(tǒng)、學(xué)生思想政治教育和管理工作系統(tǒng)、生活管理和后勤服務(wù)工作系統(tǒng)等構(gòu)成，是高校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的基礎(chǔ)。

2．教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)及評(píng)價(jià)體系。該體系由專業(yè)（方向）設(shè)置質(zhì)量、培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方案、課程模塊、課程要求、課時(shí)教學(xué)要求、教學(xué)工作程序和規(guī)范、教學(xué)資源指標(biāo)、學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)范、其他教學(xué)文件、教學(xué)實(shí)踐基地與實(shí)驗(yàn)設(shè)施、教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量等系統(tǒng)構(gòu)成，是高校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的核心。

3．人員質(zhì)量保障體系。人員質(zhì)量保障是高校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的關(guān)鍵。高校課程教學(xué)涉及三個(gè)主體對(duì)象：授業(yè)者 （教師）、受益者 （學(xué)生）及管理者。教師教學(xué)質(zhì)量的高低可以最直接最突出地反映出人才培養(yǎng)質(zhì)量的高低，而學(xué)生是教學(xué)質(zhì)量的權(quán)利主體、利益主體和實(shí)踐主體，因此教師的質(zhì)量保障和學(xué)生的質(zhì)量保障是人才培養(yǎng)質(zhì)量保障的重中之重。根據(jù)全面質(zhì)量管理的理念，管理人員和其他服務(wù)人員隊(duì)伍的質(zhì)量也是培養(yǎng)質(zhì)量保障的重要條件，不可忽視。必須通過對(duì)各類人員采取考核、聘任、培訓(xùn)、晉升、解聘等途徑為人才培養(yǎng)質(zhì)量提供保障。

4．教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制體系。該體系包括課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、第二課堂、社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制、質(zhì)量監(jiān)控體系和優(yōu)化高效的運(yùn)行機(jī)制，以及不同階段的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制等。［1］要保證人才培養(yǎng)質(zhì)量體系中各個(gè)環(huán)節(jié)、任務(wù)和目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，必須建立起有效、協(xié)調(diào)、靈活的保障機(jī)制，把體系內(nèi)的各個(gè)部分聯(lián)系起來，使它們協(xié)調(diào)運(yùn)行而發(fā)揮作用，因此保障機(jī)制是為質(zhì)量保障活動(dòng)提供物質(zhì)和精神條件的機(jī)制，它在高校應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系中起著根本性的作用。

（四）評(píng)估總結(jié)及信息反饋。實(shí)時(shí)或定期地對(duì)教學(xué)體系、人才培養(yǎng)過程、各環(huán)節(jié)及教學(xué)結(jié)果的監(jiān)控和評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行反思及評(píng)估，生成確切、系統(tǒng)的評(píng)估報(bào)告，通過完善靈敏的信息反饋系統(tǒng)，及時(shí)反饋人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)的問題及總體培養(yǎng)效果，并提出改進(jìn)意見。在理想狀態(tài)下，有了良好的質(zhì)量保障機(jī)制，能自動(dòng)地迅速作出反應(yīng)，通過反思和反饋，可以及時(shí)調(diào)整原定的策略和措施，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)。

（五）對(duì)人才培養(yǎng)的各環(huán)節(jié)實(shí)行有效的外部質(zhì)量監(jiān)控。如圖1所示，外部質(zhì)量監(jiān)控作用于質(zhì)量保障體系的全部環(huán)節(jié)。通過在教學(xué)質(zhì)量保障體系的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)性地引入外部質(zhì)量監(jiān)控，改變傳統(tǒng)單一的內(nèi)部評(píng)價(jià)方式，增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量保障體系的有效性和客觀性。

體系中的各個(gè)模塊既有各自分工，又相互聯(lián)系、相互影響、相互制約，共同構(gòu)成完整的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。

二、質(zhì)量保障體系構(gòu)建應(yīng)處理好的幾個(gè)關(guān)鍵問題

目前應(yīng)用型本科院校質(zhì)量保障體系的建設(shè)和運(yùn)行，并不盡如人意，從上述質(zhì)量保障體系的各個(gè)環(huán)節(jié)及整體效果來分析，迫切需要處理好以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。

（一）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與培養(yǎng)目標(biāo)定位的匹配度問題

所謂應(yīng)用型人才，相對(duì)于高精尖理論性、學(xué)術(shù)性人才而言，是指掌握直接應(yīng)用性知識(shí)和具體實(shí)踐能力的人才，主要面向 “生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線”，注重能力培養(yǎng)，具有 “較強(qiáng)適應(yīng)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神”的基本特征。［2］據(jù)此，應(yīng)用型本科教育的培養(yǎng)目標(biāo)主要是滿足地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，這類高校應(yīng)樹立以 “滿足需要”為導(dǎo)向的質(zhì)量觀，其重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是衡量培養(yǎng)目標(biāo)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的契合度，即應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身所處的區(qū)位、地域和行業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和背景，對(duì)辦學(xué)目標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行實(shí)事求是的定位。

地方高校必須扎實(shí)地了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，通過與本地區(qū)的行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位共同研討，共同制定本校的人才培養(yǎng)方案，力求達(dá)到所設(shè)專業(yè) （方向）和培養(yǎng)手段與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)和企業(yè)需求的全面貼合。同時(shí)，要區(qū)別于職業(yè)教育要求 “所培養(yǎng)的學(xué)生具有較高的技術(shù)應(yīng)用能力，對(duì)基礎(chǔ)理論以技術(shù)應(yīng)用為依據(jù)，以夠用為度”的特征，系統(tǒng)建立應(yīng)用型理論課程體系和與之相匹配的實(shí)踐教學(xué)體系，為培養(yǎng)應(yīng)用型本科人才的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力打下較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

因此，在質(zhì)量目標(biāo)與評(píng)價(jià)體系中，必須考量專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的契合度以及專業(yè) （方向）設(shè)置對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射力和貢獻(xiàn)率，課程設(shè)置是否體現(xiàn)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性知識(shí)體系的協(xié)調(diào)配置，培養(yǎng)方案和教學(xué)模式是否體現(xiàn)應(yīng)用型本科教育的職業(yè)化培養(yǎng)特征等，從而保證培養(yǎng)質(zhì)量真正與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)相符。

（二）實(shí)踐教學(xué)體系與理論教學(xué)體系的互融互動(dòng)問題

目前，地方高校質(zhì)量保障體系構(gòu)建中對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系的設(shè)計(jì)和運(yùn)行，往往存在兩個(gè)問題，一是實(shí)踐教學(xué)孤立設(shè)計(jì)，與理論教學(xué)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，缺乏二者的相互融合、互動(dòng)發(fā)展。如一些學(xué)校采取的 “3＋1、3．5＋0．5”之類的培養(yǎng)模式，后面的1與0．5的實(shí)踐安排，由于政府支持、企業(yè)責(zé)任不到位等原因，造成高校與企業(yè)的實(shí)踐目標(biāo)不一致，出現(xiàn)實(shí)踐與理論教學(xué)脫節(jié)、實(shí)踐效果與學(xué)校期望值差距較大等現(xiàn)象；二是重理論、輕實(shí)踐，把實(shí)踐教學(xué)體系看作是理論教學(xué)體系的補(bǔ)充，這類高校普遍存在對(duì)理論課程的質(zhì)量監(jiān)控較為重視，手段比較完善，而出現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建不科學(xué)、監(jiān)控不到位、硬件建設(shè)不足、無法科學(xué)評(píng)價(jià)效果等現(xiàn)象。

因此，在質(zhì)量保障體系構(gòu)建中，應(yīng)該根據(jù)實(shí)踐教學(xué)體系的性質(zhì)和功能，建立起與理論教學(xué)體系緊密相聯(lián)的實(shí)踐教學(xué)體系及評(píng)價(jià)機(jī)制。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：

1．實(shí)踐教學(xué)體系與理論教學(xué)體系應(yīng)該有機(jī)結(jié)合，追求整體教學(xué)效果最優(yōu)。應(yīng)結(jié)合所設(shè)置專業(yè)的特色和目標(biāo)要求，建立與理論教學(xué)互補(bǔ)互融互釋互動(dòng)的實(shí)踐教學(xué)體系。并將學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)貫穿到整個(gè)教學(xué)過程之中，形成從低年級(jí)到高年級(jí)、從認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)到畢業(yè)實(shí)踐、從課內(nèi)實(shí)驗(yàn)到課外活動(dòng)、從校內(nèi)實(shí)踐到校外實(shí)踐、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的完整的實(shí)踐教學(xué)體系，使學(xué)生的實(shí)踐能力實(shí)現(xiàn)由低層次向高層次循序漸進(jìn)地提升。實(shí)踐教學(xué)體系與理論教學(xué)體系在內(nèi)容、層次、方式、進(jìn)度上應(yīng)同步建立、同步變更及修訂，減少 “兩張皮”的現(xiàn)象。

2．對(duì)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、模式和方法、內(nèi)容與體系進(jìn)行層次化、系統(tǒng)化設(shè)計(jì)。結(jié)合理論知識(shí)體系的要求，系統(tǒng)應(yīng)建立由認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、課程實(shí)驗(yàn)、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)習(xí)、科研訓(xùn)練、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（或論文）等環(huán)節(jié)組成的完整的第一課堂實(shí)踐教學(xué)體系。同時(shí)科學(xué)設(shè)置第二課堂實(shí)踐活動(dòng)，積極開展特色鮮明、量大面廣、內(nèi)容豐富、形式多樣的課外科技活動(dòng)和實(shí)踐活動(dòng)，延伸學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)的空間。還要重視開立第三課堂，構(gòu)建素質(zhì)與能力拓展的第三實(shí)踐平臺(tái)，通過鼓勵(lì)學(xué)生參與各類社團(tuán)活動(dòng)、文體藝術(shù)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)等，培養(yǎng)學(xué)生一定的非專業(yè)素養(yǎng)與能力。這三個(gè)課堂應(yīng)該達(dá)到有機(jī)結(jié)合，與理論教學(xué)互動(dòng)互融、相輔相成。

3．建立穩(wěn)定、有效的校外產(chǎn)學(xué)研合作教育基地。與企業(yè)建立雙贏的合作關(guān)系，共同制定與培養(yǎng)目標(biāo)相符的實(shí)踐教學(xué)方案，通過有效的產(chǎn)學(xué)研合作教育，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃與行業(yè)企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)的融通對(duì)接，將學(xué)生課堂學(xué)到的理論知識(shí)直接應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，鍛煉學(xué)生的實(shí)際工作能力、專業(yè)知識(shí)應(yīng)用能力和分析與解決專業(yè)技術(shù)問題能力以及社會(huì)適應(yīng)能力等。

4．對(duì)學(xué)生的實(shí)踐效果和成績(jī)進(jìn)行科學(xué)考量。根據(jù)人才培養(yǎng)過程要求，實(shí)踐教學(xué)效果不應(yīng)脫離理論教學(xué)效果孤立評(píng)價(jià)，而應(yīng)綜合評(píng)價(jià)整體教學(xué)效果。另外，在以往學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)中，普遍存在認(rèn)識(shí)了解性的實(shí)踐教學(xué)多、深入學(xué)習(xí)和研究性的教學(xué)少，甚至出現(xiàn)實(shí)踐安排不到位、或僅有安排無監(jiān)管等情況，使實(shí)踐教學(xué)的作用大打折扣。因此，在質(zhì)量保障體系中應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的定性與定量相結(jié)合的指標(biāo)，對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考量傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型課程向應(yīng)用型課程轉(zhuǎn)變的程度，實(shí)踐教學(xué)與理論教學(xué)的協(xié)調(diào)性及與培養(yǎng)目標(biāo)的契合度，培養(yǎng)過程是否突出實(shí)踐實(shí)訓(xùn)教學(xué)及其效果，課外實(shí)踐活動(dòng)及其實(shí)際效果，產(chǎn)學(xué)研合作教育所占的比例、深度與成效等，從而保障實(shí)踐教學(xué)體系的有效性及其與培養(yǎng)目標(biāo)的一致性。

（三）過程控制及制度執(zhí)行力度問題

質(zhì)量保障是通過過程管理實(shí)現(xiàn)的。地方高校應(yīng)真正樹立起全面質(zhì)量管理理念，不但要建立有效的質(zhì)量保障體系，更要有常抓不懈的質(zhì)量管理行動(dòng)，使內(nèi)部評(píng)估實(shí)現(xiàn)常規(guī)化、規(guī)范化，改變方式陳舊或走過場(chǎng)的局面。

1．從熱衷于各項(xiàng)管理制度的制定向推動(dòng)制度的有效執(zhí)行轉(zhuǎn)變。目前，許多地方高校的教育教學(xué)管理過度地依賴管理制度的建立，在政績(jī)考核及向上級(jí)匯報(bào)時(shí)也多是宣揚(yáng)建立、修訂了多少規(guī)章制度，很少總結(jié)這些規(guī)章制度的執(zhí)行情況如何，違規(guī)是否受到相應(yīng)的懲處。在制定制度時(shí)，經(jīng)常是部門拍腦袋或照抄相關(guān)院校的制度，造成教師及學(xué)生對(duì)制度的認(rèn)同度低，難以貫徹執(zhí)行，甚至成為一種擺設(shè)。質(zhì)量保障體系中的制度制定和執(zhí)行，應(yīng)該深入研究、科學(xué)設(shè)定，注重激發(fā)教師和學(xué)生的教與學(xué)的積極性和活力，而不只是懲罰或控制。教學(xué)管理制度體系應(yīng)該是一個(gè)明確規(guī)定了各級(jí)各類人員的質(zhì)量責(zé)任、任務(wù)和職權(quán)的高效、協(xié)調(diào)的質(zhì)量管理工作系統(tǒng)，通過過程管理實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理有章可循、獎(jiǎng)罰分明、措施到位、管理有序的功能。

2．提高內(nèi)部評(píng)價(jià)的有效性，防止流于形式。大多數(shù)高校在干部聽課、學(xué)生信息員、學(xué)生評(píng)教、教師評(píng)學(xué)制度的執(zhí)行方面不盡如意［3］，有些甚至只是流于形式。比如學(xué)生評(píng)教容易出現(xiàn)走過場(chǎng)的現(xiàn)象。由于學(xué)生評(píng)教多為總結(jié)性評(píng)教，評(píng)教結(jié)果通常是到最后課程結(jié)束后才能反饋給授課教師，這種總結(jié)性評(píng)教的信息反饋滯后性，對(duì)教學(xué)的改進(jìn)沒有起到太大的作用。有的高校甚至對(duì)學(xué)生、專家等評(píng)教的意見不作反饋，只是作為教師考核的依據(jù)，因此，教師難以通過評(píng)估結(jié)果了解自身存在的問題和不足。其他幾種評(píng)價(jià)方式也都或多或少地存在效果不理想的問題。

在人才培養(yǎng)質(zhì)量管理過程中，應(yīng)建立形成性評(píng)教與總結(jié)性評(píng)教相結(jié)合的評(píng)估方式，重視并合理使用學(xué)生、專家、管理人員等的評(píng)教結(jié)果，及時(shí)反饋給教師，并提出相應(yīng)的改進(jìn)意見。此外，在目前高等教育規(guī)模擴(kuò)張、地方高校生源素質(zhì)下降、考生基礎(chǔ)參差不齊的狀況下，地方高校還應(yīng)積極開展教師評(píng)學(xué)的工作，通過對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)狀況、學(xué)習(xí)效果的評(píng)估，給學(xué)校的人才培養(yǎng)計(jì)劃、課程設(shè)置和學(xué)生管理等工作的效果和存在問題提供有效的反饋。

3．加強(qiáng)對(duì)管理部門工作的考核，強(qiáng)化管理人員的服務(wù)職能。許多高校對(duì)教師的評(píng)價(jià)做得比較完善，但是對(duì)管理人員在全面質(zhì)量管理中的責(zé)任和作用認(rèn)識(shí)不足，未能很好地把管理人員的輔助、支持、服務(wù)和監(jiān)督作用納入到學(xué)校質(zhì)量保障體系中；對(duì)于管理人員在工作中出現(xiàn)的官本位作風(fēng)、服務(wù)不到位等問題，學(xué)校也鮮有明確的責(zé)任考核指標(biāo)、要求和具體措施。由于缺少教師、學(xué)生對(duì)管理人員工作的有效評(píng)價(jià)，經(jīng)常出現(xiàn)師生對(duì)學(xué)校管理缺位的諸多意見遲遲不能解決的情況，造成了師生與管理部門之間的矛盾，也嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。因此，質(zhì)量保障體系中應(yīng)設(shè)立與教師考核適當(dāng)對(duì)等的考量要素，對(duì)各部門的管理工作進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。

（四）實(shí)質(zhì)性引入外部質(zhì)量監(jiān)控問題

應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)決定了應(yīng)用型本科教育質(zhì)量高低的 “試金石”應(yīng)該是社會(huì)、行業(yè)和用人單位。只有改變傳統(tǒng)的單一的內(nèi)部評(píng)價(jià)方式，實(shí)質(zhì)性地引入外部質(zhì)量監(jiān)控，才能打破高校自身既是“運(yùn)動(dòng)員”又是 “裁判員”的狀態(tài)。

所謂實(shí)質(zhì)性引進(jìn)外部質(zhì)量監(jiān)控，是指從專業(yè)課教學(xué)、實(shí)踐性教學(xué)、到畢業(yè)設(shè)計(jì) （論文）的人才培養(yǎng)全過程及質(zhì)量保障各環(huán)節(jié)，適度引進(jìn)外部監(jiān)控評(píng)價(jià)機(jī)制，使高校形成一個(gè)以內(nèi)部質(zhì)量保障為主，政府、社會(huì)、行業(yè)和企事業(yè)單位共同參與的人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系。通過外部監(jiān)控，讓社會(huì)成為地方本科院校教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的參與者和把關(guān)者，推動(dòng)學(xué)校人才培養(yǎng)模式和方法的切實(shí)改進(jìn)。

目前，我國高校聘請(qǐng)外來教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督專家進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)主要是參與學(xué)生畢業(yè)學(xué)位論文評(píng)審和答辯環(huán)節(jié)的工作，這一舉措對(duì)教學(xué)質(zhì)量起到了一定程度的保障作用，但也僅僅是結(jié)果控制，作用有限。

在質(zhì)量管理過程中，應(yīng)用型本科高?？梢云刚?qǐng)校外資深教師和相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?，政府、行業(yè)和企事業(yè)單位人員組成委員會(huì)，參與全過程教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。

1．實(shí)行前端監(jiān)控。從培養(yǎng)定位、專業(yè)設(shè)置，制定教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容開始，請(qǐng)外部專家參與，在總體上把握應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的 “規(guī)格”，保證人才培養(yǎng)工作的正確方向。

2．開展過程監(jiān)控。在教學(xué)過程中，可以聘請(qǐng)同行高校的專家實(shí)質(zhì)性地參與專業(yè)授課、考試出題、閱卷、口試、畢業(yè)設(shè)計(jì) （論文）指導(dǎo)及答辯等教學(xué)活動(dòng)，聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)、企事業(yè)單位的專家、資深人士共同進(jìn)行學(xué)生的實(shí)踐課程及產(chǎn)學(xué)研合作教育的指導(dǎo)和評(píng)審以及參與畢業(yè)設(shè)計(jì)題目的審查、指導(dǎo)、畢業(yè)答辯的全過程，參與對(duì)課程質(zhì)量的監(jiān)控與評(píng)價(jià)。這些專家要在事后就所指導(dǎo)的內(nèi)容和工作給出書面的專業(yè)性意見和建議，引導(dǎo)高校專業(yè)教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的切實(shí)改進(jìn)。

3．進(jìn)行終端監(jiān)控。學(xué)?？梢酝ㄟ^定期進(jìn)行用人單位對(duì)學(xué)校畢業(yè)生的質(zhì)量評(píng)價(jià)、通過校友會(huì)定期向畢業(yè)生調(diào)查了解對(duì)母校人才培養(yǎng)的意見和建議等方式，對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量實(shí)行結(jié)果控制。

通過在學(xué)生培養(yǎng)的全過程適度引入外部參與及評(píng)價(jià)，可以促進(jìn)地方應(yīng)用型本科院校不斷修正培養(yǎng)方案和內(nèi)容、不斷改進(jìn)教學(xué)模式和教學(xué)方法，從而保證人才培養(yǎng)的質(zhì)量符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用人單位的需求。

［1］羅永彬，陳龍根，等．成人高教教學(xué)質(zhì)量保障體系的內(nèi)涵與特點(diǎn) ［J］．繼續(xù)教育研究，2006（4）：94－96．

［2］顧永安．試論應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定的依據(jù)與要求 ［J］．中國大學(xué)教學(xué)，2010 （6）：14－18．

［3］張愛梅，董光輝．構(gòu)建校院兩級(jí)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的思考 ［J］．中國成人教育，2010 （2）：44－45．

On the Construction of a Quality Guarantee System for Application－Oriented Undergraduate Education

（by TAN Hai－ou，JI Qiu－ying）

Local universities and colleges should construct a talent training quality guarantee system matching their training objectives，identify key problems，and reform actively so as to make key breakthroughs in their overall teaching quality improvement efforts．Efforts should be concentrated on matching quality standards with their training objectives，on the interaction between the practice－oriented teaching system and the theory－oriented teaching system，on process control and intensity of institution implementation，and on substantive introduction of external quality monitoring．

the application－type undergraduate education；quality guarantee system；construction；talent cultivation；local universities and colleges

G642

A

1009－1513（2012）02－0080－05

2012－01－09

本文系2008年度廣東省教育廳高等學(xué)校學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目 “地方高校應(yīng)用型人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系的研究與實(shí)踐”（批準(zhǔn)號(hào)：粵財(cái)教 ［2008］342號(hào)）的研究成果之一。

譚海鷗 （1955—），男，湖南長(zhǎng)沙人，教授，主要從事高等教育管理、復(fù)分析及其應(yīng)用研究。

［責(zé)任編輯 文 俊］