當(dāng)前，人才爭(zhēng)奪越來(lái)越激烈，呈現(xiàn)出競(jìng)爭(zhēng)空間全球化、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象高端化、競(jìng)爭(zhēng)手段多樣化、競(jìng)爭(zhēng)格局多元化的特點(diǎn)。著眼未來(lái)和橫向比較，人才狀況普遍存在人才總量不足、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。在人才競(jìng)爭(zhēng)中，縣域人才需求競(jìng)爭(zhēng)處于弱勢(shì)地位，人才相對(duì)緊缺，很難滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。如何在人才競(jìng)爭(zhēng)中把握機(jī)遇，更好地調(diào)整人才戰(zhàn)略，吸引人才，用好人才，成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。
　　
　　一、正確定位縣域人才工作的本質(zhì)
　　人才是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的有關(guān)政策的倡導(dǎo)制定者、龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者、核心技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造者，他們?cè)诤艽蟪潭壬嫌绊懟驔Q定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向、發(fā)展速度、發(fā)展?jié)摿Α⑹袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)就是促進(jìn)發(fā)展，人才工作的目標(biāo)任務(wù)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)確立，人才工作的政策措施要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)制定，人才工作的最終成效要用發(fā)展的成果來(lái)檢驗(yàn)。只有結(jié)合本地特點(diǎn)，因地制宜地制定符合實(shí)際的人才目標(biāo)，才能更加有效地引進(jìn)和用好人才。發(fā)展需要人才，人才支撐發(fā)展。實(shí)施縣域人才工程，能緩解人才緊缺狀況，解決有人干事問(wèn)題，解決項(xiàng)目技術(shù)瓶頸和創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，促進(jìn)重大項(xiàng)目的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。有了人才的支撐，縣域經(jīng)濟(jì)才能擺脫發(fā)展緩慢的困境，才能呈現(xiàn)速度快、質(zhì)量高、后勁足的良好態(tài)勢(shì)。
　　
　　二、明確人才引進(jìn)目標(biāo)，科學(xué)合理地引進(jìn)人才
　　縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人才提出了更大的需求，為了解決人才緊缺問(wèn)題，大多縣域都建設(shè)人才工程，盡可能通過(guò)各種渠道引進(jìn)人才。目前認(rèn)可的人才引進(jìn)評(píng)價(jià)目標(biāo)分為 “有效人才”“優(yōu)秀人才”“有益人才”，作為縣一級(jí)區(qū)域，引進(jìn)符合上述三項(xiàng)要求的人才才能最有效地實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人才供需平衡，才能最大限度地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。首先的目標(biāo)是瞄準(zhǔn)“有效人才”，所謂“有效人才”，是指具有較高科學(xué)文化素質(zhì)和真才實(shí)學(xué)，能學(xué)以致用，實(shí)踐能力強(qiáng)，有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的人才，能給當(dāng)?shù)貛?lái)直接的人才效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。其次在“優(yōu)秀人才”引進(jìn)上不要貪大求全，優(yōu)秀人才在某一行業(yè)某一領(lǐng)域具有帶動(dòng)引導(dǎo)作用，結(jié)合自身實(shí)際引進(jìn)的優(yōu)秀人才能起到巨大的人才效應(yīng)，解決項(xiàng)目技術(shù)瓶頸和創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題。例如：山東太陽(yáng)紙業(yè)集團(tuán)近年來(lái)通過(guò)建設(shè)了博士后科研工作站、引進(jìn)海歸派人才、引進(jìn)精通資本運(yùn)營(yíng)、企業(yè)管理、國(guó)際商貿(mào)的MBA，建立起企業(yè)的“核心員工”群體，實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展、跨越發(fā)展，打造成了現(xiàn)代化、國(guó)際化的造紙企業(yè)，引進(jìn)優(yōu)秀人才是其制勝的關(guān)鍵。但如果不切實(shí)際地盲目引進(jìn)“優(yōu)秀人才”，就會(huì)造成人才浪費(fèi)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起不到應(yīng)有的積極作用。三是引進(jìn)“有益人才”?！坝幸嫒瞬拧笔恰坝行瞬拧薄皟?yōu)秀人才”的補(bǔ)充，即引進(jìn)人才能夠給所在單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還可以給該區(qū)域帶來(lái)一定的社會(huì)效益，引進(jìn)“有益人才”的成本相對(duì)較低，又能實(shí)現(xiàn)人才效益的最大化。
　　
　　三、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)開發(fā)
　　在抓好人才引進(jìn)的同時(shí)，也要重視對(duì)現(xiàn)有人才的開發(fā)培養(yǎng)，要定期對(duì)現(xiàn)有人才狀況進(jìn)行全面的調(diào)研，掌握人才供求狀態(tài)。一是組織好現(xiàn)有人才的培訓(xùn)，每年根據(jù)需求組織各類人才外出參觀學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，促其成長(zhǎng)提高。二是建立人才自學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)其自學(xué)成才，凡通過(guò)自學(xué)成才達(dá)到一定學(xué)歷或獲得一定等級(jí)職稱，為本地服務(wù)一定年限的可以制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)本地優(yōu)秀人才成才。三是和高等院校合作委托培養(yǎng)、開發(fā)，促進(jìn)本地人員成才。四是加強(qiáng)人才資源配置，對(duì)現(xiàn)有人才合理的使用?，F(xiàn)在的人才普遍存在不足和閑置狀況同時(shí)存在的不合理情況，一方面人才閑置，一方面人才缺乏，導(dǎo)致人才資源的浪費(fèi)，因此要合理人才資源的配置，使他們各盡其能，人盡其用。
　　
　　四、創(chuàng)造良好環(huán)境，科學(xué)合理地使用人才
　　引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才后更要用好人才、留住人才，這對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)是一個(gè)具有挑戰(zhàn)性的問(wèn)題?？h域在經(jīng)濟(jì)上、生活上等諸多方面與大城市有差距，這就要求大力做好人才方面的工作。
　　1.大力優(yōu)化人才工作環(huán)境
　　必須努力營(yíng)造四個(gè)環(huán)境，提高對(duì)人才的吸引力，一是營(yíng)造以培養(yǎng)、留住、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、使用