楊練

內(nèi)幕交易年年有，但“零容忍”卻在2011年第一次發(fā)自證監(jiān)會(huì)新任主席郭樹清之口，最大限度擴(kuò)展了內(nèi)幕交易的涉案范圍，并將監(jiān)管層的態(tài)度公諸于眾，置身于廣大投資者的監(jiān)督之中，這種透明公開的內(nèi)幕交易打擊方式中國(guó)證監(jiān)歷史上絕無僅有。

對(duì)內(nèi)幕交易堅(jiān)決打擊的態(tài)度已明白無誤地寫在郭樹清的聲明中：“中國(guó)證監(jiān)會(huì)始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。同時(shí)，真誠(chéng)地請(qǐng)求社會(huì)各界特別是投資者個(gè)人和機(jī)構(gòu)，一定要及時(shí)向我們提供案件線索，協(xié)助我們調(diào)查取證，在需要的情況下能夠積極作證。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)改進(jìn)監(jiān)管手段和方式，嚴(yán)懲操縱市場(chǎng)、欺詐上市、利益輸送、虛假披露等違法違規(guī)行為，維護(hù)好市場(chǎng)‘三公原則?！?/p>

這次證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)幕交易的“零容忍”可不是光掛在嘴上而已。

證監(jiān)會(huì)日前公布2011年前11個(gè)月證券期貨稽查執(zhí)法情況顯示，查處案件類型主要集中在內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱和信息披露違規(guī)方面。從查處數(shù)量和懲罰力度來看，證監(jiān)會(huì)正不斷加大執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

證監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，截至目前，證監(jiān)會(huì)2011年共獲取各類案件線索245件，其中內(nèi)幕交易108件、市場(chǎng)操縱22件、上市公司信息披露違規(guī)36件、非法證券20件、超比例持股8件、期貨盜碼交易7件、基金“老鼠倉(cāng)”3件、限制期買賣5件、非證券期貨類36件。

具體而言，證監(jiān)會(huì)查處了“綠大地”、“天山紡織”、“李旭利”等一系列影響廣泛的大案要案，黃光裕、汪建中、劉寶春、李啟紅、姚榮江等一批人已被追究刑事責(zé)任，何學(xué)葵、李旭利等人也正等待著最終司法判決。

下一步，證監(jiān)會(huì)將從幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)內(nèi)幕交易的打擊和預(yù)防。其中包括：加強(qiáng)綜合防控體系建設(shè)，形成防治合力，從制度層面實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)幕交易的源頭治理；集中監(jiān)管資源，提高內(nèi)幕交易違法犯罪成本。證監(jiān)會(huì)還強(qiáng)化了內(nèi)幕交易防控建設(shè)，多年來，通過各部門的努力，“群防聯(lián)控、綜合防治”的內(nèi)幕交易防控體系已初步形成。

令人欣慰的是，在行政與司法機(jī)關(guān)的持續(xù)強(qiáng)力打擊下，證券違法活動(dòng)已逐步減少，但違法違規(guī)行為仍不斷發(fā)生且日趨復(fù)雜。證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)秉承“保護(hù)投資者利益”的宗旨，堅(jiān)持“三公”原則，對(duì)違法犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決查處內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱和上市公司虛假信息披露等各類違法違規(guī)行為，凈化市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)資本市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

“小偷從菜市場(chǎng)偷一棵白菜，人們都會(huì)義憤填膺，但如果有人把手伸進(jìn)成千上萬股民的錢包，卻常常不會(huì)引起人們的重視。這就是內(nèi)幕交易的實(shí)質(zhì)，也是防范和打擊這種犯罪活動(dòng)的困難之所在?！痹诘诰艑弥行∑髽I(yè)融資論壇上，證監(jiān)會(huì)主席郭樹清首次就資本市場(chǎng)發(fā)表公開演講就重申對(duì)內(nèi)幕交易堅(jiān)持“零容忍”。

那么，證監(jiān)會(huì)對(duì)內(nèi)幕交易持“零容忍”的決絕態(tài)度，能否給陷入僵局的中國(guó)股市注入一針能發(fā)生質(zhì)變的清新劑呢？又能給迷茫徘徊中的股市和股民帶來多少有效的信心呢？我們期待著。