東非糧荒嚴(yán)重，美俄等糧食生產(chǎn)國(guó)頗受關(guān)注，糧食安全問(wèn)題把世界各國(guó)更加緊密地聯(lián)系起來(lái)。世界糧農(nóng)組織候任總干事若澤·格拉齊亞諾·達(dá)席爾瓦以及一些專家指出，要解決糧食供應(yīng)問(wèn)題，保障糧食安全，必須進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)，在建立全球性糧食預(yù)警機(jī)制、數(shù)據(jù)系統(tǒng)、糧食儲(chǔ)備等方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐。東盟與中日韓將于今年10月啟動(dòng)緊急大米儲(chǔ)備庫(kù)，就是一個(gè)新嘗試。

美國(guó)——

極端天氣導(dǎo)致減產(chǎn)

美國(guó)政府最新的干旱監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，全國(guó)超過(guò)40%的區(qū)域出現(xiàn)干旱，其中接近18%的區(qū)域7月份處于“異常”或“極度”干旱之中。災(zāi)情最嚴(yán)重的得克薩斯州，將有200多萬(wàn)英畝農(nóng)田顆粒無(wú)收，損失預(yù)計(jì)超過(guò)30億美元。

美國(guó)是世界上最大的小麥出口國(guó)，干旱可能使小麥產(chǎn)量跌至15年來(lái)最低水平。美農(nóng)業(yè)部報(bào)告指出，美國(guó)2011年度小麥產(chǎn)量預(yù)估為21.06億蒲式耳（1蒲式耳小麥約合26千克），比上年度下降1.02億蒲式耳。

美國(guó)也是全球玉米產(chǎn)量最大的國(guó)家，玉米的出口量占全球出口總量約55%。玉米是牲畜的飼料和食品加工的重要原料。美國(guó)玉米產(chǎn)量的下降，最終會(huì)造成谷物、牛肉和飼料價(jià)格的抬升。而且，近年來(lái)生物燃料的需求上漲，美國(guó)乙醇玉米消耗大約占其產(chǎn)量的36%，從而使其玉米庫(kù)存與利用量之比急劇下降。

俄羅斯——

可能再次成為世界最大谷物出口國(guó)

俄羅斯第一副總理祖布科夫8月1日表示，盡管氣候異常，今年俄羅斯仍可望實(shí)現(xiàn)谷物豐收，達(dá)到9000萬(wàn)噸。俄農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)說(shuō)，這不僅可以滿足俄國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，還有望向其他國(guó)家出口1800萬(wàn)噸。俄羅斯可能再次成為世界最大的谷物出口國(guó)。

俄羅斯今年糧食豐收主要得益于政府高度重視，確保順利完成了春播工作，以及近年來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)大力投入資金和采取保護(hù)措施。

從今年7月1日起，俄政府取消出口禁令。荷蘭合作銀行的分析認(rèn)為，由于俄羅斯出口糧價(jià)低于美國(guó)和歐洲其他國(guó)家，全球糧食價(jià)格將可能有所回落。

亞太——

改進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)對(duì)糧價(jià)上升

整體上看，今年上半年?yáng)|南亞國(guó)家的糧食生產(chǎn)是穩(wěn)步上升的，大米的主要出口國(guó)泰國(guó)、越南等國(guó)的產(chǎn)量和出口量也在增加。越南有關(guān)部門估計(jì)，今年越南大米出口量可突破700萬(wàn)噸。估計(jì)全年稻谷總產(chǎn)量約達(dá)4000萬(wàn)噸，比2010年增加88萬(wàn)噸。

專家認(rèn)為，從全球糧食市場(chǎng)的情況看，糧食生產(chǎn)國(guó)未來(lái)將會(huì)繼續(xù)增加產(chǎn)量和出口量，但由于價(jià)格上升，對(duì)一些貧窮的缺糧國(guó)家仍會(huì)形成不利影響，所以急需改進(jìn)全球和區(qū)域糧食協(xié)調(diào)機(jī)制。東盟與中日韓將于今年10月啟動(dòng)緊急大米儲(chǔ)備庫(kù)，就是一個(gè)新嘗試。這一機(jī)制將遵循商業(yè)準(zhǔn)則，開展區(qū)域合作互助。在遇到突發(fā)性和大范圍災(zāi)害時(shí)，儲(chǔ)備庫(kù)可向急需糧食的民眾靈活而有效地提供大米，以確保糧食安全和區(qū)域內(nèi)的大米價(jià)格穩(wěn)定。

糧農(nóng)組織——

呼吁建立全球性糧食預(yù)警機(jī)制

格拉齊亞諾對(duì)記者說(shuō)，當(dāng)全球任何一個(gè)糧食產(chǎn)地稍有風(fēng)吹草動(dòng)，馬上就會(huì)反映到糧食市場(chǎng)上，美國(guó)的大規(guī)模干旱就加劇了全球糧食市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)。他認(rèn)為，當(dāng)前世界糧食價(jià)格的不穩(wěn)定，還受到國(guó)際金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的影響。世界糧食貿(mào)易是以美元計(jì)價(jià)的，美元貶值就會(huì)影響到所有糧食產(chǎn)品的價(jià)格。另外，最近幾年因糧食成本上漲，世界糧食庫(kù)存也相應(yīng)減少。

“調(diào)節(jié)全球糧食供需不能隨心所欲，也不能盲目聽任市場(chǎng)?！备窭R亞諾強(qiáng)調(diào)，有人認(rèn)為，糧價(jià)上漲能刺激糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大糧食供應(yīng)。但是，2008年全球糧食價(jià)格上漲，拉動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)13%，但發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)僅增長(zhǎng)3.5%。如果不算巴西、中國(guó)和印度的話，發(fā)展中國(guó)家的糧食生產(chǎn)僅增長(zhǎng)0.5%。他指出，比糧食價(jià)格高漲更嚴(yán)重的問(wèn)題是糧食供應(yīng)的脆弱性。

關(guān)于如何保障世界糧食安全，他提出3點(diǎn)看法：

首先要建立全球性糧食預(yù)警機(jī)制?！拔覀冃枰獙?duì)糧食供需情況做出準(zhǔn)確判斷，如果沒有權(quán)威性的準(zhǔn)確判斷，任何一個(gè)小道消息都會(huì)使糧食生產(chǎn)者產(chǎn)生心理恐慌，刺激商業(yè)投機(jī)行為，最終形成對(duì)糧食生產(chǎn)走向的實(shí)質(zhì)性影響”。

第二，“我們需要有很好的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的透明度，改進(jìn)數(shù)據(jù)的傳播系統(tǒng)”，使各國(guó)糧食生產(chǎn)者和決策者都能通過(guò)數(shù)據(jù)系統(tǒng)了解生產(chǎn)和市場(chǎng)的真實(shí)情況，從而防范和避免投機(jī)行為和過(guò)度波動(dòng)。

第三，“要建立全球糧食儲(chǔ)備系統(tǒng)”。糧食儲(chǔ)備不僅用于緊急的糧食救助，特別是可幫助那些面臨糧食危機(jī)的最貧困國(guó)家，而且也能有效地增強(qiáng)人們的預(yù)期，減少市場(chǎng)投機(jī)。格拉齊亞諾說(shuō)，糧食庫(kù)存是人類生存發(fā)展的保障，國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)庫(kù)存糧食進(jìn)行透明和規(guī)范化管理。