摘要：餐飲業(yè)的油煙污染和噪聲污染已成為城市的一大公害，普遍存在選址不當(dāng)，設(shè)施簡(jiǎn)陋，缺乏必要的污染防治設(shè)施等問(wèn)題。嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生是加強(qiáng)餐飲業(yè)環(huán)境管理的關(guān)鍵，規(guī)劃和建設(shè)部門應(yīng)在城市開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中，制定一個(gè)餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)性配套設(shè)施的指導(dǎo)性規(guī)劃，環(huán)保應(yīng)與工商、公安、城管等部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制，相互通報(bào)餐飲業(yè)管理方面的信息，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管，多種形式加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)管。

關(guān)鍵詞：餐飲業(yè) 油煙污染 凈化對(duì)策

中圖分類號(hào)：F124.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）27-0193-02

近年來(lái)，德興市城區(qū)餐飲業(yè)迅速發(fā)展，在繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、方便群眾生活、增加人員就業(yè)的同時(shí)，也產(chǎn)生了油煙、排水、噪聲等污染問(wèn)題，直接或間接地影響消費(fèi)者、居民及從業(yè)人員的身心健康，影響局部環(huán)境質(zhì)量和市容景觀，擾亂了正常的生活秩序，引發(fā)各類環(huán)境糾紛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年環(huán)保部門收到的污染投訴中，餐飲業(yè)污染投訴占60%左右，由餐飲業(yè)引起的污染問(wèn)題已成為環(huán)境管理部門關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。

一、餐飲業(yè)油煙污染現(xiàn)狀

1.餐飲業(yè)缺乏科學(xué)規(guī)劃和合理布局。德興市餐飲業(yè)在空間分布上表現(xiàn)為中心城區(qū)密度高。邊遠(yuǎn)郊區(qū)密度較低，與人口密度成正比。根據(jù)2009年全國(guó)污染源普查數(shù)據(jù)顯示，德興市共有飲食企業(yè)163家（不含小排檔、夜宵攤等）。由于客觀歷史原因，德興市餐飲業(yè)一般分布在人口密集的居住區(qū)內(nèi)，或盤踞在“上住下商”的商住樓底，或與住宅為鄰。油煙污染直接威脅著城市居民的健康，同時(shí)導(dǎo)致環(huán)境糾紛不斷，甚至引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

2.餐飲業(yè)油煙污染嚴(yán)重。油煙污染造成的矛盾一直是居民投訴的熱點(diǎn)之一。在調(diào)查的餐飲業(yè)中，絕大多數(shù)餐飲業(yè)均不同程度地安裝了排風(fēng)或脫油煙裝置，無(wú)組織排放的狀況已基本解決。但仍有大批個(gè)體餐飲業(yè)主未安裝脫排油煙裝置。此外，由于排氣筒安裝位置、朝向和高度的不合理而產(chǎn)生的矛盾也相當(dāng)突出，油煙的排放大多采用低空換氣式排放，油煙不易擴(kuò)散。油煙污染物濃度高，密度大，同時(shí)由于城市“熱島效應(yīng)”，排放后長(zhǎng)時(shí)間游離在城市上空，污染時(shí)效較長(zhǎng)。

二、造成餐飲業(yè)污染的主要原因

1.城市規(guī)劃滯后。規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，也是藍(lán)圖。但在以往的城市規(guī)劃中尚未把餐飲業(yè)作為城市中污染較為嚴(yán)重的行業(yè)加以規(guī)劃，從而出現(xiàn)了餐飲行業(yè)污染遍及大街小巷。

2.功能分區(qū)的缺失。在德興市，不管是舊城改造，還是新城擴(kuò)建，大街小巷高樓林立，大多是功能混亂的所謂商住樓。也就是大街或馬路兩旁臨街一層是商店，二層是酒家，三層以上是辦公用房或居民住宅，特別是舊城改造，開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)的新城大都是前一種模式，因?yàn)楸M量多店面出租才能獲得高回報(bào)。如此，只要底層有一家餐飲，必然污染一大片，樓上住戶只能深受其害。

3.餐飲業(yè)業(yè)主環(huán)保意識(shí)不高。餐飲業(yè)業(yè)主為節(jié)省資金的投入，追求最大利潤(rùn)，往往在建設(shè)時(shí)，把不該省下的油煙、噪聲等處理設(shè)施“忽略”了，從而造成營(yíng)業(yè)時(shí)產(chǎn)生的油煙污染無(wú)法得到治理。拒不燃燒石油液化氣等清潔能源，從而使得煙氣繼續(xù)污染周圍，而強(qiáng)制餐飲業(yè)把燃煤爐灶改為燃?xì)獾惹鍧嵞茉礌t灶，困難重重。

4.監(jiān)督管理難以到位。一是餐飲業(yè)的選址不受環(huán)保的制約，而是以市場(chǎng)和業(yè)主的主觀隨意性而定。往往是人口和人流密度越高之地，必然是餐飲業(yè)密集之處，成了餐飲業(yè)環(huán)境污染的重災(zāi)區(qū)。等污染帶來(lái)危害，群眾投訴時(shí)，已是木已成舟，為時(shí)已晚，這也是該行業(yè)成為目前投訴最多的主要原因。二是多頭管理也是污染防治難以奏效的原因。工商管理、衛(wèi)生防疫、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門各負(fù)其責(zé)都有審批權(quán)。而環(huán)保部門由于種種原因，無(wú)法事先介入，待接到污染投訴時(shí)，大多只能要求其整改，而事后的整改措施，往往受各種因素的制約而無(wú)法盡如人意，這是餐飲業(yè)污染難以防治的癥結(jié)所在。

三、餐飲業(yè)污染的對(duì)策及建議

1.強(qiáng)化規(guī)劃的導(dǎo)向作用。目前，德興市餐飲業(yè)存在的大部分問(wèn)題均是由于事先沒(méi)有進(jìn)行有序規(guī)劃，從而導(dǎo)致店群矛盾加劇。在空間布局上，創(chuàng)造條件，與居民區(qū)隔離，形成餐飲業(yè)功能區(qū)，便于集中管理。

2.加大對(duì)餐飲業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督力度?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定：國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。因此，對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建（含裝修）的飲食業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)執(zhí)行國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)未經(jīng)環(huán)保審批的餐飲業(yè)，工商部門不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生部門不得核發(fā)衛(wèi)生許可證。餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須采取措施，防治噪聲、油煙、排水污染環(huán)境和影響居民正常生活，以排放污染物達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)作為目標(biāo)，未按要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施，未經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入營(yíng)業(yè)。

3.強(qiáng)制使用清潔能源?！吨腥A人民共和國(guó)大氣污染防治法》明確指出：大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。飲食業(yè)應(yīng)該杜絕使用煤（煤制品）、柴油、重油等作燃料，應(yīng)使用石油液化氣、天然氣等其他清潔能源作燃料，減少?gòu)U氣的排放。

4.采用高新技術(shù)治理餐飲業(yè)油煙污染。目前，在油煙凈化處理行業(yè)中，國(guó)內(nèi)外普遍采用的方法有機(jī)械式、濕式、靜電式、復(fù)合式等幾種油煙凈化技術(shù)。

機(jī)械式油煙凈化技術(shù)是采用過(guò)濾、慣性碰撞、吸附等機(jī)械分離原理去除油煙。該技術(shù)成本低、結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，在初期市場(chǎng)開(kāi)拓階段所占份額較高。但因?yàn)槠渥陨硖幚砟芰^低、更換清洗頻繁、風(fēng)阻較大、不便于長(zhǎng)期運(yùn)行，所以在新裝機(jī)中所占份額也越來(lái)越少。

濕式油煙凈化技術(shù)是指用水膜、噴霧、沖擊等液體吸收原理去除油煙的凈化方法。但是，油與水不具有共溶性，所以該技術(shù)本身也存在一定缺陷。濕式凈化設(shè)備體積較為龐大，耗水量較大，耗電、凈化效率較低，易發(fā)生故障，安裝及運(yùn)行也較為不便。

靜電式油煙凈化技術(shù)則是采用靜電原理，一般處理過(guò)程為：油煙氣體荷電→靜電分離→排放。采用該原理生產(chǎn)油煙凈化器的廠家較多，一般分為兩類：一類設(shè)備功率較高，一般還采用過(guò)濾球協(xié)同處理，凈化效率高；另一類設(shè)備功率較低，僅僅采用高壓靜電處理，凈化效率開(kāi)始時(shí)較高，隨著運(yùn)行時(shí)間的延長(zhǎng)，效果逐漸下降，運(yùn)行一段時(shí)間需要一定的清理，售后服務(wù)要求較高。

復(fù)合式油煙凈化技術(shù)是指組合兩種或兩種以上凈化方式的技術(shù)。目前在國(guó)內(nèi)主要有機(jī)械過(guò)濾式技術(shù)和靜電復(fù)合式技術(shù)兩種。機(jī)械過(guò)濾式技術(shù)將機(jī)械式結(jié)構(gòu)和濾料層進(jìn)行結(jié)合，能較為有效地凈化去除油煙中的有害氣體和氣味，但要定期更換濾料。靜電復(fù)合式技術(shù)中，機(jī)械力分離對(duì)大顆粒比較有效，靜電分離對(duì)小顆粒效果好。兩種方法結(jié)合，可以在較小風(fēng)阻下達(dá)到較高效率，且無(wú)須更換濾組維護(hù)，耗電量小，運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)低，有一定的維護(hù)費(fèi)用。

油煙凈化設(shè)備的日常維護(hù)、清洗是確保油煙凈化效率的關(guān)鍵，為防止凈化設(shè)備成為擺設(shè)，餐飲業(yè)與生產(chǎn)廠家要簽訂清洗，維護(hù)合同，保證油煙排放長(zhǎng)期達(dá)標(biāo)。環(huán)保部門還應(yīng)定期監(jiān)測(cè)油煙的排放濃度和凈化效率，確保油煙凈化設(shè)備能正常運(yùn)行。

四、結(jié)論

隨著餐飲業(yè)快速發(fā)展和由此引起的油煙污染日益突出，餐飲業(yè)油煙已成為城市大氣環(huán)境中的主要污染源之一。為改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量，防止油煙擾民，環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)餐飲業(yè)的監(jiān)督管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，督促餐飲業(yè)油煙排放限期達(dá)標(biāo)。餐飲業(yè)單位應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，積極采取措施，因地制宜地選取適合自身?xiàng)l件的油煙治理技術(shù)及設(shè)備，確保油煙如期達(dá)標(biāo)排放。

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Dexing City Catering Industry Fume Pollution and Purifying the Countermeasure Research

LIU Yue-ling

（Environmental Protection Bureau，Dexing 334200，China）

Abstract：Catering industry fume pollution and noise pollution in city has become a big social effects of pollution，widespread inappropriate siting poor infrastructure，lack of necessary pollution control facilities and other issues. Strictly control new pollution sources is the key to strengthen environmental management of restaurant，planning and construction departments should be the city development and construction process，to develop a catering，entertainment and other service facilities planning，environmental protection and industry and commerce，public security，urban management and other departments to establish coordination mechanism to notify each other of catering management information，the implementation of joint regulation，various forms of catering industry environmental pollution regulation.

Key words：catering industry；oil smoke；the purification strategy

[責(zé)任編輯 吳迪]