摘要：“形勢(shì)與政策”課是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地。提升“形勢(shì)與政策”課教學(xué)實(shí)效、時(shí)效和久效，需要進(jìn)一步增強(qiáng)“問(wèn)題意識(shí)”，厘清“形勢(shì)與政策”課的功能定位，強(qiáng)化“形勢(shì)與政策”課的師資隊(duì)伍，通過(guò)“設(shè)疑導(dǎo)思”問(wèn)題解析式教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)論壇，進(jìn)行深入的形勢(shì)分析和政策解讀。

關(guān)鍵詞：“問(wèn)題意識(shí)” “形勢(shì)與政策”課 功能定位 教學(xué)方法 師資隊(duì)伍

中圖分類(lèi)號(hào)：G642.0文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）27-0311-02

“問(wèn)題意識(shí)”是人對(duì)自己周?chē)母鞣N現(xiàn)象、尤其是在自己研究的領(lǐng)域里，不采取輕信的態(tài)度，而總是自覺(jué)地抱著一種懷疑的、思索的、弄清楚問(wèn)題的積極態(tài)度[1]?！靶蝿?shì)與政策”課是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地。分析形勢(shì)和解讀政策，需要我們有強(qiáng)烈的“問(wèn)題意識(shí)”。

一、是“形勢(shì)”非“形式”：厘清“形勢(shì)與政策”課的功能定位

1．明確大學(xué)生學(xué)習(xí)“形勢(shì)與政策”課程的重要性。開(kāi)設(shè)“形勢(shì)與政策”課，主要任務(wù)是開(kāi)展黨的路線(xiàn)、方針和政策的教育，幫助大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，引導(dǎo)大學(xué)生感悟形勢(shì)對(duì)個(gè)人發(fā)展的直接關(guān)聯(lián)，畢竟“形勢(shì)與政策”課程是“形勢(shì)”課，不是“形式”課。從大學(xué)生內(nèi)在要求看，他們求知欲望強(qiáng)，渴望能增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)闊視野。一堂好的“形勢(shì)與政策”課可以比作“一頓營(yíng)養(yǎng)豐盛的知識(shí)快餐”[2]。從“形勢(shì)與政策”課的內(nèi)涵看，“形勢(shì)”指的是現(xiàn)實(shí)事物發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，“政策”是指黨和國(guó)家為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)所采取的政治行為，即行為準(zhǔn)則，它反映著人民的意志和利益，二者相輔相成。2 000多萬(wàn)在校大學(xué)生作為國(guó)家建設(shè)的未來(lái)接班人，學(xué)會(huì)判斷形勢(shì)、把握政策十分重要。從學(xué)生成長(zhǎng)面對(duì)的文化環(huán)境來(lái)看，通過(guò)形勢(shì)與政策教育分辨是非，透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)，有利于青年人保持昂揚(yáng)向上的追求?！靶蝿?shì)與政策”課教學(xué)能緩解學(xué)生認(rèn)識(shí)上的反差，解疑釋惑，“登高望遠(yuǎn)”，幫助大學(xué)生增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感和歷史使命感。

2．?dāng)P棄一些高校“形勢(shì)與政策”課教學(xué)與管理中存在的“形式”化傾向。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（即“13號(hào)文件”）頒發(fā)以來(lái)，各地高校紛紛規(guī)范課程開(kāi)設(shè)，創(chuàng)新教學(xué)形式，“形勢(shì)與政策”課程實(shí)效得到加強(qiáng)。然而，從開(kāi)課狀況看，仍有一些高?！靶蝿?shì)與政策”課流于形式。一些高校沒(méi)有按照文件要求規(guī)范開(kāi)設(shè)，他們滿(mǎn)足于對(duì)上級(jí)指示和部署的照發(fā)照轉(zhuǎn)，缺少具體、實(shí)際的、有效的措施。有些高校已將該課列入教學(xué)計(jì)劃，然而缺乏應(yīng)有檢查和監(jiān)督。一些高校依舊沒(méi)有列入課表，只是開(kāi)設(shè)相關(guān)講座，或不定期地在數(shù)百人禮堂宣講，或拉線(xiàn)廣播轉(zhuǎn)放錄音，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的、規(guī)范的課程安排。從教師教的狀況看，一些高?！靶蝿?shì)與政策”教師隊(duì)伍缺乏統(tǒng)籌，專(zhuān)職教師少，兼職教師多；青年教師多，有經(jīng)驗(yàn)的教師少。一些教師欠缺大班教學(xué)紀(jì)律掌控能力和有效的課堂教學(xué)方法運(yùn)用……從學(xué)生學(xué)的狀況看，一些學(xué)生主觀(guān)上沒(méi)有認(rèn)識(shí)到對(duì)“形勢(shì)與政策”課程學(xué)習(xí)重要性，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)思維和眼光；不能從“要我學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)入“我要學(xué)習(xí)”的境界。

二、是“設(shè)疑導(dǎo)思”非“滿(mǎn)堂灌”：創(chuàng)新“形勢(shì)與政策”課的教學(xué)方法

1．在“形勢(shì)與政策”課教學(xué)中增進(jìn)師生“問(wèn)題意識(shí)”?！靶蝿?shì)與政策”教師承擔(dān)著“幫助學(xué)生認(rèn)清國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，教育和引導(dǎo)學(xué)生全面準(zhǔn)確地理解黨的路線(xiàn)、方針和政策”的任務(wù)。課堂教學(xué)中，教師的問(wèn)題意識(shí)極其重要。教師若采取“填鴨”式“滿(mǎn)堂灌”，課堂上，學(xué)生思維只會(huì)跟著老師轉(zhuǎn)，學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性得不到發(fā)揮，他們也享受不到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和提出問(wèn)題的樂(lè)趣?！皢?wèn)題意識(shí)”是解決一切矛盾和問(wèn)題的“總根子”[3]。如何讓學(xué)生“敢問(wèn)”、“想問(wèn)”、“有問(wèn)”、“會(huì)問(wèn)”，增進(jìn)學(xué)生“問(wèn)題意識(shí)”？教師在“形勢(shì)與政策”教學(xué)中應(yīng)該有意識(shí)地以“問(wèn)題”為中心組織教學(xué)過(guò)程，深入研究教育部每年兩期的“形勢(shì)與政策”教學(xué)要點(diǎn)和相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，研究學(xué)生，增強(qiáng)問(wèn)題的探索性、擴(kuò)展性、現(xiàn)實(shí)性?！靶蝿?shì)與政策”課的教學(xué)要重視解決問(wèn)題的時(shí)效性、實(shí)效性，講究解決問(wèn)題的長(zhǎng)效性。其實(shí)效性體現(xiàn)在結(jié)合學(xué)生的思想特點(diǎn)，詮釋黨的基本理論、分析國(guó)內(nèi)外基本形勢(shì)、解讀社會(huì)時(shí)事熱點(diǎn)問(wèn)題，教育學(xué)生認(rèn)同黨和國(guó)家的路線(xiàn)、方針和政策；其時(shí)效性體現(xiàn)在結(jié)合最新國(guó)內(nèi)外形勢(shì)特點(diǎn)及我們的政策，往往是一些熱點(diǎn)問(wèn)題，顯示出其他課程所未有的即時(shí)性；其久效性體現(xiàn)在培養(yǎng)學(xué)生“問(wèn)題意識(shí)”，滿(mǎn)足學(xué)生的實(shí)際需求，提升學(xué)生創(chuàng)新思維能力，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的堅(jiān)定信念。

2．在“形勢(shì)與政策”課教學(xué)中運(yùn)用“問(wèn)題解析”。“課堂本應(yīng)就是問(wèn)題的集散地”。教師要安排特定的情境，設(shè)計(jì)關(guān)鍵的問(wèn)題，提供感悟的契機(jī)，創(chuàng)設(shè)思維的氛圍，啟發(fā)學(xué)生在探索中自覺(jué)結(jié)論并獲取知識(shí)?！皢?wèn)題解析式”包含兩個(gè)方面內(nèi)容，其一，教師以教育部“形勢(shì)與政策”課教學(xué)要點(diǎn)為依重點(diǎn)設(shè)計(jì)出需要研討的問(wèn)題；其二，教師采取多種方式收集和回答學(xué)生問(wèn)題。在“形勢(shì)與政策”專(zhuān)題教學(xué)中，教師應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：第一，調(diào)動(dòng)興趣，聚焦和提出問(wèn)題。問(wèn)題往往具有極強(qiáng)的情境性，學(xué)生“問(wèn)題意識(shí)”的培養(yǎng)有賴(lài)于教師的教學(xué)技能。在“形勢(shì)與政策”專(zhuān)題教學(xué)中，教師必須有意識(shí)地調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣，選用一些典型的、能激發(fā)學(xué)生共鳴的時(shí)政熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，激發(fā)學(xué)生了解和分析國(guó)內(nèi)外重大時(shí)事政治及社會(huì)熱點(diǎn)，焦點(diǎn)問(wèn)題?！靶蝿?shì)與政策”教學(xué)離不開(kāi)熱點(diǎn)問(wèn)題，教師可以“設(shè)疑導(dǎo)思”，將熱點(diǎn)問(wèn)題的歷史背景、起因、實(shí)質(zhì)、影響、發(fā)展趨勢(shì)講清楚，并講述理論、形勢(shì)和具體政策。教師可以盡量少講、精講、講重點(diǎn)，采用師生互問(wèn)互答，生生互問(wèn)互答形式，讓學(xué)生有時(shí)間、有機(jī)會(huì)去思考、去提問(wèn)。第二，生動(dòng)具象，展示和演繹問(wèn)題。課前幾分鐘教師可以采用現(xiàn)代信息科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)傳媒技術(shù)，即刻登陸互聯(lián)網(wǎng)，播放時(shí)事熱點(diǎn)視頻，把要探索的主題圖文并茂、情境鮮活地展現(xiàn)出來(lái)。例如，在講授“如何看待中國(guó)國(guó)際地位新變化”專(zhuān)題時(shí)，教師可以用最新資訊、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、外媒報(bào)道等引出中國(guó)國(guó)際地位話(huà)題，啟發(fā)學(xué)生思考“什么是綜合國(guó)力”？“如何分析中國(guó)國(guó)際地位”？“為什么說(shuō)中國(guó)國(guó)際地位有了新變化”？哪些新變化？如何看待這些新變化等，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注問(wèn)題，分析前因后果。第三，互動(dòng)引導(dǎo)，討論和點(diǎn)評(píng)問(wèn)題。教師可以用問(wèn)題方式激發(fā)學(xué)生隨堂交流，如結(jié)合時(shí)事點(diǎn)評(píng)“我所知道的中國(guó)國(guó)際地位新變化”，學(xué)生可以結(jié)合教師展示的資訊，開(kāi)展熱烈的課堂討論。教師則有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生“復(fù)合地、動(dòng)態(tài)地看待中國(guó)國(guó)際地位”，看到中國(guó)國(guó)際地位內(nèi)在蘊(yùn)涵著大和小、強(qiáng)和弱的對(duì)立統(tǒng)一，具有明顯的矛盾、復(fù)雜性。師生互動(dòng)交流，使學(xué)生不再有抽象和枯燥的課程感覺(jué)，認(rèn)識(shí)到中國(guó)國(guó)際地位還具有快速多變的特性，正確全面辯證地理解“一個(gè)真實(shí)的中國(guó)” 的內(nèi)涵。第四，延伸平臺(tái)，征集與解答問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代“要充分利用校園網(wǎng)主題教育網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)” [4]。《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校思想政治理論課教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》明確思想要求思想政治理論課教學(xué)應(yīng)“開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育資源，形成網(wǎng)上網(wǎng)下教學(xué)互動(dòng)、校內(nèi)校外資源共享”。

筆者早在七年前就開(kāi)設(shè)“形勢(shì)與政策”課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，開(kāi)通“形勢(shì)與政策圈子”論壇，創(chuàng)新教學(xué)載體。至今已有近百萬(wàn)頻次點(diǎn)擊，數(shù)千主帖和數(shù)萬(wàn)回復(fù)帖。征集問(wèn)題，解答問(wèn)題，表達(dá)感受，師生共享著“形勢(shì)與政策”知識(shí)信息和情感體驗(yàn)，有效彌補(bǔ)了課堂教學(xué)即時(shí)性強(qiáng)、課時(shí)少、學(xué)生多、教學(xué)對(duì)象差異大等缺憾。

三、是“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”非“單兵作戰(zhàn)”：增進(jìn)“問(wèn)題意識(shí)”提升教師教學(xué)實(shí)效

1．“形勢(shì)與政策”課程特點(diǎn)決定師資隊(duì)伍的素質(zhì)要求。轉(zhuǎn)型期的中國(guó)，面臨各種新情況新問(wèn)題。黨和國(guó)家的方針、政策，在大的方向上具有穩(wěn)定性和連續(xù)性，但一些具體的方針、政策則要根據(jù)各種新情況、新問(wèn)題作出相應(yīng)的調(diào)整與變動(dòng)。因此，“形勢(shì)與政策”課程教學(xué)內(nèi)容具有時(shí)效性，教學(xué)內(nèi)容具有很強(qiáng)的政策性、多變性。另外，“形勢(shì)與政策”教學(xué)內(nèi)容還具有綜合性和多學(xué)科性。教師講述這些問(wèn)題時(shí)，通常要談中國(guó)，比外國(guó)。同時(shí)，需要教師具備經(jīng)濟(jì)、政治、外交等多個(gè)領(lǐng)域的學(xué)科背景和學(xué)術(shù)造詣。

2．強(qiáng)化“形勢(shì)與政策”課師資隊(duì)伍建設(shè)的具體舉措。《中共中央宣傳部、教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》對(duì)“形勢(shì)與政策”課教師的培訓(xùn)作出明確規(guī)定。結(jié)合教學(xué)實(shí)際，我們認(rèn)為“形勢(shì)與政策”課教師應(yīng)具備以下素質(zhì)：首先，必須具備良好的政治理論素養(yǎng)、強(qiáng)烈的“問(wèn)題意識(shí)”和高度的政策敏感?！靶蝿?shì)與政策”課教師必須能夠在不斷變化的形勢(shì)與政策材料中迅速找到最新、最重要、最適合的教學(xué)內(nèi)容。如每年“兩會(huì)”召開(kāi)后，“形勢(shì)與政策”課教師總要介紹“兩會(huì)”基本情況，從《政府工作報(bào)告》中判斷出新提出的主張，解析這些新主張的意義。教師還必須在講解時(shí)聯(lián)系到前一年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生用聯(lián)系的觀(guān)點(diǎn)看形勢(shì)政策，引導(dǎo)學(xué)生透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。其次，“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”培養(yǎng)教師團(tuán)隊(duì)，適應(yīng)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)要求?！靶蝿?shì)”與“政策”天天在變化，難點(diǎn)、熱點(diǎn)、深層次問(wèn)題接二連三，教師的知識(shí)積累更新難度極大。任課教師既要做“消防員”又要做專(zhuān)家?！靶蝿?shì)與政策” 課的政治性、政策性、時(shí)效性特點(diǎn)要求教師團(tuán)隊(duì)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”，克服“單兵作戰(zhàn)”。訓(xùn)練教師具有較強(qiáng)“問(wèn)題意識(shí)”，在課堂內(nèi)自如地實(shí)現(xiàn)“追問(wèn)，扣問(wèn)，詢(xún)問(wèn)” [5]，是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。此外，“每月一講”集體備課、專(zhuān)兼職教師聯(lián)袂教學(xué)、教改課題申報(bào)立項(xiàng)、各級(jí)課程培訓(xùn)班的積極參與……這一切，為“形勢(shì)與政策”課營(yíng)造了良好影響力。

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[3]韓姍姍.領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)需增強(qiáng)“問(wèn)題意識(shí)”[J].金色通道，2009，(12).

[4]教育部社會(huì)科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編(1949—2008)[M].北京：中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008：210.

[5]張楚廷.論問(wèn)題教學(xué)[J].當(dāng)代教育論壇(教學(xué)研究)，2011，(1).

[責(zé)任編輯 魏杰]