摘要：現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，涪陵區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，探索科技人才“培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、環(huán)境”的新思路，通過堅(jiān)持多途徑培養(yǎng)科技人才、提升科技人才整體素質(zhì)；通過堅(jiān)持戰(zhàn)略性引進(jìn)科技人才、優(yōu)化調(diào)整科技人才布局；通過堅(jiān)持科學(xué)化管理科技人才、健全科技人才保障機(jī)制；通過堅(jiān)持發(fā)揮科技人才的引領(lǐng)、促進(jìn)科技人才形成產(chǎn)力；通過堅(jiān)持營造科技人才大環(huán)境、搭建科技人才發(fā)展平臺，努力形成廣納群賢、人才輩出的新格局，構(gòu)筑涪陵區(qū)科技人才高地。

關(guān)鍵詞：人力資源 科技人才高地 人才結(jié)構(gòu) 人才布局

中圖分類號：F241文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）27-0120-04

人才是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要資源，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。十六大報(bào)告提出“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的重大方針，賦予人才新的時(shí)代內(nèi)涵。黨的十七大站在新的歷史起點(diǎn)上，提出要以改革創(chuàng)新的精神“不斷深化干部人事制度改革，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍”的戰(zhàn)略要求?？萍既瞬攀怯衅返隆⒄莆罩R與技能并有較大社會貢獻(xiàn)的人?？萍既瞬鸥偁巸?yōu)勢地位的確立，代表了一個行業(yè)、一個領(lǐng)域、一個區(qū)域在市場競爭中的優(yōu)勢。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域人才開發(fā)存在互相推動、共同發(fā)展的關(guān)系。區(qū)域性人才高地，就是集中區(qū)域各方力量，采取特殊的政策和措施，依托區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，充分吸引、聚集和培養(yǎng)各類高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，形成有效發(fā)揮人才作用的特定區(qū)域。區(qū)域性中心城市的提出，實(shí)際上是一個競爭上的概念。改革開放以來，全國的發(fā)展實(shí)際上是區(qū)域競爭上的發(fā)展。從涪陵發(fā)展的戰(zhàn)略方向來講，實(shí)施區(qū)域性人才戰(zhàn)略是我們必然的路徑選擇。重慶市委、市政府提出建設(shè)區(qū)域性中心城市，要求涪陵與周邊城市競爭，由此必然導(dǎo)致市場要素的競爭。市場要素競爭的核心要素首先是人才競爭。涪陵區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有不可多得的疊加優(yōu)勢和得天獨(dú)厚的資源條件，人才則是這些優(yōu)勢和條件得以最大化發(fā)揮的基礎(chǔ)。只有擁有科技人才優(yōu)勢，培養(yǎng)和開發(fā)一批經(jīng)得起市場考驗(yàn)的、善于創(chuàng)新的科技人才，才能高起點(diǎn)地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，確保人才安全和經(jīng)濟(jì)、社會、科技的可持續(xù)發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，涪陵區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，深化人事制度改革，探索科技人才“培養(yǎng)、引進(jìn)、管理、使用、環(huán)境”的新思路，努力形成廣納群賢、人才輩出的新格局，構(gòu)筑涪陵區(qū)科技人才高地。

一、堅(jiān)持多途徑培養(yǎng)科技人才、提升科技人才整體素質(zhì)

科技人才培養(yǎng)是人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持科技人才資源優(yōu)先開發(fā)，培養(yǎng)拔尖科技人才、年輕科技創(chuàng)新人才是科技人才培養(yǎng)的重點(diǎn)。第一，強(qiáng)化科技人才戰(zhàn)略意識。黨委和政府需強(qiáng)化科技人才優(yōu)先戰(zhàn)略，牢固樹立“科技人才資源是第一資源”的意識。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，力爭區(qū)科技人才開發(fā)財(cái)政性投入增幅高于同級財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅；通過制定稅收、獎勵政策引導(dǎo)用人單位逐年提高科技人才資源開發(fā)投入，形成多元化的科技人才投入機(jī)制，保障科技人才培養(yǎng)資金的需要；提高基礎(chǔ)性科技人才的輸送能力和高層次科技人才的培養(yǎng)與引進(jìn)力度，打造科技創(chuàng)新人才密集地。第二，改善農(nóng)村教育現(xiàn)狀。財(cái)政撥付的有限資金不能滿足廣袤農(nóng)村對教育的需求。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，夯實(shí)基礎(chǔ)性科技人才培養(yǎng)陣地，需改善農(nóng)村教育資源不足的現(xiàn)狀。一是把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。二是下放學(xué)校的教育管理權(quán)限，增加學(xué)校的決策權(quán)，并優(yōu)化學(xué)校的辦學(xué)環(huán)境。三是全面提升農(nóng)村教師的素質(zhì)，建立良好的師資隊(duì)伍，對不合格的民辦教師給予辭退，招收高校畢業(yè)生回鄉(xiāng)任教，同時(shí)改善教師的福利等問題。四是加大農(nóng)村教育資源分配。在分配資源時(shí)著重加大農(nóng)村教育的經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村教育提供土地資源和相關(guān)設(shè)備。第三，保障基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性科技人才培養(yǎng)輸送能力和科技人才引進(jìn)力度，壯大科技人才隊(duì)伍規(guī)模，提高全民創(chuàng)業(yè)以及就業(yè)能力。提高科技人才個體資助惠及面，使更多的人才得到學(xué)習(xí)資助，以激勵本土基礎(chǔ)性人才迅速成長。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地建設(shè)，建立農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)制度。第四，突顯繼續(xù)教育作用。根據(jù)涪陵區(qū)成熟科技人才較少的現(xiàn)狀，鼓勵在崗人員通過多種形式參與學(xué)習(xí)，既注重參加提高學(xué)歷的繼續(xù)教育，又經(jīng)常參加重在提高技能的短期培訓(xùn)、進(jìn)修，通過繼續(xù)教育，不斷更新知識。例如，定期邀請專家和拔尖科技人才為在崗人員授課，選送人員到高科技園區(qū)進(jìn)修，提高技能。通過學(xué)歷教育、培訓(xùn)、進(jìn)修等方式，使在崗人員具有勝任崗位要求的資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，實(shí)現(xiàn)崗位成才。第五，加大科技英才培養(yǎng)力度。實(shí)施高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，以加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)、引進(jìn)進(jìn)程；充分利用涪陵區(qū)“十大人才計(jì)劃”等財(cái)政性人才開發(fā)資源，通過選派、資助優(yōu)秀人才到高校、科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等進(jìn)修等措施，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍；制定政府科技投入引導(dǎo)型計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)、科研院所和高等院校與市外科研院所、高等院校開展多種形式的交流與合作。加大科技英才的培養(yǎng)力度，形成一批科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在特色農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域擁有一批領(lǐng)軍人才和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。第六，加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)基地建設(shè)。以政府投入為引導(dǎo)，整合部門、學(xué)校、科研院所、企業(yè)等人才培訓(xùn)資源，建設(shè)一批科技創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才和技能人才培訓(xùn)基地；支持、鼓勵各類科研院所發(fā)揮自身科研優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以重大科技項(xiàng)目為平臺，建成科技骨干人才培養(yǎng)基地；積極與全國各類高等院校合作，共建涪陵急需緊缺人才培養(yǎng)基地；支持、鼓勵各類企業(yè)與高等院校合作建設(shè)人才實(shí)習(xí)基地；加強(qiáng)與高等院校聯(lián)系，通過公開招聘形式，吸引各類優(yōu)秀畢業(yè)生，逐步形成合理的科技人才梯隊(duì)。

二、堅(jiān)持戰(zhàn)略性引進(jìn)科技人才、優(yōu)化調(diào)整科技人才布局

涪陵區(qū)堅(jiān)持“按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的原則，立足于涪陵區(qū)現(xiàn)狀和發(fā)展的需要，加大人才引進(jìn)力度，希望以戶籍制度改革為契機(jī)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施高技能人才引進(jìn)扶持政策，鼓勵各類優(yōu)秀人才落戶涪陵，構(gòu)筑涪陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才競爭新優(yōu)勢。

（一）堅(jiān)持科技人才資源優(yōu)先布局

緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，培養(yǎng)、集聚和開發(fā)各類優(yōu)秀科技人才，著力培育推動全區(qū)科學(xué)發(fā)展的新動力。第一，緊扣創(chuàng)新資源開發(fā)模式需要，培養(yǎng)科技人才。涪陵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次不高，必須創(chuàng)新資源開發(fā)模式，提高資源綜合利用水平。涪陵高層次人才和行業(yè)領(lǐng)軍人才十分匱乏，在產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)域有重大影響和在國際國內(nèi)有知名度的專家、學(xué)者非常少。只有通過打造區(qū)域人才高地，培養(yǎng)、引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才，建成科技創(chuàng)新人才密集地，打造一流產(chǎn)業(yè)集群，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。第二，緊扣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，培養(yǎng)科技人才。涪陵調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)很重，既要推進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，又要推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)從低端向高端發(fā)展，而人才是其中的關(guān)鍵性因素。只有不斷壯大產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模，形成高、中、低層次的人才合理搭配、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度適宜的人才匹配，才能奠定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的科技基礎(chǔ)。第三，緊扣推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，培養(yǎng)科技人才。推進(jìn)涪陵城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，將涪陵打造成為區(qū)域性中心城市，需要有門類齊全的科技人才隊(duì)伍作為支撐。涪陵人才隊(duì)伍的專業(yè)門類相對單一，主要集中在工業(yè)領(lǐng)域，旅游、商務(wù)、物流等第三產(chǎn)業(yè)人才資源不足。因此，只有形成區(qū)域領(lǐng)先的人才競爭力，才能滿足區(qū)域性中心城市建設(shè)對各類科技人才的需求。

（二）堅(jiān)持科技人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整

根據(jù)涪陵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、以用人單位為主體、市場化運(yùn)作”原則，優(yōu)先調(diào)整科技人才結(jié)構(gòu)，使科技人才結(jié)構(gòu)調(diào)整與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展相協(xié)調(diào)。首先，著力優(yōu)化工業(yè)科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。涪陵工業(yè)園區(qū)要加快醫(yī)療食品、電子信息、石油化纖和裝備制造等產(chǎn)業(yè)的集聚，力爭到2015年，工業(yè)產(chǎn)值突破1 000億元，發(fā)展成國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)?？梢?，工業(yè)科技人才是涪陵區(qū)最具區(qū)域優(yōu)勢的人才資源，優(yōu)化工業(yè)科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，要圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端延伸、實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)多元化、提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值來進(jìn)行。著力培養(yǎng)醫(yī)療食品、裝備制造、重要材料、化工化纖、電子信息、清潔能源六大支柱產(chǎn)業(yè)的科技人才，在保持支柱產(chǎn)業(yè)人才資源優(yōu)勢的同時(shí)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所急需的中高級經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能型人才，進(jìn)一步擴(kuò)大科技人才專業(yè)覆蓋面，促進(jìn)科技人才層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要高度匹配。其次，著力壯大旅游及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技人才隊(duì)伍規(guī)模。圍繞打造周易園、白鶴梁、石夾溝、濱江文化長廊、涪陵御泉河景區(qū)、816核軍工洞等旅游資源，大力培養(yǎng)與引進(jìn)旅游策劃、旅游規(guī)劃、市場營銷、旅游商品設(shè)計(jì)開發(fā)、飯店管理等旅游專業(yè)人才。圍繞打造南門山商貿(mào)中心，實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)工程，大力培養(yǎng)、引進(jìn)信息技術(shù)、物流、商貿(mào)、流通、金融等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才。此外，著力打造公共管理服務(wù)業(yè)科技人才隊(duì)伍。涪陵全力打造渝東綜合交通樞紐和物流大通道，交通樞紐、城市綜合服務(wù)體系、文化軟實(shí)力等成為涪陵的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。涪陵區(qū)委和政府應(yīng)充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，培養(yǎng)與引進(jìn)一批高層次的文教衛(wèi)、道路橋梁、城市規(guī)劃建設(shè)管理、應(yīng)急管理等重點(diǎn)專業(yè)科技人才，促進(jìn)涪陵區(qū)公共管理服務(wù)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持高端引領(lǐng)打造人才高地

堅(jiān)持高端引領(lǐng)，打造人才高地，一方面，我們堅(jiān)持重在求質(zhì)，以引進(jìn)創(chuàng)新型、成熟型科技人才為主要對象，以人才質(zhì)的提升彌補(bǔ)量的不足。通過聘請專家和高層次科技創(chuàng)新人才來緩解目前急需，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，扭轉(zhuǎn)科技園區(qū)因科技人才匱乏而影響運(yùn)作的局面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會效益雙豐收。另一方面，我們更要注重意在引智，樹立不求所有，但求所用的理念。堅(jiān)持引才與引智相結(jié)合，重在引智，帶來新的服務(wù)、管理、創(chuàng)新理念，使各類科技人才心系發(fā)展，貢獻(xiàn)聰明才智。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，以提升自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，實(shí)施好“創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃”、“高技能人才發(fā)展計(jì)劃”等人才計(jì)劃，大力培養(yǎng)一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。

三、堅(jiān)持科學(xué)化管理科技人才、健全科技人才保障機(jī)制

人才工作機(jī)制的創(chuàng)新，根本在于創(chuàng)新管理思路，完善機(jī)制，保證人才管理的正確導(dǎo)向。堅(jiān)持人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，以“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”為導(dǎo)向，積極搭建平臺，發(fā)揮政策對科技人才的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，積極引進(jìn)各類急需科技人才；積極構(gòu)建優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才培養(yǎng)模式；建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的用人機(jī)制，創(chuàng)新科技人才政策。第一，健全市場化的薪酬待遇確定機(jī)制。鼓勵用人單位探索技術(shù)、專利、管理等要素參與分配的各種實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)、鼓勵科技人才憑貢獻(xiàn)獲得高收入。對大學(xué)本科以上學(xué)歷科技人才劃定月最低收入保障線。第二，健全科技人才配置政策。設(shè)置科技人才“特崗”，在學(xué)科建設(shè)及科研、生產(chǎn)的關(guān)鍵崗位設(shè)置“首席專家”、“特聘研究員”、“首席技師”等特設(shè)職位，所聘人員可享受相當(dāng)于經(jīng)營者或高級管理人員收入水平的薪酬和津貼。設(shè)立“企業(yè)引才專項(xiàng)事業(yè)編制”，企業(yè)引進(jìn)所需的高層次科技人才和緊缺科技人才可使用專項(xiàng)事業(yè)編制。第三，建立科技人才靈活流動機(jī)制。探索利用社會化的人才檔案公共管理服務(wù)系統(tǒng)，推行全員聘用制和人事代理制。對新進(jìn)科技人才不再具體辦理人員的進(jìn)出手續(xù)，用人單位與員工簽訂勞動合同，確定聘用關(guān)系，人事關(guān)系和人事檔案由人才市場集中統(tǒng)一管理。通過聘用制和人事代理，規(guī)范用人單位和員工之間的勞動關(guān)系，達(dá)到人員能進(jìn)能出的動態(tài)管理目的，保證科技人才流動的規(guī)范性、開放性、有序性。第四，實(shí)行科技人才有效激勵機(jī)制。以政府獎勵為導(dǎo)向，企業(yè)獎勵為主體，輔以必要的社會獎勵，對作出突出貢獻(xiàn)的高科技人才進(jìn)行表彰獎勵，讓科技人才獲得與貢獻(xiàn)相匹配的榮譽(yù)、地位和實(shí)惠。對高層次、緊缺型專業(yè)科技人才發(fā)放特殊津貼；對有突出貢獻(xiàn)的科技人才給予重獎；鼓勵企業(yè)開展企業(yè)首席技師、首席員工等符合企業(yè)內(nèi)部發(fā)展需要的獎勵活動。充分調(diào)動激發(fā)科技人才的創(chuàng)造活力，努力把涪陵區(qū)建設(shè)成為吸引八方英才的沃土和科技人才干事創(chuàng)業(yè)的基地。第五，實(shí)施嚴(yán)格科技人才準(zhǔn)入制度。堅(jiān)持新進(jìn)人員考試制度，勞動關(guān)系聘用制，嚴(yán)格按照“逢進(jìn)必考、競爭上崗”的原則用人，實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度。第六，制定科學(xué)的科技人才全面評價(jià)機(jī)制。根據(jù)“德才兼?zhèn)洹钡囊?，建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的科技人才評價(jià)指標(biāo)體系，積極探索資格考試、考核和同行業(yè)評議相結(jié)合的各類專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)方法，營造全社會尊重科技人才、培養(yǎng)科技人才的良好社會氛圍，形成科學(xué)的科技人才評價(jià)機(jī)制。第七，建立健全科技人才的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立財(cái)政優(yōu)先保障機(jī)制，每年從區(qū)財(cái)政撥付的費(fèi)用中列支部分資金作為科技人才培訓(xùn)專項(xiàng)資金，優(yōu)先保證科技人才開發(fā)、培養(yǎng)和引進(jìn)，對重點(diǎn)科技人才進(jìn)行重點(diǎn)保障；對柔性引進(jìn)到市財(cái)政補(bǔ)助類事業(yè)單位工作的高層次科技人才，工作期間除單位報(bào)酬外可享受特殊崗位政府補(bǔ)貼待遇；對符合重點(diǎn)引進(jìn)的高層次科技人才，視其學(xué)科領(lǐng)域研究項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)的實(shí)際情況，提供實(shí)驗(yàn)室籌建及科研、項(xiàng)目、教學(xué)啟動經(jīng)費(fèi)；對帶項(xiàng)目、帶技術(shù)領(lǐng)辦科技型企業(yè)的科技人才或團(tuán)隊(duì)，可視其項(xiàng)目給予創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金資助；涪陵區(qū)對科技人才實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策；各單位也從收入中按一定比例提取科技人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金；充分發(fā)揮企業(yè)和社會力量的作用，建立政府為導(dǎo)向、全社會廣泛參與的多元化、多渠道的投入機(jī)制，保障科技人才經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。

四、堅(jiān)持發(fā)揮科技人才的引領(lǐng)、促進(jìn)科技人才形成產(chǎn)力

涪陵區(qū)的“418”戰(zhàn)略針對“打造渝東地區(qū)科技人才高地”提出了具體要求。涪陵區(qū)走新型工業(yè)化道路和優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必須以高科技人才為重點(diǎn)，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持示范帶動，推進(jìn)全民科技振興。首先，全面推進(jìn)科技振興工程示范基地建設(shè)。重點(diǎn)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)示范基地、高科技人才培養(yǎng)示范基地和科技人才公共實(shí)訓(xùn)鑒定示范基地等工程建設(shè)項(xiàng)目。建立市、區(qū)、鄉(xiāng)三級共同重視推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的機(jī)制，加大引導(dǎo)資金投入，打造一批科技人才培訓(xùn)的高端平臺。其次，積極探索技工院校改革示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)技工教育集團(tuán)化改革，加強(qiáng)校企合作，開展“校企合作對接活動”，積極探索技工院校招生、培養(yǎng)、鑒定和就業(yè)“四位一體”服務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和集聚區(qū)發(fā)展的新途徑。加快技工院?！耙惑w化”教師隊(duì)伍建設(shè)，從國內(nèi)外和企業(yè)每年引進(jìn)技工教育師資，選派優(yōu)秀技工院校教師去高等院校和企業(yè)學(xué)習(xí)深造。再次，合作共建農(nóng)村勞動力就業(yè)科技培訓(xùn)示范市。積極開展“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽光工程”等農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工作。推動技工院校與市區(qū)技能培訓(xùn)對接，培育一批勞務(wù)培訓(xùn)品牌，全面推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。最后，發(fā)揮高科技人才評價(jià)體系的示范帶動作用。打破身份等各種界限，完善高科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才與高層次專家選拔培養(yǎng)的銜接機(jī)制，探索建立各類科技人才交叉評價(jià)新機(jī)制。對特別優(yōu)秀和做出突出貢獻(xiàn)的高科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才可推薦參加國務(wù)院特殊津貼專家、重慶市優(yōu)秀專家的評選，提高科技人才的收入和待遇水平，增強(qiáng)其職業(yè)榮譽(yù)感。通過完善對高技能人才的選拔培養(yǎng)和評價(jià)激勵措施，帶動整個科技人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全民科技振興。

五、堅(jiān)持營造科技人才大環(huán)境、搭建科技人才發(fā)展平臺

人才環(huán)境在人才工作中具有長期性、根本性的作用。我們須為科技人才提供包括工作、市場、社會、服務(wù)在內(nèi)的配套措施，“用感情留人、用事業(yè)留人、用待遇留人”，推動科技人才優(yōu)先發(fā)展。

（一）著力改善科技人才生活條件、進(jìn)一步優(yōu)化科技人才的工作環(huán)境

重慶市各級政府為涪陵區(qū)人才落戶提供多方面的政策保障。從2010—2012年，重慶市在繼續(xù)安排2 000萬元中心城市建設(shè)專項(xiàng)資金和3 000萬元社會發(fā)展專項(xiàng)資金基礎(chǔ)上，市級財(cái)政每年新增補(bǔ)助涪陵3 000萬元發(fā)展專項(xiàng)資金，支持涪陵培育特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)崗位?！耙詰艏贫雀母餅槠鯔C(jī)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施高技能科技人才引進(jìn)扶持政策”，鼓勵各類優(yōu)秀科技人才落戶涪陵，構(gòu)筑涪陵產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才競爭新優(yōu)勢。涪陵是重慶市的工業(yè)強(qiáng)區(qū)，涪陵強(qiáng)大的工業(yè)發(fā)展亟須高層次的科技人才，更為科技人才提供了廣闊的發(fā)展平臺。涪陵區(qū)加快保障性住房建設(shè)，對引進(jìn)的各類高層次科技人才、突出貢獻(xiàn)科技人才和拔尖科技人才，提供政府補(bǔ)貼的社會化科技人才公寓，并根據(jù)不同情況，分別以公共租賃房、廉租房等形式解決各類科技人才的住房問題，切實(shí)改善科技人才的居住生活條件。涪陵區(qū)加強(qiáng)科技人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為科技人才提供機(jī)遇和施展才華的平臺。涪陵區(qū)將實(shí)施“人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺打造計(jì)劃”，依托工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，推進(jìn)醫(yī)藥、食品等十大科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。實(shí)行工業(yè)園區(qū)科技項(xiàng)目招標(biāo)制、首席專家制、協(xié)同合作制，推行“項(xiàng)目+人才”聚才模式，將重大科技項(xiàng)目建成人才創(chuàng)新平臺。推進(jìn)涪陵區(qū)長江師范學(xué)院、區(qū)農(nóng)林科學(xué)院以及各類工程技術(shù)中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，形成不同層次、不同研究方向、不同功能定位的科研院所，為科技人才提供更多更廣的事業(yè)平臺。立足重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等重要載體，組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，創(chuàng)新科技人才培養(yǎng)、使用和引進(jìn)平臺。進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的人才聚集效應(yīng)，將科技人才引進(jìn)與項(xiàng)目引進(jìn)結(jié)合起來，形成科技人才聚集與招商引資相融互補(bǔ)的良好局面。此外，積極發(fā)揮涪陵區(qū)移民文化優(yōu)勢，充分展現(xiàn)包容、親和、開放、創(chuàng)新的人文環(huán)境魅力，鼓勵科技人才通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)獲得社會承認(rèn)和尊重的榮譽(yù)感、成就感，進(jìn)一步營造干事創(chuàng)業(yè)的良好社會環(huán)境。

（二）著力建立健全科技人才市場化配置機(jī)制、進(jìn)一步優(yōu)化科技人才的市場環(huán)境

積極引導(dǎo)科技人才合理有序流動，促進(jìn)科技人才供給和需求相適應(yīng)，是實(shí)現(xiàn)科技人才資源高效配置的根本途徑。要大力發(fā)展科技人才產(chǎn)業(yè)，扶持社會組織、單位和個人創(chuàng)辦獵頭公司、職業(yè)介紹所等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)各類科技人才交流機(jī)構(gòu)以優(yōu)勢資源為紐帶，加強(qiáng)與重慶其他城市科技人才的交流與合作。加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)系協(xié)作關(guān)系，推進(jìn)科技人才信息庫、科技人才信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技人才市場的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，提高科技人才服務(wù)水平。此外，進(jìn)一步完善保障人才市場體制運(yùn)行的法律、法規(guī)和政策，建立科技人才流動爭議仲裁機(jī)構(gòu)，打破科技人才的部門、地區(qū)、所有制壁壘，疏通科技人才流動渠道。

（三）著力營造科技人才社會氛圍、進(jìn)一步優(yōu)化科技人才的社會環(huán)境

積極努力營造崇尚勞動、崇尚知識、崇尚人才、崇尚創(chuàng)造、崇尚貢獻(xiàn)的社會氛圍；建立和完善“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的科技人才使用機(jī)制，堅(jiān)持唯才是舉、機(jī)會均等原則；認(rèn)真做到“五重五不簡單”：即重群眾公認(rèn)，但不簡單以票取人；重“四化”方針，但不簡單以年齡、文憑取人；重德才標(biāo)準(zhǔn)，但不簡單以求全取人；重公開選拔，但不簡單以考試取人；重干部資歷，但不簡單以任職年限取人。涪陵區(qū)大力實(shí)施“烏江英才激勵計(jì)劃”，做好杰出人才貢獻(xiàn)獎、科技拔尖人才、人才工程項(xiàng)目獎等評選表彰工作，形成良好的科技人才社會競爭環(huán)境。

（四）著力改進(jìn)科技人才服務(wù)手段、進(jìn)一步優(yōu)化科技人才的服務(wù)環(huán)境

改進(jìn)服務(wù)手段，減少科技人才引進(jìn)、流動、創(chuàng)業(yè)中的行政阻力和人為阻力。完善科技人才公共服務(wù)體系，完善人事代理、社會保險(xiǎn)代理、人事檔案管理等公共服務(wù)平臺；制定和完善針對不同科技人才群體的服務(wù)政策，為科技人才提供多樣化服務(wù)；關(guān)心科技人才的學(xué)習(xí)和生活，努力改善他們在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、子女教育、生活居住等方面的條件，使科技人才無后顧之憂；大力實(shí)施“人才公共服務(wù)體系建設(shè)計(jì)劃”，推進(jìn)科技人才服務(wù)中心、科技人才信息資源數(shù)據(jù)庫、公共實(shí)訓(xùn)基地、研究生社會實(shí)踐基地等建設(shè)，優(yōu)化科技人才服務(wù)的環(huán)境。

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]