摘要：在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)踐中，中國必須確立科學(xué)發(fā)展和生態(tài)文明理念，處理好利益整合與科學(xué)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系，整合好各利益群體的經(jīng)濟(jì)、政治、文化利益，并通過社會(huì)保障體系建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理體制來提高人民幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：利益整合 科學(xué)發(fā)展 社會(huì)和諧

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）27-0236-02

中國要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須走資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳循環(huán)、可持續(xù)的生態(tài)文明發(fā)展道路，而要解決目前頻繁多發(fā)的社會(huì)矛盾和利益沖突，必須有加強(qiáng)利益整合、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的“一攬子”優(yōu)先決策意向。

一、加強(qiáng)利益整合

改革開放以來，“各個(gè)利益群體由于其所占有的資源不同（如權(quán)力、知識(shí)、資本、勞動(dòng)力資源等）導(dǎo)致群體之間實(shí)力對(duì)比不平衡。由于在各方面都占優(yōu)勢(shì)地位，強(qiáng)勢(shì)利益群體就很容易誤導(dǎo)政府公共決策向有利于自己的方向傾斜，使其偏離民主化、科學(xué)化、公平的軌道，使得弱勢(shì)利益群體成員沒有獲得民主的、平等的維護(hù)自身合法利益的資格條件” [1]，弱勢(shì)利益群體在改革中更容易產(chǎn)生挫折感和被剝奪感；再加上政治體制改革和社會(huì)建設(shè)相對(duì)滯后所造成的中國公民社會(huì)和中間組織發(fā)育緩慢，弱勢(shì)利益群體表達(dá)和爭(zhēng)取利益訴求的正常渠道不夠暢通，以致他們往往采取非理性的圍攻、打砸搶燒殺等暴力手段來示威和表達(dá)訴求，從而造成目前中國群體性事件頻發(fā)、社會(huì)穩(wěn)定存在重大隱患的狀況。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的利益沖突形勢(shì)，我們?cè)鯓蛹訌?qiáng)利益整合呢？

1.要整合好各利益群體的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)利益矛盾仍然是當(dāng)前中國的主要社會(huì)矛盾，鞏固我黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在很大程度上取決于黨化解社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益矛盾的能力。這就需要黨和政府充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)公正觀在解決經(jīng)濟(jì)利益矛盾過程中的價(jià)值導(dǎo)向作用，增強(qiáng)基層黨組織的利益整合與協(xié)調(diào)功能；大力發(fā)展慈善事業(yè)和實(shí)行均等化的公共福利等政策，保障社會(huì)成員尤其是弱勢(shì)群體的合法利益，千方百計(jì)地增加其收入；通過各種稅收政策，限制過高收入；借助立法與嚴(yán)格執(zhí)法來取締非法收入（權(quán)力尋租、壟斷獲利等），不斷增加中間收入者比重，從而縮小貧富差距，使最廣大人民共享改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，最終使少數(shù)人暴富和多數(shù)人貧窮的“金字塔形”社會(huì)階層結(jié)構(gòu)變成多數(shù)人富裕、超富豪與困難者較少的“橄欖形”結(jié)構(gòu)。

2.要整合好各利益群體的政治利益。維護(hù)政治穩(wěn)定是民族國家在推進(jìn)政治現(xiàn)代化進(jìn)程中所追求的最高政治價(jià)值。出于維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)、文化等方面利益的需要，中國各利益群體越來越強(qiáng)烈地要求改革現(xiàn)行政治體制，擴(kuò)大其參政議政權(quán)利，使得政治穩(wěn)定面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國政治體制的特色，就是既有通過選舉產(chǎn)生的人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)——人民代表大會(huì)，又有通過協(xié)商產(chǎn)生的各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士發(fā)揚(yáng)民主的重要形式——人民政協(xié)。民主政治不但在觀念上否定一切特權(quán)、等級(jí)、血統(tǒng)、門第等思想意識(shí)，而且需通過完備的制度和程序來保證人民自由而平等地進(jìn)行政治參與。因此，目前中國要有效整合好各利益群體的政治利益，就需要提高公民政治素質(zhì)，完善基層群眾自治制度以及人民代表接受選民監(jiān)督、質(zhì)詢乃至罷免的機(jī)制，增強(qiáng)人民代表的真實(shí)代表性，提高其參政議政能力；完善人民政協(xié)制度，擴(kuò)大政協(xié)委員參政議政、民主監(jiān)督的范圍，防止公共政策偏向少數(shù)利益主體或者疏漏弱勢(shì)群體的利益；完善政務(wù)公開與黨務(wù)公開制度，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督，并發(fā)揮大眾傳媒等輿論監(jiān)督作用，建設(shè)服務(wù)型法治政府，防治權(quán)力異化；完善聽證會(huì)等公開征求建議和意見制度，在事關(guān)全局的重大決策出臺(tái)前，多層次、多角度地搜集群眾的呼聲和意愿；完善立法，不斷推進(jìn)政治民主化，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

3.要整合好各利益群體的文化利益。文化利益，是體現(xiàn)人類追求發(fā)展和享受的最高層次需要形式。中國文化建設(shè)要充分發(fā)揮人民在文化建設(shè)中的主體作用，大力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，積極推進(jìn)包括教育、科技在內(nèi)的文化產(chǎn)品與服務(wù)均等化，批判吸收中國傳統(tǒng)文化與外來文化，發(fā)展廉潔文化、和諧文化與生態(tài)文化。這就需要合理配置文化資源，不斷推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)改革創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；倡導(dǎo)自立、自強(qiáng)、自尊的個(gè)人信念和道義、理解與同情的社會(huì)氛圍；加強(qiáng)社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值觀的制度化建設(shè)如把過去以觀念、習(xí)俗、社會(huì)心理等形式存在的能體現(xiàn)平等、自由、民主、公正的價(jià)值規(guī)范轉(zhuǎn)化為具有社會(huì)法定權(quán)威的法律、政策、規(guī)章等形式，使社會(huì)價(jià)值規(guī)范明晰化、權(quán)威化；“最為關(guān)鍵的一點(diǎn)是要在文化建設(shè)中相信和依靠人民，創(chuàng)造制度環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，保障人民在文化創(chuàng)造、文化表達(dá)、文化探索和文化批判方面的自由，讓所有人的創(chuàng)造潛能充分發(fā)揮出來，讓所有的文化類型爭(zhēng)奇斗艷，在相互比較、相互競(jìng)爭(zhēng)、相互學(xué)習(xí)和相互融合中變得更加健康和富有生機(jī)?！盵2]

二、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

中國“十二五”時(shí)期不得不扎實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加重視依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提高來增強(qiáng)發(fā)展的后勁，深入貫徹落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。

那么，我們?nèi)绾巫叱鲆粭l經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的新路呢？

1.要在全社會(huì)樹立科學(xué)發(fā)展理念。中國要想緊緊抓住目前發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在全社會(huì)尤其是各級(jí)決策層樹立科學(xué)發(fā)展理念。這就要求大眾傳媒要大力宣傳中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃精神，增強(qiáng)人民對(duì)黨和政府的信任，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者干事創(chuàng)業(yè)的積極性，擴(kuò)大消費(fèi)者的消費(fèi)預(yù)期；加快政治體制改革步伐，增加人民參與政治生活的機(jī)會(huì)，有效監(jiān)督“公仆們”按照最廣大人民的根本意志進(jìn)行科學(xué)決策而不能輕易地進(jìn)行“權(quán)力尋租”等腐敗活動(dòng)；黨和政府研究制定符合科學(xué)發(fā)展的官員政績(jī)考核體系，促使官員由關(guān)注GDP到重視GNH關(guān)懷，因?yàn)椤癎NH關(guān)懷（“國民幸?？傊怠保┌l(fā)展理念堅(jiān)持了以人為本的根本理念，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和幸福生活為目標(biāo)，包含著人之所以為人的自在性、根源性和超越性的本體性價(jià)值，深化了社會(huì)可持續(xù)發(fā)展理念的人文關(guān)懷，真正確立了人在社會(huì)發(fā)展中的最高地位和價(jià)值目標(biāo)，具有歷史與現(xiàn)實(shí)的合理性和必然性，應(yīng)成為人類社會(huì)永恒的價(jià)值追求?！盵3]

2.要努力創(chuàng)建生態(tài)文明。中國在人均資源相對(duì)不足條件下要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就要克服工業(yè)文明重視GDP而忽視人民幸福指數(shù)的弊端，走出一條資源節(jié)約、環(huán)境友好的生態(tài)文明發(fā)展新路。欲達(dá)此目的，就必須更加重視教育科學(xué)文化發(fā)展，全力建設(shè)人力資源強(qiáng)國；更加重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，通過實(shí)施“綠色化學(xué)體系”、“綠色GDP”和“全過程無害化控制”來發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”和“低碳經(jīng)濟(jì)”，探索建立“工業(yè)生態(tài)園”與“生態(tài)補(bǔ)償制度”來維系人與自然之間的協(xié)調(diào)發(fā)展；保持人口、資源、環(huán)境、城市化與工業(yè)化之間的動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)發(fā)展的可持續(xù)，因?yàn)椤翱沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在任何一個(gè)國家，都必須通過‘三大零增長’臺(tái)階：第一，人口自然增加率實(shí)現(xiàn)零增長，也就是出生率與死亡率的基本平衡，在中國這個(gè)目標(biāo)還有待完成；第二，只有在人口數(shù)量基本保持平衡以后，才可能實(shí)現(xiàn)資源、能源消耗速率的零增長；其后，只有在建立節(jié)約型社會(huì)、采取新型工業(yè)化的道路之后，生態(tài)環(huán)境的退化速率才有可能實(shí)現(xiàn)零增長?！盵4]

3.加快社會(huì)保障體系建設(shè)。健全的社會(huì)保障體系是人民生活的“安全閥”、社會(huì)安全的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器” 。因此，中國要解決 “強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的問題，克服經(jīng)濟(jì)社會(huì)“一條腿長、一條腿短”的不協(xié)調(diào)問題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的公正原則，創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制，完善各項(xiàng)公共服務(wù)均等化的政策措施；推進(jìn)法制建設(shè)，保證各地區(qū)各民族各階層平等享有各項(xiàng)權(quán)利；加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)展廉政文化，提高黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性，不斷增強(qiáng)黨執(zhí)政決策的民主化和科學(xué)化水平，并以反腐倡廉的更大成果贏得人民的堅(jiān)決擁護(hù)，不斷增強(qiáng)自身執(zhí)政的合法性。

三、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)貫穿中國特色社會(huì)主義事業(yè)全過程的動(dòng)態(tài)過程。在此全過程中，我們都要處理好利益整合與科學(xué)發(fā)展這樣一對(duì)辯證統(tǒng)一的關(guān)系。

一方面，有效的利益整合是科學(xué)發(fā)展的手段和基礎(chǔ)。由于不同的社會(huì)利益群體之間存在著較大的利益沖突，如果不能有效地對(duì)其加以協(xié)調(diào)與整合，社會(huì)各階層的積極性和創(chuàng)造性就會(huì)受到壓制，社會(huì)就缺乏活力，社會(huì)動(dòng)力不足，科學(xué)發(fā)展就成了無源之水、無本之木。另一方面，理性的科學(xué)發(fā)展是利益整合的目的和歸宿。由于社會(huì)各階層的利益差異，對(duì)待發(fā)展成果的追求和享用的價(jià)值取向和能力迥然不同，如何滿足他們的需要和利益呢？這就需要黨和政府堅(jiān)持“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以中國或各地區(qū)最廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最根本的利益為重，以他們擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意、幸福不幸福作為最終的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。這樣，科學(xué)發(fā)展就獲得了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，有效的利益整合也具有了必要的條件。

總之，以社會(huì)公正為最主要原則加強(qiáng)利益整合在目前中國社會(huì)利益失衡較為嚴(yán)重的形勢(shì)下具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主要內(nèi)容促進(jìn)科學(xué)發(fā)展是中國建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本需要，二者只有始終統(tǒng)一于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全過程中，才能更好地達(dá)到為中國最廣大人民群眾謀幸福的根本目標(biāo)。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]