摘要：通過(guò)分析秦皇島實(shí)施低碳旅游的可行性，指出秦皇島發(fā)展低碳旅游存在的旅游業(yè)粗放式運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染大、政府對(duì)低碳旅游沒(méi)有系統(tǒng)性的規(guī)定以及旅游者環(huán)保生態(tài)意識(shí)的不足等問(wèn)題，提出了應(yīng)營(yíng)造低碳旅游設(shè)施、制定低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)以及倡導(dǎo)旅游者使用低碳旅游消費(fèi)方式來(lái)解決秦皇島發(fā)展低碳旅游中遇到的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：低碳 旅游產(chǎn)業(yè) 秦皇島

中圖分類(lèi)號(hào)：F590.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）27-0173-02

在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)十分明顯。作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，旅游業(yè)占用的自然資源少，而且景區(qū)資源的可持續(xù)利用率高，因此旅游業(yè)的發(fā)展具有碳排放少的優(yōu)勢(shì)。另外，旅游發(fā)展與環(huán)境密切相關(guān)，保護(hù)環(huán)境可以成為現(xiàn)代旅游發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，景區(qū)通過(guò)發(fā)展低碳旅游，能促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)和改善。因此，在低碳經(jīng)濟(jì)潮流興起的背景下，旅游業(yè)應(yīng)該成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域。

一、秦皇島發(fā)展低碳旅游的可行性分析

能否發(fā)展低碳旅游關(guān)鍵是要看當(dāng)?shù)赜袥](méi)有條件實(shí)施低碳旅游以及當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)利益主體是否愿意接受低碳旅游。旅游業(yè)利益主體有很多，旅游者、當(dāng)?shù)卣亲顬楹诵牡睦嬷黧w。

旅游者做到低碳旅游簡(jiǎn)便易行。對(duì)于大部分旅游者來(lái)說(shuō)，低碳旅游并不會(huì)造成較大的負(fù)面影響，相反，作為一名低碳旅游者容易的多，而且形式靈活多樣，只要在旅游過(guò)程中稍微留心注意，就是在為旅游業(yè)節(jié)能減排做出貢獻(xiàn)。因此，低碳旅游對(duì)于旅游者來(lái)說(shuō)并不會(huì)有實(shí)質(zhì)上的負(fù)面影響，隨著國(guó)民素質(zhì)的提高，會(huì)有越來(lái)越多的旅游者加入低碳旅游的行列。

2010年開(kāi)始，按照省委、省政府的決策部署，秦皇島市確立了旅游立市的發(fā)展戰(zhàn)略，即按照建設(shè)“中國(guó)北方最大濱海休閑度假基地，國(guó)內(nèi)最佳、國(guó)際上有較大影響的旅游目的地”的要求，全力構(gòu)建以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)用五至十年時(shí)間，把秦皇島建設(shè)成為休閑度假勝地、山海生態(tài)寶地、長(zhǎng)城文化高地、健康長(zhǎng)壽福地，整體打造“國(guó)際旅游名城”。雖然秦皇島旅游資源稟賦得天獨(dú)厚，旅游總收入占全市GDP的比重已達(dá)12.5%，但真正把旅游業(yè)提升到“立市”的高度，對(duì)秦皇島來(lái)說(shuō)還是第一次。政府毫不諱言，目前秦皇島市旅游業(yè)存在的主要問(wèn)題，比如季節(jié)性明顯、旅游市場(chǎng)主體較弱、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、產(chǎn)業(yè)體系不太健全、缺乏重大項(xiàng)目支撐等。政府認(rèn)為旅游立市為這些問(wèn)題提供了一個(gè)清晰的解題思路。秦皇島市政府首先在體制機(jī)制上為旅游業(yè)大發(fā)展提供了有力保障，專門(mén)成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的市旅游發(fā)展委員會(huì)，把旅游業(yè)發(fā)展情況納入縣區(qū)、部門(mén)年度工作考核，并組建效能督導(dǎo)組進(jìn)行明察暗訪；加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度，市財(cái)政安排旅游發(fā)展扶持引導(dǎo)資金，將旅游項(xiàng)目納入招商引資的一線項(xiàng)目重點(diǎn)推介，在財(cái)稅政策和建設(shè)用地等方面給予傾斜；放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投資旅游業(yè)，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)，推動(dòng)合資合作發(fā)展經(jīng)營(yíng)。這一切措施的出臺(tái)為秦皇島低碳旅游的實(shí)行提供了強(qiáng)有力的保障。

二、秦皇島發(fā)展低碳旅游存在的問(wèn)題

雖然秦皇島有條件實(shí)施低碳旅游，并且旅游業(yè)利益主體也愿意接受低碳旅游，可是在現(xiàn)階段，秦皇島發(fā)展低碳旅游也存在許多問(wèn)題。

（一）旅游業(yè)粗放式運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染

隨著新的旅游模式的開(kāi)發(fā)，餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、文物、通訊、零售業(yè)等越來(lái)越多的融入到旅游業(yè)中。然而，餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂(lè)業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，一些承包商為求利益最大化，使用一系列非環(huán)保產(chǎn)品。如賓館酒店使用的一次性牙膏，一次性牙刷，一次性筷子，一次性拖鞋等日用品，質(zhì)量差，使用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重[2]。而且生產(chǎn)過(guò)程中和使用后都會(huì)給環(huán)境造成很大壓力導(dǎo)致風(fēng)景區(qū)內(nèi)垃圾廢渣、廢物劇增。目前，秦皇島酒店一次性牙刷的日用量已達(dá)萬(wàn)支，其生產(chǎn)中消耗的直接和間接物料進(jìn)入環(huán)境形成的污染遠(yuǎn)大于牙刷本身使用后的污染量。還有零售業(yè)中產(chǎn)品的銷(xiāo)售，廠商為求吸引顧客眼球，在土特產(chǎn)、紀(jì)念品的包裝上使用難降解材料，在浪費(fèi)資源的同時(shí)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了污染。

（二）政府對(duì)低碳旅游沒(méi)有系統(tǒng)性的規(guī)定

近幾年來(lái)，秦皇島市政府加大力度推動(dòng)旅游業(yè)的加速轉(zhuǎn)型。2011年，秦皇島市政府提出秦皇島將按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完成全域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。另外，加快北戴河五星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，在暑期前爭(zhēng)取形成一批新看點(diǎn)、新亮點(diǎn)。政府確實(shí)是提出了非常重視旅游業(yè)的發(fā)展，可是在工作中只是加大了對(duì)秦皇島整體旅游建設(shè)的投資，并沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)定秦皇島各個(gè)景區(qū)應(yīng)該如何去落實(shí)低碳旅游，對(duì)于怎樣算是落實(shí)了低碳旅游也沒(méi)有一個(gè)評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有制定秦皇島綠色旅游飯店、低碳景區(qū)、旅行社的地方標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)旅游企業(yè)投入到推行低碳消費(fèi)、發(fā)展綠色旅游中來(lái)；也沒(méi)有建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極主動(dòng)達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)的綠色旅游飯店、低碳景區(qū)、旅行社及優(yōu)秀導(dǎo)游人員、文明旅游者，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。另外，政府在低碳經(jīng)濟(jì)教育上宣傳力度不夠，從市場(chǎng)調(diào)查的數(shù)據(jù)能看出公眾對(duì)低碳旅游缺乏認(rèn)識(shí)，直接反映了政府的對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)、低碳旅游宣傳的措施不到位。

（三）旅游者環(huán)保生態(tài)意識(shí)的不足

由于中國(guó)人口多，旅游業(yè)發(fā)展速度快，由于缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和管理，國(guó)民的生態(tài)環(huán)保意識(shí)較差，景區(qū)內(nèi)旅游者亂扔的垃圾數(shù)量劇增。尤其是暑假期間的沙灘、山林及歷史文物景點(diǎn)內(nèi)垃圾隨處可見(jiàn)。而對(duì)這些垃圾的處理，需要消耗大量的人力、物力和財(cái)力的投入，同時(shí)產(chǎn)生碳排放[3]。一方面，不管是旅游管理部門(mén)、旅游企業(yè)或者政府對(duì)于低碳旅游的宣傳力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另一方面，從旅游者在旅游過(guò)程中的行為表現(xiàn)來(lái)看，真正能實(shí)施低碳的人僅占少數(shù)。在選擇交通工具時(shí)，還是有很多人會(huì)選擇傳統(tǒng)的、適合自己的方式，大多不會(huì)考慮低碳旅游方式，在住宿方面，大多數(shù)旅游者還是會(huì)考慮自己的方便而選擇使用酒店提供的一次性用品，購(gòu)物時(shí)選擇商家提供的購(gòu)物袋。

三、秦皇島發(fā)展低碳旅游的建議

低碳旅游作為一種全新的發(fā)展方式，不應(yīng)該只是一個(gè)單純的概念、一個(gè)近乎理想的理念，還應(yīng)該是實(shí)際中具有可持續(xù)性的一整套原則或模式。秦皇島作為旅游資源豐富并極具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜蔚?，?yīng)通過(guò)構(gòu)建低碳旅游吸引物、建設(shè)低碳旅游設(shè)施、制定低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)、引導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)理念等途徑開(kāi)展旅游活動(dòng)，增加本地區(qū)的旅游吸引力，保護(hù)環(huán)境，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)秦皇島旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）營(yíng)造低碳旅游設(shè)施

低碳旅游設(shè)施是基于低碳技術(shù)改造或直接使用低碳技術(shù)產(chǎn)品所建造的，用以提供旅游接待服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施和專用設(shè)施。低碳旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施主要包括低碳道路交通設(shè)施、低碳環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、低碳能源供應(yīng)設(shè)施等；低碳旅游專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施主要包括低碳旅游住宿餐飲設(shè)施、低碳旅游購(gòu)物設(shè)施、低碳旅游娛樂(lè)設(shè)施以及低碳旅游游憩設(shè)施。建設(shè)低碳旅游設(shè)施，首先，可以通過(guò)建設(shè)生態(tài)停車(chē)場(chǎng)，使用電瓶車(chē)、新型能源車(chē)等低碳旅游交通工具以及建設(shè)低碳旅游道路等途徑，發(fā)展低碳旅游交通設(shè)施。其次，通過(guò)在旅游景區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，使用循環(huán)污水處理裝置，建設(shè)生態(tài)廁所，使用生態(tài)垃圾桶等方式，發(fā)展低碳旅游環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施[4]。還可以通過(guò)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可更新能源技術(shù)，建設(shè)新型的低碳旅游能源供應(yīng)系統(tǒng)。

（二）制定低碳旅游標(biāo)準(zhǔn)

政府與旅游行政管理部門(mén)應(yīng)加大低碳旅游的宣傳力度，在旅游行業(yè)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制定低碳標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)低碳旅游產(chǎn)品；倡導(dǎo)低碳消費(fèi)，通過(guò)生動(dòng)活潑的形式宣傳、引導(dǎo)旅游者選擇低碳化旅游方式，促使每一個(gè)旅游者從自身做起，培養(yǎng)低碳消費(fèi)理念，提高節(jié)能減排意識(shí)，了解低碳旅游的內(nèi)涵與意義。例如，每年5月20日是“全球低碳日”，可以組織大型活動(dòng)開(kāi)展低碳旅游宣傳，通過(guò)舉辦徒步大會(huì)、低碳旅游博覽會(huì)，擴(kuò)大低碳旅游的知名度和影響力。通過(guò)制定秦皇島市綠色旅游飯店、低碳景區(qū)、旅行社的地方標(biāo)準(zhǔn)和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，引導(dǎo)旅游企業(yè)投入到推行低碳消費(fèi)、發(fā)展綠色旅游中來(lái)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)、大中專院校研發(fā)低碳專利技術(shù)，激勵(lì)引導(dǎo)旅游主體爭(zhēng)創(chuàng)低碳企業(yè)、綠色企業(yè)，使廣大旅游者爭(zhēng)做“文明游人、低碳旅游者”。引入公共財(cái)政支持。對(duì)達(dá)到低碳標(biāo)準(zhǔn)的綠色旅游飯店、低碳景區(qū)、旅行社及優(yōu)秀導(dǎo)游人員、文明旅游者，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。加大低碳旅游的宣傳。

（三）倡導(dǎo)旅游者使用低碳旅游消費(fèi)方式

低碳旅游消費(fèi)方式是指旅游者在旅游消費(fèi)的過(guò)程中，通過(guò)各種方式和途徑來(lái)減少旅游者的個(gè)人旅游碳足跡。在同一旅游過(guò)程中，不同的旅游消費(fèi)方式旅游者個(gè)人的旅游碳足跡差異明顯。以旅游交通為例，在旅行活動(dòng)中，以距離衡量，航空旅游雖然只占17%的旅游行程，卻占了54%~75%的旅游碳排放量；而相反，公共汽車(chē)交通和鐵路雖然占到了所有旅游運(yùn)輸量的16%，但卻只占了1%的碳排放總量。1 000km的旅游距離，如果選擇使用風(fēng)和水能源的鐵路交通，旅游者的人均碳排放量為10g，如果選擇航空交通，碳排放量為150kg[4]。而且要提倡節(jié)約消費(fèi)，適度消費(fèi)，文明消費(fèi)，健康消費(fèi)，它不崇拜物質(zhì)而崇尚簡(jiǎn)單，摒棄過(guò)度奢華和過(guò)度煩瑣，重視生活感受與精神享受，是當(dāng)今應(yīng)提倡的消費(fèi)理念。低碳旅游要堅(jiān)持理性消費(fèi)，真正關(guān)注旅游過(guò)程和旅游體驗(yàn)。

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[責(zé)任編輯 吳迪]