摘要：以低能耗、低污染、低排放為基礎的低碳經(jīng)濟是人類社會的一大進步，國外已采取多種措施發(fā)展低碳經(jīng)濟，而環(huán)境惡化和能源短缺將是今后中國發(fā)展過程中最大的瓶頸。通過對新疆地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展過程中的制約因素進行分析，提出了新疆地區(qū)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的對策和建議，希望能對新疆低碳經(jīng)濟的發(fā)展提供一些參考意見。

關鍵詞：新疆 低碳經(jīng)濟 對策措施

中圖分類號：F124.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0210-02

“低碳經(jīng)濟”是國際社會應對人類過度消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災害性變化而提出的能源結構轉換新概念，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式。其特點是通過實體經(jīng)濟的技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、發(fā)展模式轉型來減少對化石燃料的依賴，以降低溫室氣體排放量、適應和減緩地球氣候變暖。

一、低碳經(jīng)濟概念

低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念下，通過技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，最終達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

二、中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

中國發(fā)展低碳經(jīng)濟起步較晚，面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，同時也給中國產(chǎn)業(yè)結構的調整帶來了歷史機遇。首先，長期以來，煤在中國的能源體系中占有主導地位；其次，中國正處在工業(yè)化、城市化以及現(xiàn)代化進程的關鍵時期，為了改善和提高廣大人民的生活質量水平，進行了大量的基礎設施建設，碳排放量一定會成倍增長；最后，科技水平落后嚴重阻礙了中國低碳經(jīng)濟的發(fā)展。目前，一是中國正處于工業(yè)化中期階段，在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中成為低端產(chǎn)品的“世界工廠”，缺乏自主創(chuàng)新能力。二是三大產(chǎn)業(yè)結構不合理；第三產(chǎn)業(yè)比較偏低；三是中國要同時實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的艱巨任務。同時，以煤為主要的能源結構和先進低碳技術的缺失都將在很長一個時期內影響中國向低碳經(jīng)濟轉型。

三、新疆發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

新疆是一個干旱、半干旱地區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。近年來，在黨中央的大力關懷下，新疆經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展，但與內地沿海城市相比，新疆的發(fā)展仍處于高投入、高消耗、低效率的粗放型增長階段。單位生產(chǎn)總值能源、原材料、水資源消耗和污染物排放指標明顯高于全國平均水平。加之新疆的經(jīng)濟主要以重化工工業(yè)為主，創(chuàng)新能力較弱，低碳技術落后，碳排放量持續(xù)增長，已經(jīng)嚴重影響了新疆經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

隨著新疆經(jīng)濟的快速發(fā)展，能源消費需求逐年增加，能源消費總量由1990年的1 924.38萬噸標準煤上升到2009年的8 575.92萬噸標準煤，年均增長8.07%。特別是在1996年、2003年、2004年和2005年新疆的能源消費增長速度大于GDP增長速度，能源消費彈性大于1。經(jīng)濟快速發(fā)展、能源消費增長與碳排放量之間有很強的相關性。隨著新疆能源消費量的增加，新疆的碳排放量也在不斷增長，由1990年的1 251.43萬噸增長到2009年的5 753.5萬噸，年均增長8.54%。為了保證在經(jīng)濟發(fā)展的前提下降低能源消耗，必須調整產(chǎn)業(yè)結構，提高能源利用率，發(fā)展低碳經(jīng)濟，這才是新疆經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必由之路。

四、新疆發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的主要問題

1.粗放型的經(jīng)濟增長方式?jīng)]有改變。新疆的經(jīng)濟高速增長主要依靠自然資源、資金、勞動力和等生產(chǎn)要素的粗放性投入實現(xiàn)的。主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）生產(chǎn)要素投入產(chǎn)出比較低，經(jīng)濟效益低下。（2）資源消耗量較大。由于資源利用技術水平落后，在三大產(chǎn)業(yè)結構中，主要以一二產(chǎn)業(yè)為主，在第二產(chǎn)業(yè)中，主要以鋼鐵，石油，煤化工等重工業(yè)為主，碳排放量較大。隨著新疆經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，資源消耗量將呈大幅度增加的趨勢。（3）污染物排放量較大，環(huán)境污染較嚴重，二氧化硫、二氧化碳等主要污染物的排放量同樣位居全國前列。資源有效利用率較低、資源消耗量大。 2.能源消費結構不合理。新疆主要是以煤炭為主要的消費能源，煤炭在能源消費結構中占70%以上，其消費比例居高不下，隨著新疆經(jīng)濟持續(xù)快速的發(fā)展，能源消費需求量逐年增加。使得新疆的碳排放量居高不下。新疆能源消費量與碳排放量也在同步增長。

3.新疆能源有效利用率較低。近年來，新疆能源利用率不斷提高，但是相對全國來說，存在很大差距，隨著新疆工業(yè)化進程的不斷發(fā)展、生產(chǎn)技術的提高、產(chǎn)業(yè)結構的演進以及能源消費結構的優(yōu)化，能源強度大幅下降，由1990年的7.36噸標準煤/萬元下降到2009年的1.57噸標準煤/萬元，年均下降8.21%。由于技術落后，工業(yè)的增長主要是以高耗能、高污染、高排放為代價，能源有效利用率較低。

4.新疆經(jīng)濟的高碳傾向與國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求相矛盾。新疆的工業(yè)結構以重化工業(yè)為主，長期以來為新疆的經(jīng)濟的高速發(fā)展做出了重要貢獻，其中石化基地、煤電煤化工基地是新疆的主導產(chǎn)業(yè)。沒有主導產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，就沒有新疆經(jīng)濟的快速發(fā)展，而新疆主導產(chǎn)業(yè)又是以高碳為主要特征的。沒有了石化、煤電煤化工，等于放棄了新疆加快經(jīng)濟發(fā)展所必需的主導產(chǎn)業(yè)；堅持主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展又面臨低碳經(jīng)濟的壓力和約束。這正是新疆經(jīng)濟和工業(yè)化所必須面對的主要矛盾。只有解決了上述矛盾，才能保障新疆經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。

五、新疆發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策措施

1.轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，以低碳發(fā)展為主。長期以來，新疆的經(jīng)濟增長以高耗能、高污染、高排放為主，要發(fā)展低碳經(jīng)濟就要改變傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式，提高能源的利用率，尤其是高耗能資源的利用率。鼓勵發(fā)展低耗能、低污染、高效益的企業(yè)，提高新疆煤電一體化的利用效率，加大高耗能資源的回收利用率，減少碳排放量。通過改善能源結構，調整產(chǎn)業(yè)結構，提高能源效率，增強技術創(chuàng)新能力，增加碳聚集等措施可以實現(xiàn)碳排放總量和中位排放量的減少。

2.積極發(fā)展節(jié)能減排技術。低碳技術是能源科技發(fā)展的重要方向之一。新疆今后應以技術可行、經(jīng)濟合理為原則，根據(jù)新疆能源利用的實際情況，逐步建立潔凈煤和清潔能源、新能源和可再生能源以及自然碳匯等多元化的低碳技術體系。加快對燃煤高效發(fā)電技術、二氧化碳捕獲與封存技術的研發(fā)，開發(fā)利用低碳產(chǎn)品；推廣引進、吸收消化國內外先進的節(jié)能技術和新能源開發(fā)利用技術。堅持自主開發(fā)與引進消化相結合，走出一條具有新疆特點的清潔能源利用道路。

3.大力發(fā)展清潔能源。新疆是全國風力資源最豐富的地區(qū)之一，非常適合大型風力發(fā)電站的建設，新疆擁有九大風區(qū)，總面積約15萬平方公里，可裝機儲量約占全國的80%以上。充分利用其獨特的資源優(yōu)勢，發(fā)展風力發(fā)電來代替火力發(fā)電，有效地減少了煤炭的使用量，降低碳排放量。結合新疆農(nóng)村實際情況，大力發(fā)展沼氣替代煤的使用，為農(nóng)村提供高效清潔的生活燃料。

4.制定發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策法規(guī)。新疆節(jié)能減排工作任重而道遠，可以本著先易后難的原則，前期以提高企業(yè)經(jīng)濟效益的節(jié)能工程為主，后期以提升企業(yè)形象的減排工程為目標。對積極發(fā)展節(jié)能減排的企業(yè)，政府可提供一定資金、技術支持或稅收獎勵；對高耗能、高污染的企業(yè)征收碳排放稅，可以用作低碳政策的運作資金；對高耗能高污染并且產(chǎn)能過剩的企業(yè)要堅決關閉。

5.積極倡導低碳生活方式。低碳涉及到人們的生產(chǎn)方式、生活方式以及價值觀念的變革，新疆在城市建設規(guī)劃過程中，應做到城市建設不影響碳匯森林容量，不影響城市周邊環(huán)境，最大限度減少能源的消耗和碳排放量。大力提倡使用低碳裝飾、低碳裝飾材料。鼓勵城市低碳交通的發(fā)展，倡導發(fā)展混合燃料汽車、電動汽車和太陽能汽車等低碳排放的交通工具，鼓勵人們外出時選擇步行、乘坐公交或騎自行車等綠色出行方式，以實現(xiàn)城市運行的低碳化目標。加大對浪費資源能源行為的處罰。發(fā)揮政策引導作用，加大對消費者購買綠色產(chǎn)品的財政支持力度。

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The Development of Low-carbon Economy of Xinjiang Thinking

WANG Jun1，ZHANG Yang1，LI Shi-juan2

（1.Geography and Tourism of Xinjiang Normal University，Urumqi 830054，China；2.Xinjiang Guanghui Company，Urumqi 830011，China）

Abstract：With low pow erconsumption，low pollution，low-emission-bassed low-carbon economy is a big step forward in human society，foreign countries have adopted various measures to develop low-carbon economy，and environmental degradation and energy shortages，Based on the low-carbon economic development in Xinjiang status and constraints in the development of the analysis put forward to speed up the development of circular economy in Xinjiang countermeasures and suggestions to the development of a low carbon economy in Xinjiang to provide some suggestions.

Key words：Xinjiang；low-carbon economy；countermeasures[責任編輯 安世友]