摘要：了解企業(yè)研發(fā)的制約因素，進(jìn)而找到促進(jìn)企業(yè)研發(fā)發(fā)展的對策措施具有十分重要的實踐意義。研究發(fā)現(xiàn)，紹興企業(yè)研發(fā)發(fā)展的制約因素主要有：（1）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對研發(fā)認(rèn)識存在若干誤區(qū)；（2）研發(fā)經(jīng)費投入相對不足；（3）企業(yè)研發(fā)缺少產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作；（4）政府在研發(fā)中發(fā)揮的引導(dǎo)作用不夠。為此，紹興應(yīng)構(gòu)建如下企業(yè)研發(fā)服務(wù)體系：1）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，拓展企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舞臺；2）加大對企業(yè)研發(fā)的信息和技術(shù)中介服務(wù)；3）抓好創(chuàng)新載體，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)；4）加強研發(fā)投入，建立多元化多渠道的研發(fā)投入體系；5）加強人才隊伍建設(shè)。

關(guān)鍵詞：企業(yè) 研發(fā) 服務(wù)體系

中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0161-03

引言

面對全球化的競爭，國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)無法利用生產(chǎn)優(yōu)勢創(chuàng)造未來的市場，唯有不斷加強技術(shù)創(chuàng)新才能立足市場。眾所周知，企業(yè)研發(fā)投入的增長是其自主創(chuàng)新能力增強的關(guān)鍵。因此，了解企業(yè)研發(fā)的制約因素，進(jìn)而找到促進(jìn)企業(yè)研發(fā)發(fā)展的對策措施具有十分重要的實踐意義。

位于浙江中北部，介于杭甬之間的紹興是中國企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合實力較強的地市之一。紹興是浙江省唯一的“全國技術(shù)創(chuàng)新工程示范城市”、全國首批四個“重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究試點城市”之一。從2003—2010年，紹興已連續(xù)七次被授予“全國科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號。紹興政府對企業(yè)研發(fā)的扶持十分重視，從2003—2010年，紹興先后制定了《紹興市科技型企業(yè)培育發(fā)展規(guī)劃綱要》、《紹興市科技型企業(yè)認(rèn)定辦法實施細(xì)則》、《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新加快培育科技型企業(yè)的若干政策意見》等十多個扶持企業(yè)研發(fā)發(fā)展的政策性文件。與此同時，紹興還千方百計地增加對企業(yè)研發(fā)投入，其對企業(yè)的研發(fā)投入從2002年的1.43億元增加到2009年的5.9億元，七年時間增長了4.12倍。①紹興科技投入占地方財政收入的比例穩(wěn)定在4.3%左右，在浙江各地市中占據(jù)首位。

然而，即使紹興政府對企業(yè)研發(fā)異常重視，但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重仍然偏低，自主創(chuàng)新能力相對較弱；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量雖多，但總體規(guī)模較小，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模更小，專利技術(shù)產(chǎn)出量明顯落后。因此，了解制約紹興企業(yè)研發(fā)發(fā)展的各種因素進(jìn)而找到對應(yīng)的扶持措施是紹興政府與企業(yè)界人士的迫切希望。

一、紹興企業(yè)研發(fā)模式及特點

（一）紹興企業(yè)的研發(fā)模式

根據(jù)研發(fā)主體的不同，目前紹興企業(yè)的研發(fā)可以歸納為四種模式：技術(shù)跟隨、引進(jìn)技術(shù)、合作研發(fā)和自主研發(fā)。

1.技術(shù)跟隨模式。技術(shù)跟隨模式是大多數(shù)中小型企業(yè)開辦初期最常用的研發(fā)形式，一般是對市場對已有產(chǎn)品進(jìn)行完全或小部分改進(jìn)、仿制。這種模式投入低、風(fēng)險小、見效快，在仿制吸收國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上.經(jīng)過實踐中的不斷摸索和技術(shù)積累，開展自主創(chuàng)新，不失為一條技術(shù)開發(fā)的捷徑。由于投入較低，它是目前紹興大量中小企業(yè)的主要研發(fā)模式。

2.引進(jìn)開發(fā)模式。引進(jìn)開發(fā)模式是指高校、科研院所、企業(yè)等研發(fā)機(jī)構(gòu)通過有償方式將自身的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓或許可給符合條件的企業(yè)使用，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的一種模式。企業(yè)為縮小與競爭對手的技術(shù)和研發(fā)能力差距，往往會采用引進(jìn)開發(fā)模式。引進(jìn)他人的先進(jìn)技術(shù)，通過引進(jìn)后的消化吸收，不僅可以迅速了解和掌握關(guān)鍵技術(shù)，還可以為自主技術(shù)創(chuàng)新奠定堅實的基礎(chǔ)。引進(jìn)開發(fā)模式是一種成本和風(fēng)險均相對較低的模式，目前紹興企業(yè)引進(jìn)技術(shù)主要來自該模式。

3.產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研發(fā)模式。該模式是指企業(yè)、大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)等共同參與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一種模式。其特點是：資源供給與吸收體之間是長期、連續(xù)、緊密的合作，這種合作至少要等到高新技術(shù)實實在在產(chǎn)業(yè)化成功后才能解除。在這種模式下，由于社會分工和利益主體的不同，科技成果源，產(chǎn)業(yè)化載體由科研院所、大專院校和企業(yè)分別充當(dāng)，通過科技成果轉(zhuǎn)讓的形式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。紹興企業(yè)在研發(fā)合作對象選擇上，絕大多數(shù)的企業(yè)首選是高校、科研院所，且跟浙江省內(nèi)高校、科研院所的合作要多于與浙江省外高校、科研院所的合作。

4.自主研發(fā)模式。自主研發(fā)模式是依靠企業(yè)自身實力，整合企業(yè)自身各種資源，自行研究開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)方式。該模式往往使得企業(yè)直接掌握核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，在市場競爭中占據(jù)有利地位，既可減少許多交易手續(xù)和費用，又可省去技術(shù)泄露等許多麻煩以及其他可能產(chǎn)生的摩擦。由于單位內(nèi)部的研發(fā)人員對本單位技術(shù)和生產(chǎn)狀況比較了解，更有利于該項技術(shù)的使用、配套和完善。但這種模式需要企業(yè)擁有較強的研發(fā)能力、雄厚的研發(fā)資金、準(zhǔn)確把握市場需求的方向，其研發(fā)過程有很大的不確定性，這些往往是紹興廣大中小型企業(yè)所無法擁有和承受的，但紹興實力型企業(yè)均有自主研發(fā)模式。

（二）研發(fā)能力參差不一

紹興企業(yè)研發(fā)能力參差不一表現(xiàn)在兩個方面。第一，企業(yè)技術(shù)研發(fā)體系的完善程度不同。紹興大量企業(yè)研發(fā)的層次不高，主要從事生產(chǎn)技術(shù)的革新研究。這些企業(yè)的研發(fā)人員平時主要精力以生產(chǎn)為主，研發(fā)時集中起來，雖然有利于企業(yè)研發(fā)的前道、后道一條龍開發(fā)，但研發(fā)缺乏前瞻性與制高點，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。有的企業(yè)則形成了較為完善的、包含多層次的研發(fā)創(chuàng)新體系。以新和成制藥為例，該企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新體系包含三個層次。第一層次是中央研究院，圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，及時了解本行業(yè)國際上最新科技發(fā)展態(tài)勢，關(guān)注世界上先進(jìn)企業(yè)研發(fā)中心的發(fā)展動態(tài)，開發(fā)未來十年左右（至少五年以后）的產(chǎn)品，培養(yǎng)高級研發(fā)人才；第二層次是產(chǎn)品系列開發(fā)研究院，主要從事未來三至五年新產(chǎn)品的開發(fā)。其中，中央研究院的科技成果通過一定的方式向產(chǎn)品研究所轉(zhuǎn)移，部分中央研究院的專家擔(dān)任新產(chǎn)品開發(fā)項目的負(fù)責(zé)人，對新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)行策劃和指導(dǎo)；第三層次是生產(chǎn)技術(shù)革新研究室，主要從事生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的提高工作，具體包括：產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)、效能的提高、生產(chǎn)成本的降低、環(huán)境污染的減少、生產(chǎn)過程的安全性和穩(wěn)定性等。第二，企業(yè)研發(fā)的高低程度不一。有的企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)實力有限，還處于企業(yè)初創(chuàng)時期，故以技術(shù)引進(jìn)為主；部分企業(yè)經(jīng)過一段原始積累后，有了初步的經(jīng)濟(jì)實力，但研發(fā)所需的巨額投入仍然無法承擔(dān)，故以模仿創(chuàng)新與跟蹤研究為主；部分企業(yè)經(jīng)過發(fā)展后有了較強的經(jīng)濟(jì)實力，已能進(jìn)行自主研發(fā)，故進(jìn)入了自主創(chuàng)新階段，但研發(fā)的高風(fēng)險性使其自主研發(fā)模式受到很大限制；紹興少量企業(yè)（如新和成）具有較強的經(jīng)濟(jì)實力，由于需要與海內(nèi)外企業(yè)競爭，因此，企業(yè)不僅以自我研發(fā)為主，而且還具備較強的超前研究能力。

二、紹興企業(yè)研發(fā)的制約因素

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對研發(fā)認(rèn)識存在若干誤區(qū)。在與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的訪談過程中我們發(fā)現(xiàn)，部分紹興企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對研發(fā)發(fā)展存在若干誤區(qū)。第一，大量中小企業(yè)認(rèn)為技術(shù)創(chuàng)新是國有大企業(yè)與實力企業(yè)的事，與小企業(yè)無關(guān)；第二，作為紹興實力企業(yè)的部分領(lǐng)導(dǎo)人風(fēng)險意識不足，他們忽略了企業(yè)的生存原則，投入大量資金進(jìn)行研發(fā)而使企業(yè)資金安排出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象；第三，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對不同市場目標(biāo)下應(yīng)該采取怎樣的研發(fā)模式比較模糊，忽略了研發(fā)要按自己的比較優(yōu)勢來進(jìn)行的原則；第四，認(rèn)為專利全部是政府的事情，忽略了部分產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝創(chuàng)新需要企業(yè)通過自我保護(hù)與創(chuàng)新加速來維護(hù)；第五，部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人平時只注意埋頭苦干，對政府政策關(guān)注不夠等。

2.研發(fā)經(jīng)費投入相對不足。紹興企業(yè)多為中小民營企業(yè)，企業(yè)規(guī)模相對不大，其融資渠道受到很大局限。目前紹興企業(yè)資金主要由自有資金、合股經(jīng)營、貸款、民間借貸四個方面組成，自有資金是紹興中小企業(yè)資金的首要來源。和國內(nèi)其他地區(qū)的中小企業(yè)一樣，紹興中小企業(yè)也存在貸款難的現(xiàn)象，即使企業(yè)在耗費很大精力后所獲得的也只能是小額的、短期的貸款。由于企業(yè)規(guī)模不大，加上融資渠道狹窄，故紹興企業(yè)投入到研發(fā)上的財力資源也較為稀缺。紹興市科技局相關(guān)資料表明：從研發(fā)經(jīng)費投入看，紹興大部分企業(yè)沒有研發(fā)經(jīng)費投入；從有研發(fā)投入的企業(yè)來看，研發(fā)財力投入水平占銷售收入3%以上的企業(yè)數(shù)量很少，絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重低于1%。

3.企業(yè)研發(fā)缺少產(chǎn)業(yè)技術(shù)層面的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略合作。目前紹興企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作存在如下局限。一是合作目標(biāo)短期化。多數(shù)研發(fā)只針對三年甚至更短時間以內(nèi)的技術(shù)問題，缺乏圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)重大創(chuàng)新的合作內(nèi)容，缺乏中長期的合作創(chuàng)新目標(biāo)。很多合作以學(xué)術(shù)交流和信息溝通為目標(biāo)，實質(zhì)性合作不夠，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵問題建立持續(xù)穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系則更加不足；二是集成創(chuàng)新合作少。產(chǎn)學(xué)研合作多為解決企業(yè)的單元技術(shù)問題，針對產(chǎn)品及成套技術(shù)開發(fā)甚至技術(shù)路線創(chuàng)新所需的多元和復(fù)雜技術(shù)創(chuàng)新合作相對較少，面向產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新所需的跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作就更加不足。

4.政府在研發(fā)中發(fā)揮的引導(dǎo)作用不夠。一是引導(dǎo)研發(fā)的政策環(huán)境有待完善。除了技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入減免稅政策外，紹興政府對研發(fā)沒有明確的促進(jìn)政策，其提出的促進(jìn)研發(fā)政策實施細(xì)則有待制定。研發(fā)的實踐涌現(xiàn)出了一些新的組織模式，亟須政府的宏觀管理方式作出相應(yīng)的調(diào)整；二是促進(jìn)研發(fā)的公共技術(shù)平臺和服務(wù)體系有待健全。服務(wù)于研發(fā)的信息渠道分散，信息網(wǎng)絡(luò)不暢通；促進(jìn)研發(fā)的中介服務(wù)體系不完善，科技中介促進(jìn)研發(fā)的作用尚未得到充分發(fā)揮；三是政府資源配置對研發(fā)的引導(dǎo)作用有待加強。有關(guān)的科技計劃管理辦法對支持研發(fā)有原則規(guī)定，但引導(dǎo)力度不夠。對政府重點支持的研發(fā)形式缺乏導(dǎo)向性的審核標(biāo)準(zhǔn)，支持的條件不明確，“貼牌”產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)象較多。對圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的研發(fā)缺乏明確導(dǎo)向；四是引導(dǎo)研發(fā)的評價激勵機(jī)制有待完善，缺乏合理的分類管理與導(dǎo)向，制約了應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化人員參與研發(fā)的積極性和持續(xù)性。三、構(gòu)建紹興企業(yè)研發(fā)服務(wù)體系的對策

1.深化產(chǎn)學(xué)研合作，拓展企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展舞臺。紹興應(yīng)強產(chǎn)學(xué)研合作的支持引導(dǎo)，營造良好的產(chǎn)學(xué)研合作氛圍。充分釋放高等院校和科研機(jī)構(gòu)中的技術(shù)創(chuàng)新潛力，促進(jìn)這股潛力向企業(yè)流動，有效促進(jìn)科研成果和技術(shù)能力向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。除了專項安排產(chǎn)學(xué)研合作發(fā)展資金用于支持產(chǎn)學(xué)研合作項目之外，應(yīng)在具體方法上積極探索，多方位推動產(chǎn)學(xué)研合作：與市內(nèi)高校簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，充分利用科教資源為中小企業(yè)技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)；鼓勵和引導(dǎo)中小企業(yè)主動與高校院所建立合作關(guān)系，對符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量高的產(chǎn)學(xué)研合作項目予以資金上扶持；鼓勵中小企業(yè)與高校院所合作共建科技創(chuàng)新平臺，并加盟上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺等。

2.加大對企業(yè)研發(fā)的信息和技術(shù)中介服務(wù)。政府可通過加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供基礎(chǔ)的公共信息，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)方向，減少研發(fā)工作的盲目性和研發(fā)資源的浪費。政府各職能部門尤其是統(tǒng)計部門要規(guī)范行政，杜絕或盡量減少提供數(shù)據(jù)及信息的隨意性，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)信息的可信度及決策支持作用。同時，相關(guān)職能部門還要加強公共信息公布工作，做到透明、及時、全面和廣泛的公布，真正為企業(yè)所掌握，成為真正的公共信息。對于屬于企業(yè)自身秘密不宜公開的信息，可以讓商業(yè)性質(zhì)的專業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)運用商業(yè)化模式加以整合，形成綜合性的服務(wù)信息，指導(dǎo)企業(yè)的研發(fā)方向，提高全社會的研發(fā)資源協(xié)同性和配置效率。為更好的匹配技術(shù)創(chuàng)新的需求和供給，還需要完善技術(shù)產(chǎn)權(quán)市場，規(guī)范技術(shù)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)化行為。

3.抓好創(chuàng)新載體，加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)。加強科技公共平臺建設(shè)，建設(shè)重點實驗室（研究實驗基地）、科學(xué)數(shù)據(jù)與信息平臺、標(biāo)準(zhǔn)計量和檢測技術(shù)平臺，提高科技基礎(chǔ)條件的配置效果與使用效率。大力推進(jìn)孵化器建設(shè)，把孵化器建設(shè)作為培育企業(yè)研發(fā)發(fā)展的主渠道和工作載體，盡快建成一批科技企業(yè)孵化器。擇優(yōu)扶持一批省級以上重點高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心和省級重點企業(yè)技術(shù)中心，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，提高企業(yè)研發(fā)競爭力。鼓勵和支持企業(yè)在國內(nèi)外設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)化基地。積極扶持科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，并進(jìn)一步增強中介服務(wù)功能與服務(wù)能力。

4.加強研發(fā)投入，建立多元化多渠道的研發(fā)投入體系。切實落實財政科技支出增幅高于財政支出增幅的政策，加大政府對研發(fā)資金的投入。進(jìn)一步優(yōu)化財政科技支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排科技三項費用等專項資金，提高研發(fā)經(jīng)費使用效率。加大對產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究開發(fā)的資金投入，加強對高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、公共技術(shù)平臺建設(shè)的政策扶持。建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強和改善對企業(yè)研發(fā)，特別是對科技型中小企業(yè)研發(fā)的金融服務(wù)。

5.加強人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)機(jī)制，出臺企業(yè)引才激勵政策，吸引更多更好的科技人才到紹興企業(yè)從事研發(fā)工作。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建和擴(kuò)大高校學(xué)生社會實踐基地，支持企業(yè)赴科技人才集中的大城市招聘高素質(zhì)科技人才，鼓勵企業(yè)采取柔性流動、項目合作等方式聘用省外、國外高級科技人才。建立國外留學(xué)人才信息系統(tǒng)與聯(lián)系渠道，大力吸引留學(xué)人才到紹興企業(yè)從事研發(fā)工作。有計劃地建設(shè)一批專家公寓或人才大廈，用于引進(jìn)人才的安置。設(shè)立優(yōu)秀人才專項資金，用于引進(jìn)高層次人才的有關(guān)補貼。重視在研發(fā)實踐中培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才，科技項目立項中應(yīng)兼顧研發(fā)人才培養(yǎng)目標(biāo)。完善研發(fā)人才考核評價機(jī)制，改進(jìn)人才評價規(guī)則，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科技成果評審、技術(shù)收益分配等方面把科研發(fā)作實績放到突出地位。

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[責(zé)任編輯 吳明宇]