摘要：當(dāng)前，中國特色社會主義法律體系已基本形成，社會主義法治理念也已初步樹立。要突破制約中國法治深入發(fā)展的瓶頸，弘揚(yáng)和培育社會主義法治精神，使中國的法治建設(shè)“形神兼?zhèn)洹?。源自中國傳統(tǒng)的和諧價(jià)值是當(dāng)代中國法治精神的核心要素，結(jié)合現(xiàn)代法治理念，明確法治精神在立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督各個環(huán)節(jié)的作用，并探索其生成的可行途徑。

關(guān)鍵詞：法治 法治精神 法治建設(shè)

中圖分類號：D92文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）25-0252-03

自1999年以憲法修正案的形式確認(rèn)“中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略以來，中國的法治建設(shè)已歷經(jīng)十余年?！耙婪ㄖ螄?、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的社會主義法治理念得以確立，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系基本形成，依法行政和公正司法的水平不斷提高，權(quán)力監(jiān)督不斷加強(qiáng)，人權(quán)得到有效保障。然而，由于法律自身固有的滯后性、僵硬性等局限，日益繁多的法律法規(guī)并未能完全應(yīng)對中國法治建設(shè)中出現(xiàn)的問題。究其根本原因，乃是本為法治的內(nèi)在養(yǎng)分、精神支撐的法治精神在當(dāng)下的中國依然缺乏。要在深受人治影響的中國，借鑒西方國家的法律制度容易，但要將源自西方法治實(shí)踐的法治精神亦照搬過來，顯然不能達(dá)到預(yù)期效果。因此，中國的法治建設(shè)需要的是社會主義法治精神，我們應(yīng)當(dāng)從中國的傳統(tǒng)中去找尋，找到最能符合中國人的價(jià)值追求的精神要素，并將它與現(xiàn)代法治理念相整合，形成具有鮮明中國風(fēng)格的、反映民族精神的社會主義法治精神。只有具備民族性和時代性的法治精神，才能真正推動中國法治建設(shè)的深入發(fā)展。

一、當(dāng)代中國法治精神的核心要素

“法治”一詞最早由古希臘的智者亞里士多德提出，“良法之治、普遍服從”的精辟解讀至今令人折服?！傲挤ā笔欠ㄖ蔚耐庠诒憩F(xiàn)，“可以肯定，只有物質(zhì)的、制度化的‘硬件’系統(tǒng)而缺乏相應(yīng)的精神意識、觀念和情感等‘軟件’系統(tǒng)支持的所謂法治，不是真正的法治，它只有法治的外表和骨架而沒有內(nèi)在的靈魂?！奔纫_保制定出來的法律是“良法”，又希望制定出的“良法”能得到有效的執(zhí)行和遵守，必須依靠法治的內(nèi)在——法治精神的支撐，所以法治精神是法治的靈魂，是法治社會建設(shè)發(fā)展的內(nèi)在動力。它不是憑空生成的，而是在法律實(shí)踐中逐步發(fā)展形成的，同時又會反過來影響著法律實(shí)踐。中西方的法治進(jìn)程有著截然不同的路徑，我們在推進(jìn)法治現(xiàn)代化的進(jìn)程中，可以借鑒、移植西方的法律制度，但法治精神、對法律的信仰卻沒有辦法直接拿來，灌輸?shù)饺藗兊念^腦中，繼而影響人們的價(jià)值取向與行為模式。在全球化的背景下，中西方的法治精神勢必有共通的地方，但是真正能深化中國法治建設(shè)的法治精神，一定得具有民族性、時代性，能形成社會共識。

西方的法是通過相互權(quán)利的一種博弈而達(dá)到合理的、正當(dāng)?shù)纳鐣才?，亦就是所謂的“正義”。西方法治濫觴的古希臘、羅馬時期，法在貴族與平民的不斷斗爭與相互妥協(xié)中生長起來的，其中生成的法治精神自始蘊(yùn)涵著平等、民主和權(quán)利等要素。即使在一切都披上神學(xué)外衣的中世紀(jì)，法律有了神法、人法之分，也不過是強(qiáng)調(diào)上帝的意志高于世俗法律，但人在上帝面前是平等的，平等仍然是法律的應(yīng)有之義。到了十七八世紀(jì)，打著反封建、反神權(quán)旗號的資產(chǎn)階級革命更是將人文主義、理性、平等、人權(quán)等理念宣揚(yáng)到了極致，生命、自由、財(cái)產(chǎn)等權(quán)利是每個人與生俱來的。伴隨著西方法治的成長過程，法治精神才能夠深入人心，“一切法律之中最重要的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里，它形成了國家的真正憲法，它每天都在獲得新的力量。當(dāng)其他法律衰老或消亡的時候，它可以復(fù)活那些法律或代替那些法律，它可以保持一個民族的精神?！碑?dāng)代中國法治精神的核心要素也應(yīng)該回到中國的傳統(tǒng)中去尋找。

中國的傳統(tǒng)社會，禮法并行。情、禮、法，法居最末，可見實(shí)質(zhì)上禮是重于法的?！胺ǎ桃?。”所謂的法，一方面就是刑法，另一方面則是官僚制統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的組織法、行政的執(zhí)行規(guī)則以及針對違反規(guī)則行為的罰則所構(gòu)成。因此，法律只是統(tǒng)治者統(tǒng)治人民、穩(wěn)定社會秩序的工具而已，法律是權(quán)力的化身，而非權(quán)利的保障。在社會關(guān)系中真正起到調(diào)整作用的規(guī)則是禮，所以，子曰：“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎?！睙o訟的理想就是取消法律，依靠調(diào)停解決糾紛和求得互相和解，以追求社會關(guān)系的和諧。和諧的價(jià)值理念一直貫穿著中華法系的形成、發(fā)展及演變的過程中。雖然其總體上可能與今天的法治精神相背離，但在今天全社會大力倡導(dǎo)和諧精神，傳承弘揚(yáng)和諧文化的背景下，不難發(fā)現(xiàn)和諧這個價(jià)值能夠得到社會共同體的認(rèn)同，富有鮮明的民族性和旺盛的生命力，如同在西方法律思想發(fā)展的長河中，自然法思想就像一根紅線貫穿始終，生生不息，并在不同的時代被賦予不同的內(nèi)涵。因此將和諧解讀為當(dāng)代中國法治精神的核心要素，并對它進(jìn)行現(xiàn)代轉(zhuǎn)換，使之與社會主義法治理念相契合，是對當(dāng)代中國法治精神內(nèi)涵的準(zhǔn)確把握。當(dāng)然，今天我們所追求的和諧不等同于傳統(tǒng)中的“貴和尚中”、“息訟無訟”，而是在法治框架內(nèi)的和諧，它涵蓋了憲法和法律是全社會的行為準(zhǔn)則、立法統(tǒng)一、依法行政、司法公正等內(nèi)容。

二、法治精神在中國法治建設(shè)中的作用

以和諧為核心要素的社會主義法治精神是一個內(nèi)容豐富的體系，結(jié)合現(xiàn)代法治理論，它還包含了法律至上、平等、正義、權(quán)利保障、權(quán)力制約等其他要素。具有民族性和時代性的法治精神在中國法治建設(shè)的各個方面都將發(fā)揮著重要作用。

1.立法。和諧意指一種穩(wěn)定的秩序?！盁o規(guī)矩不以成方圓”，社會秩序的構(gòu)建需要相應(yīng)的規(guī)則，在民主法治的社會中法律是最主要的規(guī)則。法治之下的法律應(yīng)具有可預(yù)測性、確定性和明確性，為人們的行為提供指引和預(yù)測，法治精神要求在立法上首先應(yīng)做到“有法可依”。其次是制定出來的“法”應(yīng)是“良法”，即內(nèi)容上體現(xiàn)人民意志、保障公民權(quán)利、程序上設(shè)計(jì)完備的法律。正所謂“無救濟(jì)即無權(quán)利”，種類繁多的權(quán)利若無對應(yīng)的救濟(jì)措施來保障，最終只會變成鏡花水月。最后要求立法上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。在中國一元兩極多層次的立法體制下，要維護(hù)憲法和法律的權(quán)威，必須避免出現(xiàn)“立法打架”的情形，確保立法的統(tǒng)一。2004年全國人大常委會在其法制工作委員會之下成立法規(guī)審查備案室，從其名稱和《立法法》的相關(guān)規(guī)定來看，目前中國對規(guī)范性法律文件效力的審查僅限于法規(guī)類，而對法律是否可能違反憲法、如果出現(xiàn)違憲的情況由誰來審查、怎么審查等一系列問題尚無明確規(guī)定。立法是法律運(yùn)行的起始性環(huán)節(jié)，法治精神對此環(huán)節(jié)的要求可以加強(qiáng)法律的穩(wěn)定性、統(tǒng)一性。

2.執(zhí)法。依法治國的核心在于依法行政。人們組建國家的目的是希望在有序的環(huán)境中享有生命、自由、安全和財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。但國家權(quán)力具有天然的擴(kuò)張性，如果不加制約和監(jiān)督，它就有可能成為侵害公民權(quán)利的“利維坦”。為了保障人權(quán)，法治精神要求國家機(jī)關(guān)及其工作人員嚴(yán)格遵循“法無授權(quán)即禁止”的原則，禁止以權(quán)代法、以言代法，只在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，遵循法定程序，履行自己的職責(zé)。中國的法治實(shí)踐走的是一條自上而下的政府推進(jìn)型道路，國家機(jī)關(guān)及其工作人員能否做到“有法必依”、“執(zhí)法必嚴(yán)”，將直接影響到法律的權(quán)威、公民對法律的信服度及法律信仰的形成。

3.司法?！胺赡松屏脊g(shù)”，公平正義與法治有著本質(zhì)聯(lián)系，體現(xiàn)了法治的價(jià)值追求。只有貫通公平正義的理念，法律才是受到普遍尊重的良法，才能真正維護(hù)公民權(quán)利，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。社會對公正的追求往往通過司法公正來體現(xiàn)。法治精神要求尊重司法獨(dú)立、尊重法官獨(dú)立、尊重法官在“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”的基礎(chǔ)上作出的審判結(jié)果。司法獨(dú)立本身不是目的，只是實(shí)現(xiàn)公正的手段，司法獨(dú)立尤其是獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)。

4.守法。遵守法律是一切國家機(jī)關(guān)、社會組織和公民的當(dāng)然義務(wù)。守法包括依法享有權(quán)利和依法履行義務(wù)。法治精神要求增加違法的代價(jià)，降低維權(quán)的成本，便捷維權(quán)的渠道。如果違法會給自己帶來痛苦，守法會令自己更加幸福，那么任何一個理性的人都不會希望增加自己的痛苦，守法自然就會成為人們行為習(xí)慣。譬如，刑法修正案（八）中將“醉駕入刑”以后，我們可以看到飲酒、醉酒駕車的人數(shù)明顯減少，因酒駕引發(fā)的交通事故統(tǒng)計(jì)數(shù)字大幅降低。法治精神要求將“違法必究”落到實(shí)處，利用法律的國家強(qiáng)制力促使全社會形成尚法、守法的風(fēng)氣，目的是最終能夠?qū)崿F(xiàn)全社會從消極、被動守法轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極、主動守法。

5.法律監(jiān)督?！叭魏喂矙?quán)力的正當(dāng)行使都離不開一定的監(jiān)督機(jī)制；沒有了監(jiān)督，握有權(quán)柄者便必然會運(yùn)用自己的權(quán)力牟取私利，從而導(dǎo)致腐敗?！狈杀O(jiān)督是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代法治社會的重要環(huán)節(jié)，無論是國家監(jiān)督還是社會監(jiān)督均應(yīng)遵循法律的規(guī)定。當(dāng)前中國社會中，輿論監(jiān)督具有相當(dāng)大的影響力，但媒體的評價(jià)有時未必是理性的，尤其是在案件尚未審結(jié)時，任何有傾向性的報(bào)道、評論都可能給法官、民眾造成先入為主的偏見從而影響公正的判決。法治精神要求對權(quán)力的制約、督導(dǎo)離不開理性的精神，合理合法地監(jiān)督才能保障法律的公正、保障公民的權(quán)利。

三、弘揚(yáng)與培養(yǎng)當(dāng)代中國法治精神的可行途徑

沒有精神之法治，猶如沒有靈魂之人體。從歷史上看，中國并不缺乏嚴(yán)密的法典、高大的衙門和森嚴(yán)的監(jiān)獄等法治硬件或要素，但唯有法治國家或法治社會所必備的法治精神總是先天不足或者被人忽視，以致法治建設(shè)要么曇花一現(xiàn)，要么走樣變形，給后人空留許多憤懣與遺憾。因此，積極探索弘揚(yáng)與培養(yǎng)當(dāng)代中國法治精神的可行途徑，對促進(jìn)中國法治建設(shè)具有事半功倍的意義。

1.嚴(yán)格依法行政、促進(jìn)司法公正。正如前文所述，法治精神是法治實(shí)踐的產(chǎn)物，反過來也會影響著法治實(shí)踐。要生成社會主義法治精神，在全社會形成法律信仰，必須讓法律實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮作用，堅(jiān)決杜絕權(quán)力腐敗，徹底消除人治的影響。通過國家機(jī)關(guān)及其工作人員對法律的尊重，遵守公開、公正的原則，將公權(quán)力的行使曝露在陽光下，自覺接受公民監(jiān)督。2003年孫志剛案、2005年佘祥林案、2009年“釣魚”執(zhí)法案、2010年趙作海案，這一系列案件的背后是行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)公信力的逐漸下降，是對民眾脆弱的法律信仰的一次次打擊。我們之所以選擇法治的道路，是因?yàn)榉ㄖ问且员Ｕ先藱?quán)為根本價(jià)值追求的，根本途徑就是限制國家權(quán)力。因?yàn)橛锌赡芙o公民帶來更大傷害的不是其他公民或組織，而是國家，任一公民在國家面前都是處于弱勢的地位，即公權(quán)力的無限擴(kuò)張才是公民權(quán)利得不到有效保障的最大原因。嚴(yán)格依法行政、促進(jìn)司法公正，逐步推進(jìn)法律至上、人人平等、公平正義、保障人權(quán)、制約和監(jiān)督國家權(quán)力等理念的確立，是弘揚(yáng)與培養(yǎng)當(dāng)代中國法治精神的有效途徑。

2.提升法律職業(yè)共同體的職業(yè)道德和專業(yè)水平。法律職業(yè)共同體是以法官、檢察官、律師、法學(xué)家為核心的法律職業(yè)人員所組成的特殊的社會群體。它必須經(jīng)過專門法律教育和職業(yè)訓(xùn)練，是具有統(tǒng)一的法律知識背景、模式化思維方式、共同法律語言的知識共同體；它以從事法律事務(wù)為本，是有著共同的職業(yè)利益和范圍，并努力維護(hù)職業(yè)共同利益的利益共同體；其成員間通過長期對法治事業(yè)的參與和投入，達(dá)成了職業(yè)倫理共識，是精神上高度統(tǒng)一的信仰共同體。目前法律職業(yè)共同體的職業(yè)道德和專業(yè)水平參差不齊，既有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)情況的制約。從2004年國家舉行統(tǒng)一司法資格考試以來，報(bào)名的學(xué)歷條件是“具有高等院校法律專業(yè)本科以上學(xué)歷，或者高等院校其他專業(yè)本科以上學(xué)歷，具有法律專業(yè)知識”。這里的“高等院校其他專業(yè)”，就是法學(xué)界常說的“非‘法’專業(yè)”。法治國家需要的“法律人”，應(yīng)接受過系統(tǒng)的法律職業(yè)教育與培訓(xùn)，形成固定的法律思維模式，認(rèn)真對待權(quán)利，也認(rèn)真對待義務(wù)與責(zé)任，嚴(yán)格約束自己的言行，維護(hù)法律的權(quán)威，而不僅僅是會用法律條文的“工匠”。高素質(zhì)、相對獨(dú)立、有威望的法律職業(yè)共同體將堅(jiān)守法治精神，勇?lián)鐣?zé)任，為全社會樹立榜樣。

3.增強(qiáng)法制宣傳，提高公民參與法治建設(shè)的積極性。中華人民共和國是人民民主專政的社會主義國家，國家的一切權(quán)力屬于人民。過去由于受到人治思想的禁錮，長期的法律工具主義的侵蝕，公民對法治建設(shè)往往擺出一副事不關(guān)己的態(tài)度。2005年《物權(quán)法草案》面向全社會征求意見、2006年《勞動合同法草案》公開征求意見、2010年國務(wù)院新拆遷條例二次征求意見稿公布、2011年《個人所得稅法修正案(草案)》已提意見數(shù)，更是刷新了全國人大法律草案征求意見管理系統(tǒng)單項(xiàng)立法的征集意見紀(jì)錄。我們欣喜地看到隨著中國法治進(jìn)程的推進(jìn)，公民參與法治建設(shè)的積極性越來越高漲，正是因?yàn)樽约旱挠H身參與，法律才能獲得更多人的認(rèn)同，人民才更愿意遵守代表自己真實(shí)意愿的法律。

雖然《憲法》賦予了公民監(jiān)督的權(quán)利，公民對國家機(jī)關(guān)及其工作人員享有批評和建議的權(quán)利，對任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員的違法失職行為有申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。但公民監(jiān)督權(quán)在當(dāng)下并未得到有效實(shí)現(xiàn)，其中一個重要原因是公民知情權(quán)的缺失，而它正是展開公民監(jiān)督的前提。除此之外，公民監(jiān)督權(quán)的配套制度設(shè)計(jì)不完善、公民監(jiān)督渠道不暢等因素都嚴(yán)重傷害了公民的法律信仰。增強(qiáng)法制宣傳，提高公民參與法治建設(shè)的積極性，真正形成公民權(quán)利意識，法治精神才能有生成的土壤。

中國的法治建設(shè)需要的是有中國特色的社會主義法治精神，它以和諧作為其核心要素，同時包含了一系列現(xiàn)代民主法治國家都認(rèn)同的權(quán)利要素、民主要素、公平要素等等。只有在中國的法治實(shí)踐中逐漸成長起來的法治精神，才能正確指引立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，才能讓法律真正得到尊重、信仰，因?yàn)椤胺身毐恍叛?，否則形同虛設(shè)”。

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On the Spirit of the Rule of Law in Contemporary China

XU Yuan-yuan

（Hefei University of Technology，Hefei 230009，China）

Abstract：Now the Chinese characteristics socialist legal system has been basically formed，socialist rule of law has been initially established.We need further the construction of the rule of law，carry forward and cultivate the spirit of Chinese characteristic socialist rule of law，to achieve our target.The harmonious value from Chinese tradition is the core element of the spirit of the rule of law.Combining it with the modern idea of the rule of law，clearing the spirit’s role in legislation，enforcement，judicial，law-abiding，legal supervision，and exploring feasible ways to create it.

Key words：rule of law； the spirit of the rule of law； construction of the rule of law [責(zé)任編輯 王曉燕]