摘要：近年來，湖北省天門市上下堅持貫徹實施各項支農(nóng)扶農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項投入，推動天門農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長。2005—2009年天門市農(nóng)村居民人均收入的從4 828元增長到7 553元，農(nóng)村居民收入增長穩(wěn)定，生活質(zhì)量不斷改善。進入“十二五”期間，增加農(nóng)民收入更是農(nóng)村改革和發(fā)展的中心議題，是建設(shè)小康社會的重要組成部分，直接關(guān)系到農(nóng)村社會的安定和國家的長治久安。

關(guān)鍵詞：天門 農(nóng)村居民 收入

中圖分類號：F323.8文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0043-03

一、天門市農(nóng)村居民收入變化趨勢及特點分析

2005—2009年，天門市農(nóng)村經(jīng)濟取得了穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)村居民收入呈持續(xù)、緩慢增長。農(nóng)村居民收入變化趨勢及特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）農(nóng)民收入持續(xù)增長

從2005—2009年，天門市農(nóng)村居民人均收入分別為4 828元、5 082元、6 000元、6 910元和7 553元，呈持續(xù)增長，累計增長達2 725元。增幅分別為11%、5%、18%、15%、9%，平均增幅約為 12%。2005年、2006年農(nóng)民人均總收入增長較為緩慢，特別是2006年，增長率下降到一位數(shù)。2007年、2008年連續(xù)兩年增長幅度達到18%和15%，增長速度較快，但到2009年增速又下降到一位數(shù)。農(nóng)民總收入雖有增長，但增長速度較為不穩(wěn)定。

2005—2009年，天門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使得農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。主導農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量穩(wěn)步增長，農(nóng)業(yè)標準化工作取得較大進展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到提高。同時，農(nóng)村剩余勞動力培訓轉(zhuǎn)移步伐得到加快，政府積極推進農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從事第二、三產(chǎn)業(yè)工作。各級政府及相關(guān)機構(gòu)認真落實各項惠農(nóng)政策，不斷加強農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，使得農(nóng)民負擔大幅降低，收入穩(wěn)步提高，農(nóng)民生產(chǎn)、生活環(huán)境逐步改善。2009年，天門市被確定為國家級雙低油菜標準化示范，糧食總產(chǎn)62萬噸，增長8.96%；棉花總產(chǎn)4.72萬噸，增長9.77%；油料總產(chǎn)11.2萬噸，增長19.15%。各項惠農(nóng)政策得到較好落實，發(fā)放補貼資金1.2億元，新農(nóng)村建設(shè)成效明顯。

（二）農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)不斷變化

農(nóng)民收入主要是由工資性收入、家庭經(jīng)營收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入組成，其中，工資性收入和家庭經(jīng)營收入是天門市農(nóng)民收入的主要來源，占總收入比重很大。

1.工資性收入是推動天門市農(nóng)民收入增長的重要組成部分。通過國家政策的不斷調(diào)整和制定以及城鄉(xiāng)一體化的不斷推進，企事業(yè)單位對最低工資標準進行了調(diào)整，勞動力價格水平有所提高，推動了工資性收入的增長。同時，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整以及勞動力的轉(zhuǎn)移，推動了農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有效地增加了農(nóng)民收入。天門市農(nóng)村居民人均工資性收入由2005年的799元，增長到2009年的1 967元，五年共增長1 168元，漲幅達到146%。工資性收入占總收入的比重，也由2005年的17%上升到2009年的26%（見表1）。2.工資性收入中，外出從業(yè)所得收入所占比重最多，平均比重超過70%（見表2）。政府積極鼓勵農(nóng)村剩余勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并為農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作創(chuàng)造了更多的機會和良好的環(huán)境。促使更多的農(nóng)村勞動力外出就業(yè)、打工。2005—2007年，外出從業(yè)所得收入占工資性收入比重穩(wěn)步增加，2007年達到75%，但由于2008年受到全球性金融危機的影響，大量外出農(nóng)民工回流，2008年、2009年所占比重有所降低，但外出從業(yè)所得收入漲幅仍然很大，分別是20%、13%。3.家庭經(jīng)營收入占總收入比例最大，是農(nóng)村居民收入增加的最主要來源。2005—2009年，天門市農(nóng)村居民家庭經(jīng)營收入有所增長，但增長幅度較為緩慢，由2006年的0.69%，上升到2009年的7.8%。

家庭經(jīng)營收入主要來自于第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)的收入。2005—2009年，第一產(chǎn)業(yè)收入由3 630元增長到4 743元，其占家庭經(jīng)營收入的比重由94.6%下降到92%；第二產(chǎn)業(yè)收入由78元增長到328元，其占家庭經(jīng)營收入的比重由2%上升到6.4%；第三產(chǎn)業(yè)收入由128元減少到84元，其占家庭經(jīng)營收入的比重由3.4%下降到1.6%。

由此可見，第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營收入比重最大，且收入穩(wěn)定增加。由于國家對農(nóng)業(yè)的各項政策的扶持以及農(nóng)業(yè)稅的減免，農(nóng)業(yè)補貼的發(fā)放，調(diào)動了農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，第一產(chǎn)業(yè)的增加值由2005年的29.12億，上升到2009年的47.96億。第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營收入平均比重一直保持在90%以上。

同時，在第一產(chǎn)業(yè)收入中，天門市農(nóng)民還是以傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主要的收入來源。農(nóng)業(yè)收入、牧業(yè)收入的增加，有效帶動了天門市農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入的增加（見表3）。除林業(yè)收入外，其他收入都有所增長。林業(yè)收入在2008年之后開始下降，2009年人均林業(yè)收入僅有4元。隨著農(nóng)產(chǎn)品的物價水平不斷上升，大大激發(fā)了農(nóng)民種植和銷售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，農(nóng)民收入也隨之增加。期間，天門市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強，政府通過實施土地整理和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田5萬畝。特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，花菜種植面積已發(fā)展到4萬畝以上；楊樹產(chǎn)業(yè)啟動了“綠色長廊”建設(shè)，實施了“林水結(jié)合”工程，大力發(fā)展楊樹產(chǎn)業(yè)；新建萬頭養(yǎng)豬場，新增標準化“150”養(yǎng)豬模式農(nóng)戶；羅非魚養(yǎng)殖發(fā)展到1 600畝以上。4.家庭經(jīng)營收入中，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入所占比重很小。第二產(chǎn)業(yè)收入由2005年的78元，上升到2009年的328元，五年總共增長僅有250元，雖然2006年的增幅達到123.01%，但2009年增幅僅為10.17%，其占家庭經(jīng)營收入的比重由2%增長到6.4%。2005—2009年，第三產(chǎn)業(yè)收入不增反減，由2005年的128元，減少到2009年的84元，其占家庭經(jīng)營收入的比重也從3.4%下降到1.6%。雖然第二、三產(chǎn)業(yè)對農(nóng)村居民收入的促進作用略顯乏力，對總收入的貢獻率極小，但仍然是農(nóng)村居民收入的重要來源。

二、影響收入持續(xù)增長分析

1.農(nóng)民總體收入水平低。雖然近年來，天門市農(nóng)村居民收入有所增加，但總體收入水平仍然偏低。農(nóng)產(chǎn)品物價上漲，雖然帶動了農(nóng)民的積極性，但由于國家對棉花、糧食收購體制進行了改革，并嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的上升，農(nóng)民純收入有限。同比2005年，2009年居民消費價格指數(shù)為114.3%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格指數(shù)為143.8%。由于生活消費產(chǎn)品價格和生產(chǎn)資料價格的同時漲價，給農(nóng)民的生活和工作帶來了很大的負擔，農(nóng)民收入相對增長緩慢。2009年，農(nóng)民人均總收入達到了7 552.46元，但全年人均純收入僅為5 325.93元，差距較為明顯。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)村居民總收入的最重要的部分。在天門市，第一產(chǎn)業(yè)收入占家庭經(jīng)營性收入的比重達到了92%以上，然而，第一產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)是農(nóng)民收入的主要來源，這類傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，所生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品附加值極低，他們并不能保證農(nóng)村居民收入的持續(xù)增加。然而第二、三產(chǎn)業(yè)這些能給農(nóng)民帶來收入增長的產(chǎn)業(yè)，由于本地工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，農(nóng)民對其重視度較低，在當?shù)匕l(fā)展趨勢極其緩慢。2009年，第二、三產(chǎn)業(yè)收入分別僅占家庭經(jīng)營性收入的6.4%和1.6%。天門市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，有待優(yōu)化。

3.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移難度大。首先，外出務(wù)工勞動力的文化和技術(shù)水平較低，即使是外出務(wù)工，也只能從事技術(shù)含量和工資待遇相對較低的工作，收入水平仍然很低。2009年，天門市農(nóng)民人均外出務(wù)工收入僅為1 410元。其次，由于天門市本地非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，能提供的工作崗位有限，且本地工業(yè)收入極低，吸收勞動力效果差，并不能完全轉(zhuǎn)移剩余勞動力。

4.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，制約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。雖然天門市在不斷改進農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，但基礎(chǔ)設(shè)施仍然很薄弱。2009年，天門市主要的水利工程有引漢灌區(qū)、彭麻泵站、大觀橋水庫、綠水堰水庫、農(nóng)村飲水安全工程，但由于原有設(shè)備老化、損壞嚴重，新建水利設(shè)施也不能完全解決水土流失、中低產(chǎn)田改造、小流域綜合治理問題。金融機構(gòu)也由于各種限制，對于農(nóng)業(yè)的投入也極其有限。

5.農(nóng)村勞動力水品偏低，阻礙農(nóng)民增收。首先，農(nóng)村居民文化程度偏低。2009年鄉(xiāng)村幼兒入園率為98.6%，比起城鎮(zhèn)幼兒100%的入園率，仍有一段距離。雖然2008年教育資源結(jié)構(gòu)和學校布局進一步優(yōu)化，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進一步完善，小學學齡人口在校人數(shù)為79 022人，普通中學學生在校人數(shù)為109 681人，但農(nóng)村居民文化水平仍然很低，他們掌握農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的能力低，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并沒有許多幫助，因此增加農(nóng)業(yè)收入難度大。其次，一部分農(nóng)村居民思想較為禁錮，觀念陳舊。他們一直保持著小農(nóng)經(jīng)濟的思想，同時又貪圖安逸、享樂，愛好打麻將、打撲克，樂于不勞而獲。這樣的思想狀況，必然難以增加農(nóng)民收入。

三、增加農(nóng)民收入對策

為了有效促進天門市農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，應(yīng)采取以下措施：

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。首先是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油菜等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)板塊基地規(guī)模。其次，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快發(fā)展棉花及棉副產(chǎn)品、畜禽、果蔬、楊樹等四大農(nóng)林產(chǎn)品深加工特色產(chǎn)業(yè)，力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過200億元，同比增長30%以上。還要加大對龍頭企業(yè)扶持力度，著力培育棉花、油料、果蔬、楊樹、畜禽、水產(chǎn)六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。

2.大力招商引資，通過各種渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。首先，大力吸收各項資本的投資，進行招商引資。千方百計爭取國家投資，認真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，加強項目策劃，同時進一步激活民間投資。其次，加快將農(nóng)村勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從而加快非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。一是加強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓和指導。鄉(xiāng)政府可以組織農(nóng)民集中學習，并聘請專業(yè)教授指導農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。二是落實鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的各項政策，通過政策引導、信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)資金扶持和技術(shù)支持，大力營造農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。降低準入門檻，放寬出資限額，降低創(chuàng)業(yè)成本。促進“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變。

4.加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一是重點完成各項水利設(shè)施的建設(shè)和完善，繼續(xù)實施沉湖流域治理工程，完成彭麻泵站跟新改造、引漢灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，清水垱、十堰口水庫除險加固工程，維修改造50個小型泵站，解決10萬農(nóng)村人口飲水安全問題，給農(nóng)民提供充足衛(wèi)生的水源，提高防災(zāi)抗旱能力。同時對土地進行整理和開發(fā)，改造10條農(nóng)村公路橋梁，改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。二是突出重點地區(qū)、重點項目，繼續(xù)整合涉農(nóng)項目，提高支農(nóng)資金的使用效益。

5.加強農(nóng)村教育的投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣。農(nóng)村勞動力的素質(zhì)直接影響到農(nóng)業(yè)技術(shù)的提升和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。首先，要加強對農(nóng)民文化水平和農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓。開展多層次、多形式、多內(nèi)容的培訓活動，盡快的提高其文化水平以及生產(chǎn)技術(shù)。其次，政府要在引進和推廣外來先進技術(shù)中起積極作用，同時出資聘請專業(yè)教師和農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域?qū)＜?，推進教育業(yè)和農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。最后，加強完善義務(wù)教育體制，改善農(nóng)村辦學條件，提高學校信息化水平，讓每個農(nóng)村的孩子有書讀，讀好書，提高其文化水平。

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