摘要：加強法制教育，提高大學(xué)生法律素養(yǎng)是高等教育的重要組成部分。高校大學(xué)生的法制教育不能采取單一的形式，必須多渠道并舉，多途徑整合。提出了幾種整合創(chuàng)新法制教育資源的有效途徑，旨在促進高校大學(xué)生法律素質(zhì)的提高。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 “六五”普法 法制教育 途徑

中圖分類號：G641文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0302-02

2011年是中國實施“六五”普法規(guī)劃的啟動年。作為青年人高度聚集的單位，高校是開展普法工作的重要陣地，大學(xué)生是開展普法教育的重要對象。大學(xué)生作為未來國家發(fā)展建設(shè)的生力軍，其法律素質(zhì)的狀況直接關(guān)系到中國民主法制建設(shè)的成效，關(guān)系到經(jīng)濟、社會發(fā)展的速度。自1985年中國開展“關(guān)于向全體公民基本普及法律常識的第一個五年規(guī)劃”以來，高校在加強對大學(xué)生的法制教育方面做了大量的工作，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了一定的成效，但在實踐中還存在著一些問題。大學(xué)生法制教育是一項理論性、知識性、實踐性很強的綜合性教育，要讓法制精神在大學(xué)生心中深深扎根，達到實效性的目的，需要我們多渠道、多途徑地對大學(xué)生開展法制教育。但實踐中，一些高校的法制教育仍僅局限于課堂教學(xué)模式，過于關(guān)注課堂普法教育，而輕視其他途徑的普法教育，輕視了實踐環(huán)節(jié)，有的高校甚至把課堂教學(xué)作為對大學(xué)生進行普法教育的唯一途徑，直接影響了普法教育的效果。針對普法教育中存在的這種教育渠道單一、理論聯(lián)系實際不夠的問題，高校需要進一步完善大學(xué)生普法教育的工作機制，創(chuàng)新普法教育的形式，多渠道并舉，多途徑整合，努力促進大學(xué)生法律意識的提高。

一、整合課堂教學(xué)資源，充分發(fā)揮法制教育主渠道的作用

課堂教學(xué)是高校教學(xué)的基本形式，也是高校普法教育工作的主渠道和基本陣地。要實現(xiàn)“六五”普法教育的基本目標(biāo)，搶占思想政治工作的制高點，就必須抓好法制教育課堂教學(xué)。通過課堂教學(xué)向?qū)W生正面灌輸科學(xué)的法律知識和法制理論，可以起到一種“先入為主”的作用，有利于大學(xué)生正確法制觀念的培養(yǎng)和形成。法制教育與其他學(xué)科教育一樣，具有其自身的認(rèn)知規(guī)律和結(jié)構(gòu)體系，沒有相應(yīng)的課程就難有教育的實效。2005年之前，高校大學(xué)生課堂法制教育的任務(wù)一直由《法律基礎(chǔ)》課來承擔(dān)，2005開始，為了適應(yīng)高校改革的形式，《（中共中央宣傳部教育部關(guān)于進一步加強和改進高等學(xué)校思想政治理論課的意見）實施方案》中將《法律基礎(chǔ)》與《思想道德修養(yǎng)》整合成《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》一門課程。課程合并，課時減少，課程中法制教育的內(nèi)容只占總篇幅的1/3，僅有兩章多的內(nèi)容，卻涉及近30個法律文件、100多個重要概念和知識點。在這種情況下，課堂法制教育的任務(wù)更加繁重。要充分發(fā)揮法制課堂教學(xué)的作用，需要我們進一步加強課堂法制教學(xué)改革，深入挖掘課堂教學(xué)的內(nèi)部潛力，充分利用各種優(yōu)質(zhì)課堂教學(xué)資源，促進法律課堂教學(xué)質(zhì)量的提高。除專門的法律課堂教學(xué)外，還應(yīng)該通過其他學(xué)科課堂教學(xué)有機的滲透法律知識，這是深化、拓寬“六五”教育的一條重要渠道。教學(xué)實踐已經(jīng)證明，如果在其他相關(guān)課程的課堂教學(xué)中能結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，進行滲透式法律教育，往往能形成更好的學(xué)法氣氛，起到事半功倍的法制教育效果。因此，在進行其他相關(guān)公共課、專業(yè)課的課堂教學(xué)時，應(yīng)該有意識、有目的的灌輸相應(yīng)的法律知識，讓普法教育有機地滲透到相關(guān)學(xué)科的課堂教學(xué)之中，使普法教育涉及面更廣，影響力更大。

二、整合網(wǎng)絡(luò)法律資源，積極建設(shè)校園普法教育網(wǎng)站

由于時空的限制，課堂法制教育存在著一些天然的缺陷，教師對一些法制理論、法律知識的講解不能在課堂上充分展開，學(xué)生對一些法律問題疑惑也不能及時地得到解答，這在一定程度上影響了法制教育的深入。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展與完善，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深入大學(xué)校園生活，國內(nèi)各大高校也都相繼建立起了自己的校園網(wǎng)絡(luò)。以校園網(wǎng)為依托，高校應(yīng)充分利用巨大的網(wǎng)絡(luò)法律資源，積極建設(shè)起自己的網(wǎng)絡(luò)法制教育網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)法制教育具有不可替代的優(yōu)越性，網(wǎng)上宣傳題材廣泛，可以豐富法律宣傳的題材；網(wǎng)絡(luò)具有實效性強的特點，可以將最新的法制信息及時地傳送給大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)還具有輻射面廣和交互性強的特點，可以及時得到學(xué)生的信息反饋，從而使法制教育的效果和影響達到最大化。校園法制教育網(wǎng)站還可以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，設(shè)置一些與課堂法律教學(xué)相配套的欄目，為學(xué)生法律知識的復(fù)習(xí)、查取、測試交流等等提供方便，從而彌補課堂教育的不足，實現(xiàn)法律教育課堂學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)的有機結(jié)合，同時，又可以使大學(xué)生隨時隨地接受正確法律理論的引導(dǎo)，提高法律在心目中的位置，有助于大學(xué)生法律意識的提高。值得一提的是，今天，網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博、手機上網(wǎng)等新生網(wǎng)絡(luò)事物已經(jīng)成為大學(xué)生最喜歡使用的網(wǎng)絡(luò)媒介，高校應(yīng)重視這些新生事物，可以通過開通專門的法律論壇、博客或微博，利用網(wǎng)絡(luò)與大學(xué)生進行直接交流，開展普法宣傳與教育。

三、整合傳統(tǒng)媒體資源，大力開展校內(nèi)法制宣傳

濃郁的普法輿論氛圍，對大學(xué)生法律觀念的形成和法律素質(zhì)的提高有著積極的作用。高校要發(fā)揮各類媒體的宣傳優(yōu)勢，唱響主旋律，打好主動仗，營造一個健康向上的校園法制輿論環(huán)境。在充分運用網(wǎng)絡(luò)媒體開展普法宣傳教育工作的同時，高校更要重視發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的宣傳作用。由于各種各樣的原因，大部分學(xué)生每周上網(wǎng)的時間其實并不是很多，相對來說，校園傳統(tǒng)媒體更容易得到大學(xué)生的關(guān)注和重視。高校要充分整合各類傳統(tǒng)媒體資源，將校報、廣播、宣傳欄、橫幅、電視、電影、錄像等都納入法制宣傳體系，由學(xué)校黨委宣傳部門統(tǒng)一部署、整體規(guī)劃，各部門分工負(fù)責(zé)、配合實施，積極開展各種主題鮮明、形式多樣的普法宣傳活動，形成法制宣傳的強勢。特別是在一些特別的時期如開學(xué)、期末、一些重大節(jié)假日以及“消費者權(quán)益日”、“國際禁毒日”、“全國法制教育宣傳日”等，高校更要充分發(fā)揮各類媒體的宣傳優(yōu)勢，組織有聲勢、有深度的法制宣傳活動。通過經(jīng)常化、規(guī)范化的媒體法制宣傳，使大學(xué)生在耳濡目染中獲得良好的文化熏陶和法制教育。

四、整合校內(nèi)外法律資源，積極開展法律實踐活動

社會實踐是高校普法宣傳、教育的必不可少的教育途徑，學(xué)生在書本上學(xué)的法律知識，只有在具體的運用中才能真正掌握，也只有在具體的實踐中才得以內(nèi)化成穩(wěn)固的法律意識。實踐性法制教育是一項系統(tǒng)性工程，需要學(xué)校、家庭、社區(qū)乃至全社會的廣泛支持、共同參與才能完成。為此，高校要統(tǒng)籌安排，整合校內(nèi)外各種法律資源，爭取獲得各方面的配合，大力開展學(xué)校內(nèi)外法制教育實踐活動。通過采取“請進來、走出去”的形式，在校內(nèi)幫助大學(xué)生建立學(xué)生法律協(xié)會、組織模擬法庭、開展法律知識競賽、舉辦法制專題講座、參加校內(nèi)治安聯(lián)防等活動，逐步豐富大學(xué)生的法律經(jīng)驗，使他們生能夠深刻理解法律的本質(zhì)、作用和社會價值；在校外組織大學(xué)生開展社區(qū)法律知識咨詢、參觀監(jiān)獄、旁聽庭審、開展社會調(diào)查等活動，讓學(xué)生親身感受法律的尊嚴(yán)，從而潛移默化地影響他們做人、做事的態(tài)度和方法。通過這些形式各樣的法律實踐活動，把學(xué)校、家庭、社會等各種法律教育資源有機地結(jié)合起來，形成教育的合力，共同促進大學(xué)生法律素質(zhì)的提高。

五、依法按章治校，營造良好的法制教育氛圍

依法按章治校，是高校得以穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，也是依法治國方略的重要體現(xiàn)。而且，通過依法治校，營造一個良好的法制教育氛圍，可以形成一種強大的隱性課程，它能使置身其中的大學(xué)生在潛移默化當(dāng)中，逐步養(yǎng)成學(xué)法、守法、用法、護法的思想觀念和行為習(xí)慣，從而大大提高法制教育的效果。隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模越來越大，辦學(xué)的自主性逐漸增強，高校自身建設(shè)已進入了一個關(guān)鍵時期，而依法治校是高校內(nèi)涵式發(fā)展的靈魂之所在。高校的管理者和教育者要真正確立科學(xué)的管理理念，建立健全各項規(guī)章制度，進一步完善內(nèi)部民主管理、監(jiān)督機制，依法按章治校，堅決杜絕“人治”現(xiàn)象的發(fā)生，使高校步入一個健康發(fā)展的軌道。通過依法治校的種種努力，在高校內(nèi)部創(chuàng)造一個良好的法治教育環(huán)境，使大學(xué)生從入校的第一天起，就感覺到規(guī)章制度的約束力，體驗到依法辦事的氛圍。這樣在校期間養(yǎng)成了良好的遵紀(jì)守法的習(xí)慣，將來走到社會上才能自覺遵守國家法律、法規(guī)，按照法律的要求去規(guī)范自己的行為。

高校大學(xué)生的法制教育是擺在我們面前的一項重大而現(xiàn)實的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)引起我們的充分重視。2011年是“六五”普法的啟動年，高校應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《2011年全國普法依法治理工作要點》，以制定并實施“六五”普法規(guī)劃為新的契機，進一步整合各種法制教育資源，創(chuàng)新法制教育的形式，構(gòu)建一個課堂上下、校園內(nèi)外、多樣化、立體化的法制教育格局，以整體合力推動大學(xué)生法制教育的深入展開展，切實提升大學(xué)生的法律素質(zhì)。為了更好地整合利用大學(xué)生法制教育的各種資源，加強“六五”普法宣傳，設(shè)立專門的法制教育工作機構(gòu)，建設(shè)一支專兼結(jié)合的法制教育隊伍是十分必要的。設(shè)立專門的法制教育工作機構(gòu)，可以加強對法制教育的領(lǐng)導(dǎo)，使法制教育有組織、有計劃、有檢查，使法制教育能真正落到實處。因此，高校要設(shè)立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)隊伍，建立起相應(yīng)的組織保障、評估考核、目標(biāo)管理等制度，切實組織實施好大學(xué)生的法制教育，做好“六五”普法工作。

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[責(zé)任編輯 魏杰]