摘要：“十二五”時期是中國由中等收入國家向全面建設小康社會轉變的重要階段，為避免步入中等收入陷阱，急需解決環(huán)境整治、資源稀缺、人工成本提高等問題。同時宏觀經(jīng)濟領域，總量失衡和結構失衡問題將會困擾中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，因此，必須調整經(jīng)濟結構，走科學發(fā)展之路。

關鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展 矛盾 問題

中圖分類號：F12文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0001-02

“十二五”時期是中國經(jīng)濟發(fā)展階段從工業(yè)化中期向后期過渡的關鍵時期，由于外部環(huán)境、體制改革、工業(yè)化、信息化及城鎮(zhèn)化等因素的影響，經(jīng)濟發(fā)展將會表現(xiàn)出新的特征，經(jīng)濟增長將會面臨諸多新的問題。

一、當前中國經(jīng)濟的發(fā)展水平及急需解決的問題

衡量一個國家經(jīng)濟發(fā)展水平處于什么程度，國際上通用的一個特別重要的指標是國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP），從GDP統(tǒng)計角度來看，呈現(xiàn)出三個特點：（1）總量大。2010年中國完成GDP總量39萬多億人民幣，按照最近三年平均匯率，折成美元首次突破6萬億美元，全世界排名第二，僅次于美國。6萬億美元的總量在世界GDP總盤子里面占7%，和美國比有多大距離呢？美國去年完成14萬多億美元，占世界GDP將近25%。我們?nèi)ツ闓DP的總量相當于美國的28%。（2）速度快。改革開放三十年來，中國GDP年均增長大約9.8%，剔除價格因素之后，增長了15倍多，也就是說，中國現(xiàn)在20天生產(chǎn)的量，相當于改革開放以前一年的量。其速度堪稱世界第一，被稱之為經(jīng)濟奇跡；（3）人均低。人均GDP是衡量一個國家發(fā)展水平最重要的指標，我們國家人均GDP去年是4 300美元。在世界上處于一個什么水平呢？去年全球60多億人，人均GDP是8 700美元，不到世界平均水平一半。2009年世界銀行公布了世界213個國家和地區(qū)的材料，我們排在一百二十四位。2009年世界中等收入發(fā)展中國家平均人均GDP是3 460多美元，按照這個水平和世界比，當前中國基本上處于中等收入的發(fā)展中國家。

除了GDP以外，還有幾個重要的經(jīng)濟結構指標，表明中國確實是中等收入發(fā)展中國家。主要有以下幾個結構指標：第一，農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重。中國農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重現(xiàn)在大概是43%左右。世界銀行有一個統(tǒng)計，當代世界最窮的國家赤貧的社會，農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重平均是72%，解決溫飽的國家，農(nóng)業(yè)勞動力就業(yè)比重平均54%，初步小康的國家，中等收入發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)勞動力平均40%，全面小康社會，農(nóng)業(yè)勞動力比重平均25%。根據(jù)這個結構看，我們屬于中等收入發(fā)展中國家。第二，恩格爾系數(shù)。恩格爾系數(shù)指人們用于食品支出比重在人們消費支出占的比重。聯(lián)合國制定了一個是恩格爾標準系數(shù)，按照恩格爾系數(shù)的標準，如果一個國家居民吃的支出在60%以上叫赤貧，50%以上就是勉強度日，40%以上叫初步小康，30%以上是全面小康，20%~30%之間叫富裕，20%以上叫極其富裕。我們現(xiàn)在的恩格爾系數(shù)是40%。農(nóng)村大概是44%，城市37%。40%~50%就是一個初步小康的水平。

無論是農(nóng)業(yè)比重情況，還是生活水平結構，都說明了中國已經(jīng)進入中等收入發(fā)展中國家水平。

那么，到中等收入階段經(jīng)濟遇到最大變化或者困難是什么？世界銀行2006年第一次系統(tǒng)提出中等收入陷阱這個概念。所謂中等收入陷阱是中等收入發(fā)展中國家到這個階段以后，有幾個因素開始明朗化，不利于發(fā)展，可能使這個國家經(jīng)濟長期停滯，然后矛盾積累，出現(xiàn)大問題。這些因素包括：一是環(huán)境因素。現(xiàn)在一個國家環(huán)境問題已經(jīng)嚴重到成為世界關注的問題。中國碳排放量每年新增量世界第一，全球新增碳排量我們一個國家占了50%以上，碳排量總量存量里面美國占比重最大，新增量里面中國最大。實際上環(huán)境問題就看美國和中國，這兩個國家不接受約束的話，任何措施都是無效的。因此，現(xiàn)在全球都在盯著中國，我們要治理污染的話，成本就大了，競爭優(yōu)勢就有了問題。二是資源約束。各種資源越來越稀缺，稀缺不是說沒有了，而是原材料、有色金屬、鋼鐵價格都成倍上漲，價格上漲實際上就是成本提高，競爭力下降，往往中等收入的發(fā)展中國家到這個階段，就會遇到資源約束。三是人工成本。經(jīng)過三十多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟獲得巨大進步，人們有理由提出共享改革開放帶來的超過，所以加薪問題，提高福利標準和社會保障水平問題都被提出來。人工成本就要漲，競爭優(yōu)勢再進一步下降。

總之，到中等收入發(fā)展階段的時候，這些因素出現(xiàn)可能使一個國家競爭力迅速下降，成本迅速上升，這個時候如果缺少創(chuàng)新力，可能導致這個國家長期停滯在那個地方，意味著社會矛盾不能通過發(fā)展來解決，最后出現(xiàn)嚴重經(jīng)濟危機，或者由經(jīng)濟危機引發(fā)嚴重的政治危機，整個社會就出了問題。像馬來西亞、泰國，還有南美的國家，都陷入過中等收入陷阱，中國現(xiàn)在正好到這個時候，引起中等收入陷阱的各種可能因素都存在?，F(xiàn)在到中等收入階段能不能再保持持續(xù)增長，關鍵就看“十二五”規(guī)劃這五年，如果持續(xù)高速穩(wěn)定且均衡增長，就能跨過中等收入陷阱，并可能迎來未來十至二十年的持續(xù)高速增長。

二、當前中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展面臨的主要矛盾

從目前來看，困擾中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的問題概括起來有兩大類，一類是總量失衡問題，另一類是結構失衡問題。

1.總量失衡問題。所謂總量就是指總需求和總供給。市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟要均衡和協(xié)調，買和賣之間要保持大體上均衡，也就是總需求和總供給保持均衡，這樣最好。但在現(xiàn)實生活中，二者之間往往失衡，具體表現(xiàn)為兩種情況。一種情況是需求少了，供給多了，就是過多商品追逐不足的貨幣。這種情況一旦出現(xiàn)，導致的一個結果就是需求不足，等于說企業(yè)銷路不暢，企業(yè)資金周轉就發(fā)生困難，出現(xiàn)到期不能還債的情況，到期不能還債的企業(yè)一旦增加，就意味著依法進入破產(chǎn)程序的企業(yè)在增加，實際上它也意味著失業(yè)率上升。這就是我們通常所說的通貨緊縮。要解決需求不足，就要想辦法通過財政和貨幣政策把需求刺激起來，向流通中注入貨幣。另外一種總量失衡是需求大于供給，就是流動中票子太多了，然后物價上漲形成通貨膨脹。

2.結構性失衡問題，突出表現(xiàn)在五個方面：一是總需求當中結構性失衡。總需求包括內(nèi)需和外需，當前中國經(jīng)濟的特點是內(nèi)需不足，外需太大，也就是對外依賴性太高。一般規(guī)律，外需每增長10%，拉動GDP增長1%。2008年金融危機之前，中國每一年出口增長平均26%，所以對經(jīng)濟增長是2.6%，不謂不大。這種外需影響太大的狀況使得中國經(jīng)濟增長和國際市場風險聯(lián)系太緊密。一旦國際市場出現(xiàn)風吹草動，就會嚴重影響中國經(jīng)濟發(fā)展。二是內(nèi)需中過于依賴投資需求。現(xiàn)在世界經(jīng)濟增長10%的話，投資需求增長大概拉動3個點，消費需求增長大概拉動7個點，而中國是如果經(jīng)濟增長10%的話，7個點是投資需求拉動的，3個點是消費需求拉動的，和國際趨勢剛好反過來。三是國民收入出現(xiàn)分配上的深刻的結構性矛盾。主要表現(xiàn)在兩個方面，一個是宏觀，一個是微觀。宏觀上就是GDP增長速度財政收入增長速度，以及居民收入，歷年中哪個增長最快？是財政收入。從微觀上看，居民收入內(nèi)部差距越來越大，基尼系數(shù)越來越高。國民經(jīng)濟高速增長帶來的好處更多更快地給了有錢人，越有錢的人，他消費占收入的比重越低，他的大部分錢用于投資，用于儲蓄，用于購買保值品去了，而國民經(jīng)濟當中消費肯定是不足的，內(nèi)需不足，增長動力就有問題。所以說收入分配差距問題不僅影響公平，同時影響效率，影響經(jīng)濟增長。 四是城鄉(xiāng)差距太大。城市化率低不可怕，可怕是城鄉(xiāng)差距太大了。城市化率低可以慢慢發(fā)展，城鄉(xiāng)差距一旦大了，社會結構對立就會變大，其結果會嚴重影響社會穩(wěn)定。五是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展落后于工業(yè)化進程?，F(xiàn)代服務業(yè)低帶來很多問題，一個是影響城市的質量，工業(yè)化決定城市的數(shù)量，服務業(yè)決定城市的質量，另一個是就業(yè)彈性低，因為農(nóng)業(yè)是往外轉移勞動力的，工業(yè)制造業(yè)越往工業(yè)化中后期，它帶來就業(yè)機會越少。只有調整結構，大力發(fā)展各種服務業(yè)，才能解決這一問題。

三、“十二五”期間調整結構的方向和思路

1.培養(yǎng)和擴大中等收入群體。通過改革拓寬窮人改變身份的通道，讓中產(chǎn)階級變成穩(wěn)定社會的主要群體、拉動消費的主要力量、建立社會主義民主政體的主要動力。一是一定要執(zhí)行“十二五”規(guī)劃綱要提出的“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重”和“努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”。二是要加快推進城鎮(zhèn)化。走大、中、小協(xié)調發(fā)展，中小城鎮(zhèn)適度擴大的城鎮(zhèn)化道路。三是要提高農(nóng)村人口的消費能力。通過給農(nóng)村人增加公共服務、改善設施、提供社會保障、增加收入、降低消費成本，增加他們的購買能力。

2.要按照生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)區(qū)域間自由流動、經(jīng)濟社會融合發(fā)展原則，實行城鄉(xiāng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。聯(lián)動的關鍵是要實現(xiàn)“加一接二連三”，即增加第一產(chǎn)業(yè)附加值、接納二產(chǎn)、連接第三產(chǎn)業(yè)。在三產(chǎn)聯(lián)動過程中，依靠復制和引進延長產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展產(chǎn)業(yè)群。

3.要利用充足的外匯資源，加大對高科技技術、高科技產(chǎn)品的引進，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)調整服務。

4.要加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐，促進農(nóng)業(yè)、制造業(yè)走向高端化、分層化、細分化之路。

5.支持發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。國務院推出七大產(chǎn)業(yè)，著重做好以下幾點：一要在七大產(chǎn)業(yè)中重點選擇若干重要產(chǎn)業(yè)領域和關鍵企業(yè)支持，如高鐵；二要對研發(fā)進行投資；三要對海外收購一些關鍵技術、企業(yè)，對在中國的華資、外資要技術受讓；四要引進海外人才、培育人才。