摘要：發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國際社會應(yīng)對氣候變化的主流選擇，而新型工業(yè)化道路是黨中央根據(jù)中國具體國情提出的戰(zhàn)略選擇。這兩者相得益彰，充分發(fā)揮兩者的融合與良性互動作用，可以更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、社會和諧的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，繼續(xù)走新型工業(yè)化道路具有現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。只有堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，才能戰(zhàn)勝由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所遇到的各種挑戰(zhàn)；而低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式又為新型工業(yè)化提供了指導(dǎo)意義并加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：低碳 低碳經(jīng)濟(jì) 新型工業(yè)化

中圖分類號：F0文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）24-0007-02

一、低碳經(jīng)濟(jì)的含義

“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見諸政府文件是在2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來——創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》（Our Energy Future:Creating a Low Carbon Economy）中，提出低碳經(jīng)濟(jì)就是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染，獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

國內(nèi)學(xué)者對此認(rèn)識不一，但普遍認(rèn)為：低碳經(jīng)濟(jì)以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的改變。對比生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)而言，低碳經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)調(diào)低碳和清潔生產(chǎn)，且低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路也更為清晰具體：如減少和控制碳排放的新經(jīng)濟(jì)體系可以在源頭上治理（以可再生能源為代表的新能源）、過程治理（生產(chǎn)和消費(fèi)過程力行節(jié)能）、末端治理（對已排放二氧化碳進(jìn)行生產(chǎn)性利用和廢物性回收）。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命。

二、新型工業(yè)化與低碳經(jīng)濟(jì)的契合

工業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)自然歷史過程，存在著一般的規(guī)律性；但在不同體制下，在工業(yè)化的不同階段可有不同的發(fā)展道路和模式。中國處于工業(yè)化中期，經(jīng)濟(jì)的增長主要還依靠增加資源投入的粗放式發(fā)展，是以大量資源消耗和犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的，顯然不利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。黨中央根據(jù)中國自身特點(diǎn)結(jié)合世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的新趨勢，適時(shí)地早在十六大報(bào)告中就提出了走新型工業(yè)化道路，即堅(jiān)持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。

走新型工業(yè)化道路的目標(biāo)就是要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，合理調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。這與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不謀而合。

研究表明，人均二氧化碳的排放量與GDP之間有著非常強(qiáng)的相關(guān)性。產(chǎn)業(yè)革命以來，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，歐洲和北美的發(fā)達(dá)國家伴隨著能源生產(chǎn)而排放了所有的二氧化碳排放量的70%。但今后的碳排放量的增多則主要是發(fā)展中國家。而根據(jù)國際能源機(jī)構(gòu)報(bào)告，2004年中國與能源相關(guān)的二氧化碳排放量已經(jīng)超過歐盟；2007年超過美國，居世界第一；預(yù)計(jì)2028年將超過北美、歐盟和日本三大經(jīng)濟(jì)體總和；另據(jù)荷蘭環(huán)境評估機(jī)構(gòu)表明，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓬勃，能源消耗量劇增，中國目前已經(jīng)超過美國，成為世界上二氧化碳排放量最大的國家。幾乎所有科學(xué)家都認(rèn)為，二氧化碳排放量的增加，將帶來更多的旱災(zāi)、水災(zāi)、土地沙漠化、熱浪和海水水位上漲等等不良后果。面對嚴(yán)峻形勢，中國制定了《應(yīng)對氣候變化國家方案》，在哥本哈根世界氣候大會前就作出莊嚴(yán)承諾，提出了到2020年實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值碳排放在2005年基礎(chǔ)上削減40%~50%的目標(biāo)。如果按照以往的經(jīng)濟(jì)增長方式，這個(gè)目標(biāo)必然難以實(shí)現(xiàn)。顯然，只有在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，走新型工業(yè)化道路，才有可能完成減排目標(biāo)。

人為活動產(chǎn)生的二氧化碳等溫室氣體，主要來自化石能源中煤炭、石油等的生產(chǎn)和消費(fèi)，部分來自水泥生產(chǎn)。但無論是化石能源還是鋼鐵、水泥等產(chǎn)品，都是工業(yè)化和城市化必不可少的物質(zhì)投入。中國正處于工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)既是中國新一輪經(jīng)濟(jì)增長的帶動產(chǎn)業(yè)，也無法通過國際市場滿足中國的巨大需要。因此，降低其碳強(qiáng)度是中國產(chǎn)業(yè)競爭力、應(yīng)對氣候變化的必然要求。雖然中國能源結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但一次能源生產(chǎn)的2/3仍是煤炭，煤發(fā)電約占電力結(jié)構(gòu)的80%。煤炭最便宜，同時(shí)它的二氧化碳排放量也最多，煤多油少氣不足的資源條件決定了中國在未來相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)煤炭仍將是主要一次能源。因此選擇新型工業(yè)化道路是明智之選。另外，新型工業(yè)化道路提倡科學(xué)、文明的消費(fèi)方式，要求建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以滿足人的身心健康和全面發(fā)展的需要。低碳消費(fèi)也倡導(dǎo)節(jié)能高效，符合建設(shè)節(jié)約型社會的要求。即兩者都要求以“三低”作為標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)走內(nèi)涵式、集約式的發(fā)展道路。不管是從目標(biāo)、過程還是消費(fèi)方式等各方面，新興工業(yè)化與低碳經(jīng)濟(jì)都是相互促進(jìn)發(fā)展的，兩者的融合必然促使經(jīng)濟(jì)更好地得到持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)中國新型工業(yè)化進(jìn)程

1.新型工業(yè)化進(jìn)程中向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型既面臨機(jī)遇也面臨挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的民生工程，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)增長提供了強(qiáng)力支撐，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快推進(jìn)中國新型工業(yè)化進(jìn)程帶來了機(jī)遇：（1）催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，能源發(fā)展前景廣闊。為實(shí)現(xiàn)低碳化，抑制并減少對溫室氣體排放量的機(jī)器設(shè)備以及服務(wù)的需求將大大增加，即創(chuàng)造對低碳設(shè)備、低碳服務(wù)的巨大需求，從而產(chǎn)生新的商業(yè)機(jī)會。到2050年，僅低碳能源產(chǎn)品的市場就至少會形成5 000億美元以上的市場需求。從現(xiàn)在起，走在前列的國家和企業(yè)就應(yīng)該為把握這一巨大的商機(jī)而為自己搶占優(yōu)勢的地位。同時(shí)，為提高能源效率，力求實(shí)現(xiàn)降低能源成本和削減碳排放量的雙贏，會不斷地促使技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展創(chuàng)新能源，促進(jìn)電力、供熱、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域向低碳技術(shù)轉(zhuǎn)換。（2）低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然推動中國技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，從而淘汰落后產(chǎn)能，為中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級、建設(shè)創(chuàng)新型國家、實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)友好型資源節(jié)約型社會提供難得的機(jī)遇。同時(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的以低碳為代表的新技術(shù)，新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國家將成為新的領(lǐng)先者，主導(dǎo)者及壟斷者。其他國家將面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘。（3）全球碳交易本身的發(fā)展也帶來無限的商機(jī)。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預(yù)測，2012年全球碳交易市場將達(dá)到1 500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。按照《京都議定書》要求，工業(yè)發(fā)達(dá)國家到2012年至少減少50億噸的二氧化碳的排放。發(fā)達(dá)國家的減排壓力為發(fā)展中國家提供了無限商機(jī)。截至2008年2月，中國“清潔開發(fā)機(jī)制”（CDM）項(xiàng)目獲得核證信用（CERS）達(dá)到了3 637萬噸，成為最大的碳交易量的國家，交易額達(dá)到3.6億美元。如果CDM機(jī)制被運(yùn)用，預(yù)計(jì)將有1 000億美元的投資從發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。目前國內(nèi)已經(jīng)開始在探索構(gòu)建碳交易機(jī)構(gòu)：2009年底，北京環(huán)境交易所推出“熊貓標(biāo)準(zhǔn)”，標(biāo)志著中國在全球碳交易領(lǐng)域中爭奪話語權(quán)、繼而爭奪定價(jià)權(quán)的開始。2010年6月6日，北京環(huán)境交易所與清潔技術(shù)投資基金在北京共同推出中國低碳指數(shù)，這是全球首個(gè)反映中國低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和證券化程度的指數(shù)。

盡管低碳經(jīng)濟(jì)模式給中國發(fā)展帶來了機(jī)遇，但是同時(shí)也面臨著種種挑戰(zhàn)：中國技術(shù)水平參差不齊、研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，這是我們不得不面對的現(xiàn)實(shí)，也是中國由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的是能源而非碳，二氧化碳是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)的外部性。造成的社會成本較高，但是中國煤多氣少油乏，煤便宜放出的二氧化碳卻最多，中國保證GDP增長的前提使清潔能源成本問題更為棘手。

2.新型工業(yè)化中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策建議。要使中國實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，從而更好地實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化道路，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合的原則，從個(gè)人、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、社會等層面，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。從而進(jìn)一步加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。（1）新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物道格拉斯·C.諾斯（DouglassC·North）提出，“有效率的經(jīng)濟(jì)組織是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵;一個(gè)有效率的經(jīng)濟(jì)組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在。有效率的組織需要在制度上作出安排和確立所有權(quán)以便造成一種刺激，將個(gè)人的經(jīng)濟(jì)努力變成私人收益率接近社會收益率的活動”。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，走新興工業(yè)化道路，需要制度予以配套。制度創(chuàng)新科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)支撐體系：積極培養(yǎng)和引進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)人才，研究發(fā)展所需的關(guān)鍵技術(shù)、建立低碳經(jīng)濟(jì)人才科技保障體系等。（2）政府是顯公信的組織，政策引導(dǎo)尤為重要，制定實(shí)施碳稅政策，加大低碳經(jīng)濟(jì)政策扶持力度，鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快淘汰落后產(chǎn)能。通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以清潔產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，加快建立以高科技為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，將高投入型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、效益型、科技型和清潔型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。（3）要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，企業(yè)是主體。要鼓勵(lì)企業(yè)充分運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)企業(yè)管理與運(yùn)行，使企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)和資源綜合利用；引導(dǎo)企業(yè)樹立環(huán)保理念，支持強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新。（4）重視民間組織與個(gè)人的參與。支持草根NGO的發(fā)展；加強(qiáng)資源環(huán)境危機(jī)、節(jié)能環(huán)保意義的宣傳。應(yīng)對全球變暖，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是關(guān)乎每個(gè)人的事情，低碳經(jīng)濟(jì)也不是未來需要做的事情，而是應(yīng)該從現(xiàn)在做起，建立綠色生活方式、消費(fèi)理念。如少買不必要的衣服，多吃素；節(jié)能節(jié)水，少開車，選小排放量車；植樹造林增加碳匯能力等。（5）借鑒先進(jìn)國家的經(jīng)驗(yàn)，參與國際合作。正如世界銀行在新近發(fā)布的《世界發(fā)展報(bào)告2010：發(fā)展與氣候變化》所指出：沒有哪個(gè)國家能獨(dú)善其身，也沒有哪個(gè)國家能獨(dú)立應(yīng)對。氣候變化的挑戰(zhàn)重重交錯(cuò)，涉及敏感的政治決策，艱巨的技術(shù)變革和深遠(yuǎn)的全球性影響。由于低碳經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展還處在起步階段，僅依靠自身技術(shù)實(shí)力，中國很難真正發(fā)揮低碳經(jīng)濟(jì)潛力，所以要借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，并加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的技術(shù)交流合作。

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