摘要：中國(guó)法律規(guī)定，合法有效的婚姻必須在婚姻登記機(jī)關(guān)辦理婚姻登記，才能受到法律的保護(hù)。結(jié)婚登記是婚姻成立的形式要件，它體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家對(duì)婚姻的監(jiān)控與管理，是一種行政許可，是對(duì)婚姻的官方承認(rèn)?，F(xiàn)實(shí)生活中，因結(jié)婚登記程序存在瑕疵，使其公信力遭受質(zhì)疑。但程序瑕疵并不必然導(dǎo)致婚姻關(guān)系被撤銷(xiāo)，當(dāng)事人可依法采取補(bǔ)證、行政復(fù)議、行政訴訟等應(yīng)對(duì)措施，以維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)利。

關(guān)鍵詞：婚姻登記 程序瑕疵 司法應(yīng)對(duì)

中圖分類(lèi)號(hào)：D92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）30-0254-02

婚姻是家庭的基礎(chǔ)，家庭是社會(huì)的細(xì)胞。男女雙方以共同生活為目的，以社會(huì)普遍的道德觀(guān)念和社會(huì)公眾心理所承認(rèn)的方式結(jié)合在一起，進(jìn)行婚姻登記，就構(gòu)成了婚姻關(guān)系。經(jīng)婚姻登記機(jī)關(guān)頒發(fā)的結(jié)婚證是一種雙方當(dāng)事人身份關(guān)系的法律證明[1]。結(jié)婚登記程序瑕疵是指婚姻當(dāng)事人的申請(qǐng)行為或者婚姻登記機(jī)關(guān)的登記行為，違反《婚姻法》和《婚姻登記條例》的程序規(guī)定所作出的結(jié)婚登記。所以，要考量結(jié)婚登記瑕疵，無(wú)疑要從婚姻當(dāng)事人申請(qǐng)行為瑕疵和婚姻登記機(jī)關(guān)的登記行為瑕疵兩方面進(jìn)行探究。

一、結(jié)婚登記程序瑕疵產(chǎn)生的原因

（一）現(xiàn)行結(jié)婚登記制度公示性不強(qiáng)，缺乏應(yīng)有的群眾監(jiān)督

在中國(guó)，無(wú)論是結(jié)婚還是離婚，公示方法均是登記。雖然登記能起到一定的公示作用，但公示范圍太過(guò)狹窄。同時(shí)結(jié)婚登記只在當(dāng)事人和婚姻登記機(jī)關(guān)之間進(jìn)行，當(dāng)事人登記結(jié)婚后如未告知其他人，那么誰(shuí)也不知道其已經(jīng)結(jié)婚。對(duì)當(dāng)事人的婚姻狀況，只能查詢(xún)婚姻檔案。根據(jù)現(xiàn)有的情況婚姻登記檔案尚不能向公眾開(kāi)放查詢(xún)，如何獲知當(dāng)事人是否有配偶尚有一定難度[2]。這就可能使一些不符合結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件的違法婚姻獲得結(jié)婚登記。

（二）婚姻登記機(jī)關(guān)及婚姻登記人員的的原因

1.婚姻登記機(jī)關(guān)不依法行政或不當(dāng)行政，不嚴(yán)格履行審查義務(wù)，造成結(jié)婚登記瑕疵。（1）不按屬地原則進(jìn)行婚姻登記，對(duì)沒(méi)有婚姻管轄權(quán)的婚姻當(dāng)事人的登記申請(qǐng)，予以登記。（2）不嚴(yán)格履行審查義務(wù)。其一，不嚴(yán)格審查婚姻當(dāng)事人身份。原因在于要么出于某種非法目的，要么婚姻當(dāng)事人與婚姻登記人員熟悉，婚姻登記人員礙于情面，在婚姻當(dāng)事人未到場(chǎng)的情形下，辦理了婚姻登記。其二，不嚴(yán)格審查婚姻當(dāng)事人的證件證明。在婚姻登記工作中，婚姻登記機(jī)關(guān)存在不嚴(yán)格審查婚姻當(dāng)事人遞交的證件，明顯欠缺或虛假資料的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.婚姻登記人員的原因。主要表現(xiàn)在部分婚姻登記人員缺乏責(zé)任心和動(dòng)機(jī)不純。司法實(shí)踐證明，相當(dāng)數(shù)量非法婚姻的產(chǎn)生與婚姻登記管理機(jī)關(guān)及其工作人員玩忽職守或收受賄賂、枉法行政有關(guān)。

（三）當(dāng)事人的原因

《婚姻登記條例》取消了由各單位為當(dāng)事人出具婚姻狀況證明的規(guī)定，代之以當(dāng)事人在申請(qǐng)結(jié)婚登記時(shí)，須向婚姻登記機(jī)關(guān)做出本人無(wú)配偶以及與對(duì)方當(dāng)事人沒(méi)有直系血親和三代以?xún)?nèi)旁系血親關(guān)系的個(gè)人聲明。雖然這一變革體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人的尊重和信任，表達(dá)了當(dāng)事人締結(jié)誠(chéng)信婚姻的愿望，但其確立的婚姻狀況證明即所謂的“單身證明”不可避免地具有道德風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)南京鼓樓區(qū)婚姻登記處統(tǒng)計(jì)：該區(qū)2010年上半年開(kāi)出“單身證明”6 599張，而該區(qū)2010年上半年辦理結(jié)婚的4 199對(duì)，離婚1 063對(duì)。也就是說(shuō)，開(kāi)“單身證明”比辦理的結(jié)婚證和離婚證的還多 [3]。中國(guó)目前尚沒(méi)有健全的誠(chéng)信體系，婚姻登記信息更沒(méi)有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，婚姻登記處開(kāi)出的“單身證明”無(wú)法證明當(dāng)事人是否真正是單身。當(dāng)事人出于各種利益和規(guī)避法律、法規(guī)的考慮，向登記機(jī)關(guān)作虛假聲明、隱瞞真實(shí)情況、虛構(gòu)事實(shí)、欺騙對(duì)方當(dāng)事人、欺騙婚姻登記機(jī)關(guān)的情況難以杜絕。由于政府監(jiān)管措施客觀(guān)條件的不成熟，在一定時(shí)期內(nèi)還不能通過(guò)結(jié)婚登記，達(dá)到有效防范違法婚姻產(chǎn)生的目的，這是立法上的一大疏漏 [4]。

二、結(jié)婚登記程序瑕疵的表現(xiàn)形式

1.沒(méi)有管轄權(quán)的婚姻登記機(jī)關(guān)給當(dāng)事人進(jìn)行了結(jié)婚登記。中國(guó)婚姻登記制度實(shí)行屬地原則，《婚姻法》和《婚姻登記條例》均規(guī)定，婚姻當(dāng)事人必須到一方戶(hù)籍所在地的民政部門(mén)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)結(jié)婚登記，而不得異地申請(qǐng)登記?，F(xiàn)實(shí)中，婚姻當(dāng)事人到非一方戶(hù)籍所在地的婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)結(jié)婚登記，該婚姻登記機(jī)關(guān)也依其申請(qǐng)作出了婚姻登記行為，即頒發(fā)了結(jié)婚證。這種登記即是非管轄地登記。

2.結(jié)婚登記時(shí)婚姻當(dāng)事人雙方或一方?jīng)]有到場(chǎng)。《婚姻法》和《婚姻登記條例》均規(guī)定，婚姻當(dāng)事人必須親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。而現(xiàn)實(shí)中卻屢有非本人親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記的情形發(fā)生：第一種是婚姻當(dāng)事人一方到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，婚姻登記管理人員違規(guī)予以辦理；第二種是“槍手”代替，婚姻當(dāng)事人出于某種目的，自己不便或者不能親自到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記，而找人代替；第三種是婚姻當(dāng)事人雙方均未到場(chǎng)，婚姻登記管理人員出于某種原因給其辦理了結(jié)婚登記。

3.沒(méi)有婚姻登記資格人員進(jìn)行的結(jié)婚登記。婚姻登記行為是一種行政執(zhí)法活動(dòng)，從事該活動(dòng)的行政人員必須取得相應(yīng)的行政執(zhí)法資格?！痘橐龅怯洍l例》規(guī)定登記人員應(yīng)當(dāng)接受婚姻登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，方可從事婚姻登記工作。即考試合格且取得這一資格的人員才能在該機(jī)關(guān)從事婚姻登記工作。但實(shí)際工作中，仍有少數(shù)婚姻登記機(jī)關(guān)安排沒(méi)有取得婚姻登記員資格的其他人員從事婚姻登記工作。

三、婚姻登記程序瑕疵的應(yīng)對(duì)

1.對(duì)無(wú)管轄權(quán)登記、無(wú)婚姻登記資格人員登記、婚姻登記機(jī)關(guān)不作為瑕疵的處理。當(dāng)事人可向原婚姻登記機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，通過(guò)依法補(bǔ)正或重新確認(rèn)的程序，消除瑕疵。其依據(jù)：《婚姻法》第8條在2001年修訂后增設(shè)了“未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦登記”的規(guī)定。之后最高人民法院《關(guān)于適用（中華人民共和國(guó)婚姻法）若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返?條作了進(jìn)一步解釋?zhuān)耗信p方根據(jù)婚姻法第8條規(guī)定補(bǔ)辦結(jié)婚登記的，婚姻關(guān)系的效力從雙方均符合婚姻法所規(guī)定的結(jié)婚實(shí)質(zhì)要件時(shí)起算。亦即是，婚姻關(guān)系的合法有效，主要取決于實(shí)質(zhì)要件是否具備。既然成立婚姻時(shí)未履行法定的登記程序，事后補(bǔ)辦結(jié)婚登記，請(qǐng)求婚姻登記機(jī)關(guān)予以確認(rèn)的，婚姻效力可以溯及既往 [5]。

2.對(duì)結(jié)婚登記時(shí)婚姻當(dāng)事人雙方或者一方?jīng)]有到場(chǎng)瑕疵的處理。《婚姻法》第8條第1款規(guī)定，“結(jié)婚的男女雙方必須親自到婚姻登記處進(jìn)行結(jié)婚登記”。此條款為強(qiáng)制性法律規(guī)范，也是婚姻登記行為是否合法有效的必備條件之一。筆者認(rèn)為對(duì)此種問(wèn)題的處理應(yīng)區(qū)別對(duì)待：（1）雖然婚姻當(dāng)事人一方或雙方未到場(chǎng)登記，但婚姻當(dāng)事人在結(jié)婚登記時(shí)，均有結(jié)婚登記的意思表示，并且符合結(jié)婚登記的實(shí)質(zhì)性條件。結(jié)婚后，雙方有婚姻生活事實(shí)和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，只不過(guò)在登記結(jié)婚時(shí)婚姻當(dāng)事人一方或雙方未到場(chǎng)而已。在離婚訴訟中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人結(jié)婚時(shí)存在此種程序瑕疵的，應(yīng)按一般離婚案件處理。（2）結(jié)婚登記當(dāng)事人一方為了達(dá)到某種目的，在對(duì)方不同意或不知曉的情況下，采用欺騙或者其他手段獲得對(duì)方身份證及其他相關(guān)證件，單方到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理結(jié)婚登記。此類(lèi)情形中，結(jié)婚登記當(dāng)事人一方?jīng)]有結(jié)婚登記的真實(shí)意思表示，且雙方?jīng)]有婚姻生活事實(shí)和婚姻關(guān)系實(shí)質(zhì)內(nèi)容。人民法院在離婚訴訟中，發(fā)現(xiàn)此種婚姻登記瑕疵的，不能按離婚糾紛來(lái)解決，而應(yīng)終止離婚訴訟，并告知婚姻一方當(dāng)事人，到婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)結(jié)婚證，如果婚姻登記機(jī)關(guān)堅(jiān)持不撤銷(xiāo)結(jié)婚證，可依法向人民法院提起行政訴訟，以訴訟方式，由法院處理，是各國(guó)的通例 [6]。

3.對(duì)婚姻登記復(fù)議的處理。實(shí)踐中因結(jié)婚登記而可能引起行政復(fù)議的情況主要有：第一，不予答復(fù)。第二，拒絕登記。第三，撤銷(xiāo)登記，收回結(jié)婚證。特別在新《婚姻法》規(guī)定有關(guān)可撤銷(xiāo)婚姻之后，有關(guān)可撤銷(xiāo)登記的案件會(huì)更多。在目前法律沒(méi)有明確是向婚姻登記機(jī)關(guān)還是向人民法院申請(qǐng)撤銷(xiāo)之前，應(yīng)該允許當(dāng)事人自由選擇。

4.對(duì)婚姻登記行政訴訟的處理。當(dāng)事人往往認(rèn)為結(jié)婚登記存在瑕疵，該婚姻關(guān)系就是無(wú)效或可撤銷(xiāo)，要求法院撤銷(xiāo)該婚姻關(guān)系。其實(shí)不然，婚姻登記行為是一種行政行為，是婚姻登記機(jī)關(guān)依法履行結(jié)婚登記的法定職責(zé)的行為，如果結(jié)婚登記行為存在瑕疵，當(dāng)事人可以提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷(xiāo)該行政機(jī)關(guān)的行政行為。而且登記瑕疵并不必然導(dǎo)致該婚姻登記被依法撤銷(xiāo)，婚姻一經(jīng)登記，即具有行政行為的確定力、拘束力、執(zhí)行力，不得隨意改變。一旦發(fā)證，不僅從法律上確定了雙方的身份關(guān)系，而且還涉及到雙方的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、子女撫養(yǎng)等問(wèn)題，故要防止草率撤銷(xiāo)[7]。法院一般會(huì)綜合考慮程序瑕疵是否嚴(yán)重且明顯以及是否有利于對(duì)婚姻關(guān)系穩(wěn)定的保護(hù)。

婚姻的成立必須具備法定的實(shí)質(zhì)要件和形式要件才具有法律效力。結(jié)婚的形式要件是必須履行的法定程序，是向社會(huì)公示其夫妻關(guān)系。不領(lǐng)結(jié)婚證的婚姻當(dāng)事人對(duì)登記機(jī)關(guān)拒絕發(fā)證或不予答復(fù)的行為不服，而能因?yàn)榛橐龅怯涍€存在某些問(wèn)題，也不能因?yàn)槟承﹩?wèn)題又引起訴訟，從而否認(rèn)婚姻登記的作用?；橐龅怯洐C(jī)關(guān)應(yīng)切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，以維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)利，促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系的和諧發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 王玉妹]