摘要：泰安市先后接收了來自重慶的上千名三峽移民，如今，部分移民在泰安已經(jīng)生活了近九年時間。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，移民對于當年安置房的購置、安置費的發(fā)放和相關(guān)政策落實等問題仍有怨言，但心情已趨于平靜。多數(shù)移民已經(jīng)適應了泰安的生產(chǎn)和生活方式，尤其是年輕人適應性更強。在人際關(guān)系方面，移民已經(jīng)基本融入了當?shù)厝说纳钊ψ?，包括鄰里互助、人情往來、婚喪嫁娶等。但總體上看，移民經(jīng)濟收入增長緩慢，政府后續(xù)支持力度和移民自身技能都有待提高。

關(guān)鍵詞：泰安市 三峽移民 生存發(fā)展

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）30-0151-03

截至2008年6月底，舉世矚目的三峽工程移民已累計搬遷安置124萬多人，庫區(qū)淹沒的12座城市和114座集鎮(zhèn)完成整體搬遷[1]。其中，跨省外遷的移民多數(shù)被安置在東部發(fā)達省份，山東省作為沿海經(jīng)濟大省共有八個地市接受了三峽移民，筆者所在的泰安市就是其中之一。泰安市地處魯中山區(qū)，臨近省城濟南，下轄兩區(qū)、兩縣、兩市，經(jīng)濟發(fā)展居山東省中等水平。泰安市于2002年和2004年兩次共接收了來自重慶的1 002名三峽移民，安置點遍布本市所轄的泰山區(qū)、岱岳區(qū)、新泰市、肥城市、寧陽縣五個縣區(qū)（東平縣經(jīng)濟發(fā)展相對落后，未列入移民接收點）。如今這一千多移民在泰安已經(jīng)生活了近九年時間，他們是否適應了泰安的水土、氣候和生活方式，他們與這里的原住居民有怎樣的交流互動，他們的家庭經(jīng)濟收入水平如何，他們的心理適應度和生活滿意度怎樣？帶著這些疑問，筆者于2011年初帶領(lǐng)本校社會工作專業(yè)部分大學生對岱岳區(qū)大汶口鎮(zhèn)三峽移民的生存和發(fā)展狀況進行了深入調(diào)查。

大汶口鎮(zhèn)位于巍巍泰山南麓，悠悠汶水之濱，處在泰山與孔子故里曲阜的中心點，距兩處各30余公里，總面積100平方公里，轄48個行政村，人口8萬多，聞名遐邇的大汶口文化就發(fā)源于此。大汶口鎮(zhèn)交通非常發(fā)達，京滬鐵路、104國道、京福高速公路、京滬高速公路和正在興建中的京滬高速鐵路貫穿鎮(zhèn)區(qū)南北。先后被評為“中國名鎮(zhèn)”、“山東省城鎮(zhèn)建設中心鎮(zhèn)”、“省級安全文明鎮(zhèn)”等。全鎮(zhèn)共安置了十二戶移民，都來自于重慶開縣，分別被安置到曹家莊、衛(wèi)駕莊和柏子三個村。在入戶調(diào)查之前，我們先從大汶口鎮(zhèn)黨委接待辦公室對移民的基本情況做了初步了解，然后，分頭進入移民家庭，展開調(diào)查。

一、移民安置房的建造和分配

自古以來房屋住宅對于中國人就有著非同一般的意義，移民安置房屋作為移民在遷入地的主要不動產(chǎn)不但起著遮風避雨、保護生命財產(chǎn)安全的作用，更是對建立移民對于遷入地歸屬感具有重要意義。大汶口鎮(zhèn)這三個村莊里的移民安置房建筑格局基本相同，院落不大，平房、鐵門，四戶移民連在一起，都位于村里交通方便的位置，因為是標準房，明顯區(qū)別于周圍其他建筑，至今仍很搶眼。談到房子，移民首先提到的是他們對于房子基本沒有什么選擇權(quán)，本應該是雙方簽訂合同，房屋待移民驗收后方可入住，但實際上合同僅僅起到了走過場的作用，移民下了火車直接被拉到了這里住下。也就是說，當?shù)卣坏闰炇?，便安排入住，至于房屋質(zhì)量究竟如何，以后會怎樣就都是移民自己家的事了。衛(wèi)駕莊移民老張說，他家的房子后來出現(xiàn)問題，經(jīng)過反復交涉，最后還是由村委會負責修繕的。其次，在房屋費用的收取上，衛(wèi)駕莊移民支付了每平方米五百元的購房費，老張一家五口分得的房子總共120平方米一共支付了人民幣6萬塊錢，這一房價被認為遠高于2002年大汶口鎮(zhèn)平均每平方米300元的房屋價格。另外，房屋內(nèi)家用電器、家具、用具又支付了2萬元人民幣，移民這才算是在衛(wèi)駕莊安了家。在扣除支付一系列錢款之后，大汶口鎮(zhèn)12戶移民拿到了屬于自己的房產(chǎn)證，但宅基地的土地使用證卻遲遲沒有拿到手中，移民們一次次向村委會交涉，持續(xù)了一年多，才最終拿到了宅基土地使用證。

二、移民安置費和子女教育政策落實問題

1.談到當年安置費的發(fā)放過程，部分移民仍有怨言，他們認為安置費沒有被很好的監(jiān)管，政策落實不到位。為保證移民順利搬遷，國家給每位移民，上至八九十歲老人，下至嗷嗷待哺的嬰兒，提供安置費用，移民們戲稱為“人頭錢”。每安置一個外遷移民需要支出30 229元人民幣（主要包括移民的遷移將獲得淹沒房屋以其附屬設施補償、規(guī)劃內(nèi)過渡期生活補助費、外遷安置補助費、零星果木補助費、零星果木補償費、搬運損失、誤工補助、困難補助費）[2]。安置費用發(fā)放是一種雙邊發(fā)放制，遷出地政府首先掌握所有資金，然后發(fā)放給移民和劃撥遷入地。遷入地政府掌握使用生產(chǎn)安置、基礎設施費、基礎設施補助費、管理費、搬遷費——占到移民款大半。雙邊發(fā)放制決定了雙方的經(jīng)費流通會導致一定程度的流失，調(diào)查中得知，移民在遷出地重慶實際拿到手中的補償款大概為每人8 000元左右，主要包括淹沒房屋補助費每戶5 000左右，外遷安置補助資金4 000元/人、附屬設施補償120元/人、搬遷補助費600元/人、過渡時期生活補助費600元/人、基礎設施費1 500元/人，其他補償費用每人200元左右。而在遷入地，扣除房屋建造、耕地購買（移民原以為免費劃撥，實際以每畝1萬元價格買下）搬遷等費用，移民實際拿到手中的現(xiàn)金只有人均800元~1 000元，遠低于他們的心理預期。

2.子女的教育問題。泰安市三峽移民安置優(yōu)惠政策第3條規(guī)定，移民子女入學前班和高中就讀的，一年內(nèi)減半收取學費；入小學、初中就讀的，免收第一學年雜費 [3]。大汶口鎮(zhèn)12戶人家?guī)缀跫壹矣羞m齡兒童或少年需要或正在接受自小學到高中的教育，按照原定的優(yōu)惠政策，移民子女應享受學雜費減免的待遇。但當時執(zhí)行的情況是，移民子女入學還是和其他村民子女交同樣的學雜費，后又出現(xiàn)各種諸如書本費、補課費、考試費的收費項目，就是說，當時并未享受到優(yōu)惠政策。當然，現(xiàn)在好多了，按照山東省義務教育規(guī)定，中小學階段公辦學校全部不再收學費了。

三、經(jīng)濟收入狀況

1.大汶口鎮(zhèn)12戶移民在原遷出地多數(shù)也從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但兩地的種植結(jié)構(gòu)差異很大，重慶開縣那邊以種植稻米、蔬菜為主，而泰安的山地、丘陵以種植小麥、玉米、果樹為宜。以衛(wèi)駕莊老張一家為例，原在遷出地種植的都是蔬菜作物，來到衛(wèi)駕莊之后本想繼續(xù)種植自己所熟悉的蔬菜，但經(jīng)過一個生長期之后，幾乎讓老張一家崩潰。地里種的菜別說收上來去賣，就連自己也還沒吃到嘴里就已經(jīng)被挖走的差不多了，農(nóng)田旁沒有住所晚上不能看守。無奈之下，老張一家只好和當?shù)卮迕褚粯臃N起了玉米和麥子。由于缺少經(jīng)驗，對遷入地的氣候也不是很了解，經(jīng)歷了許多次的失敗和挫折后總算是在磕磕碰碰中，在不斷向當?shù)厝藢W習中的掌握了種植麥子玉米的方法技巧。一年忙下來，田里的收入也就夠全家吃飽飯以及支付一些生活的基本開支。

2.移民在遷入地謀取其他生路也相對艱難，12戶移民除了務農(nóng)很少有從事其他工作的。當初搬遷時地方政府所承諾的幫助解決就業(yè)問題也成了泡影，移民想要進工廠上班只能靠自己，而當?shù)氐墓緩S家在面試時一聽到是外地口音就不愿意招收，移民找工作處處碰壁。移民老張一家曾經(jīng)嘗試開了家川味菜館（我們在他家院墻外面還能清晰看到“川菜館”字樣），但由于川菜喜辣，魯菜嗜咸，再加上大汶口鎮(zhèn)居民絕大多數(shù)都是原住居民，流動人口少，習慣一日三餐都在家中解決，老張家的小川菜館很快就關(guān)門了。柏子村一劉姓移民在老家時曾經(jīng)從事生豬屠宰，來大汶口后也曾試著到集市上擺肉攤，但生意非常慘淡。當?shù)乩习傩找驗樵谡Z言、人品等方面對移民不熟悉，而更愿意到本地人肉攤上去買，幾個月下來，不僅沒賺錢，反而賠了錢。如今，多數(shù)移民家的青壯年勞動力均不在家，大部分選擇去外地打工。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)移民家里房屋、家具與剛來時幾無變化，移民家庭收入勉強解決溫飽問題，后續(xù)發(fā)展能力不強。

四、生活方式適應方面

山東省是三峽移民跨省遷移唯一一個北方省份，在生產(chǎn)方式、語言、習俗、氣候等方面都與移民原住地有很大差異。泰安的氣候與重慶相比較，冬天干燥而寒冷，多數(shù)移民剛來時，冬天不會生取暖爐，每當回憶起遷入后的第一個冬天，移民所說的最多的一個字就是冷。隨著時間的推移，移民逐漸適應了本地氣候，但依然懷念重慶冬天溫暖濕潤的感覺。飲食上，習慣了大米的味道，吃不慣面食，不會制作面食，也就不再愿意接受面食。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，移民幾乎無一例外的仍以大米為主食。但在一個非稻米產(chǎn)區(qū)，以大米為主食，顯然會增加生活的成本。談到與當?shù)鼐用竦年P(guān)系，移民普遍認為本地人比較厚道，相互之間關(guān)系還算融洽。移民遇有婚喪嫁娶等重大事宜時都請本地人幫忙。他們的孩子也與本地居民家的孩子一起上學、游戲、互相串門等，交往頻繁。調(diào)查中了解到，移民中已經(jīng)有部分年輕人和當?shù)鼐用裢ɑ?，衛(wèi)駕莊的一戶人家，老太太的女兒嫁給本地一位男青年，已生育一個女兒，兩口子都在市里上班，姥姥幫他們帶孩子，有時也去奶奶家，生活很幸福。當然，也有部分移民適應期較長，甚至不愿接受改變。

五、心理適應及社會角色轉(zhuǎn)變

移民的心理適應，在某種程度上更能反映其社會適應的實質(zhì)狀況，移民只有在心理上已將安置地看做是“我群體”時，他們才在真正意義上適應了安置地的生活，才算真正扎下了根。大多數(shù)移民很難在較短時間完成心理適應，陌生的環(huán)境使他們變得脆弱和敏感，心理波動較大。

首先，他們從遙遠的地方舉家遷移，離開從小生長的地方，沒有人能夠徹底了解他們究竟是怎樣的心情，想家是必然的，調(diào)查中得知，想家也是每一位三峽移民最初一段時間每天的必修課。其次，依賴思想的存在和對外遷的過高期望也是移民的較普遍心態(tài)。移民生活中遇到重要事情或麻煩時，多數(shù)首先想到的是找政府部門，有困難找政府，認為地方政府幫他們解決問題是理所當然的事情。當然，少數(shù)移民還存在著對政府的不信任心理，離開遷出地時，他們感受到的是一種被遺棄的感覺，而到了遷入地，政府及村民就像是甩包袱似的對他們冷眼旁觀。生活中的不如意，政策的不能落實使得他們經(jīng)常會焦躁不安。調(diào)查中，多數(shù)移民們很不樂于談未來，在長期的焦灼與期待中，他們也逐漸變得隨遇而安，甚至有些麻木。八年時間過去了，多數(shù)移民依稀記得只是第一年的春節(jié)，若干領(lǐng)導、一袋面、一桶油前來看望，其后再無人問津。

對于成年的移民來說，他們并不認為新的生活帶來了多大的機遇。因為從落后的大山里面一下被空投到東部發(fā)達地區(qū)，表面看生活環(huán)境大為改觀，但以移民自身的條件去和發(fā)達地區(qū)的居民進行生存競爭，他們的劣勢無疑是很明顯的。對于移民的子女而言，搬遷也許是件很快樂的事，他們的快樂是有理由的。這絕不僅僅是因為坐了大船、大車，見識了外面的世界。而更關(guān)鍵的是，他們的人生出現(xiàn)了有利的轉(zhuǎn)折——他們無疑將受到更好的教育，能夠期待一個更好的未來。

六、政治參與方面

移民的舉家搬遷不僅僅意味著居住地點的改變，還意味著整個家庭和每個成員社會生活的完全移植，是將原有生活整體地在新的環(huán)境中進行嫁接。其中，移民對當?shù)卣紊畹膮⑴c狀況，是反應移民對遷入地融入程度的重要指標，而村委會換屆選舉則是村民參與政治生活的集中體現(xiàn)。大汶口鎮(zhèn)的三峽移民也與普通村民一樣每三年參加一次村委會換屆選舉的投票，不同的是，沒有人會強迫他們?nèi)⒓油镀?，而對他們自身而言也不是每個人都愿意參與村委會選舉的事情，更不會說去參加競選。但12戶移民中的大多數(shù)還是會去參加投票，不過更多的是為了融入當?shù)厝说纳?，顯得合群和服從領(lǐng)導。調(diào)查中，也有移民反應村里有重大活動時，有時會“忘了”通知他們，對此，他們表示并不太在意，甚而至于說：眼不見心不煩。

七、結(jié)語

經(jīng)過九年磨合，泰安市的絕大部分三峽移民留守下來，但也有個別移民家庭選擇了回流。家住衛(wèi)駕莊的三峽移民賈家，三年前賣了自家的移民安置房重返老家開縣，曹家莊也有一戶移民雖然安置房沒有賣，但已舉家回到開縣，常年不回泰安。據(jù)移民講，回去的這些人都是“有手藝”的，也就是更適合于在老家那里謀生活的人。三峽的移民是農(nóng)民，農(nóng)民是戀本的，不管他們?nèi)绾胃钌嶙约旱募覉@去異地謀生，但生于斯，長于斯的那一片鄉(xiāng)土，依然寄托著他們無限的眷戀和情結(jié)。人在新環(huán)境下都有壓力，不同的是物競天擇，適者生存，是否有接納的心態(tài)。但物競天擇畢竟是殘酷的，在與新環(huán)境的漫長適應與被吸納過程中，內(nèi)心的掙扎是痛苦的。但我們也欣慰地看到移民最為艱難的適應時期已經(jīng)過去，相信這些具有堅忍不拔精神的“三峽人”今后肯定能在遷入地越過越好，更加雄起。曾經(jīng)的三峽移民為了國家發(fā)展大政方針的需要，毅然舍棄了自己的家園，遠走他鄉(xiāng)，謀取生活，他們的無私與奉獻，理應得到政府和全社會的理解與關(guān)愛。

參考文獻：

[1]新華網(wǎng)，http://www.xinhuanet.com/，2009-03-13.

[2]移民政策問答[EB/OL].宜都市人民政府門戶網(wǎng)，2008-10-28.

[3]泰安市人民政府.關(guān)于制定實施三峽移民安置優(yōu)惠政策的通知[Z].泰政發(fā)[2002]9號，2002-01-29.

[4]國務院.大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例[Z].國務院令第471號，2006-09-01.

[5]國務院.國務院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見[Z]，2006-05-17.

[6]廖蔚.當前中國水庫移民的社會沖突與整合研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟，2004，(11):71-73.

[7]郎永建.三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)移民的就業(yè)與生活現(xiàn)狀[J].統(tǒng)計觀察，2005，(4).

Survey on Survival and Developmen of Three Gorges Migrants in Taian

SHI Li-hua

（Management Academy of Medical university of Taishan，Taian 271016，China）

Abstract：Three Gorges project benefits the country and people.It can bring great happiness to future generations.Meanwhile，as for the project must move 100 million people，it can be a world-class problem.Chinese government resettlement guiding principle is“move，stability，gradually get rich”.Today，migration has been completed，but the others still need the test of time.This article regard three Gorges migrants of the Dawenkou town f Taian City as subject.It invested and analysised in-depth on survival and development realities of the local Three Gorges migrants.

Key words：Taian city；Three Gorges migrants；survival and development realities

[責任編輯 陳鳳雪]