摘 要：旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，在加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式進程中作用突出。唐山是一座典型的資源型工業(yè)城市，為實現(xiàn)城市轉型，我們把旅游業(yè)列入唐山市七大主導產(chǎn)業(yè)之一。隨著旅游需求的變化，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)一些新趨勢，唐山旅游業(yè)的發(fā)展，應順應趨勢，完善政策，開發(fā)利用好旅游資源，促進唐山旅游業(yè)發(fā)展。

關鍵詞：唐山；旅游業(yè)；發(fā)展

中圖分類號：F590.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）36-0179-02

一、旅游業(yè)的發(fā)展趨勢

1.新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)。隨著旅游需求的日益復雜化和多元化，旅游供給也呈現(xiàn)多元化格局，表現(xiàn)為新的業(yè)種不斷涌現(xiàn)，以滿足旅游者日益增強的對新興和新型旅游產(chǎn)品的需要。近年來，在市場作用下，隨著觀光旅游產(chǎn)品獨占鰲頭的格局被完全打破，一些新興的旅游產(chǎn)品，如休閑度假旅游產(chǎn)品、會議展覽旅游產(chǎn)品和文化娛樂旅游產(chǎn)品開始出現(xiàn)和發(fā)展，導致與之相對應的休閑度假產(chǎn)業(yè)、會展旅游業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)和旅游房地產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)不斷涌現(xiàn)，這不但壯大了旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，而且豐富了旅游產(chǎn)業(yè)的內容。

2.旅游業(yè)與其他行業(yè)的相互滲透和融合加強。近年來，旅游業(yè)態(tài)復合化的趨勢，正是建立在旅游業(yè)與國民經(jīng)濟其他行業(yè)相互滲透和融合的基礎之上的。旅游業(yè)態(tài)復合化的趨勢有兩種表現(xiàn)：首先是旅游業(yè)向國民經(jīng)濟其他行業(yè)滲透和融合，產(chǎn)生了新的旅游業(yè)態(tài)。如旅游業(yè)向工業(yè)和農(nóng)業(yè)滲透，形成了工業(yè)旅游和鄉(xiāng)村旅游；旅游業(yè)向教育業(yè)滲透，形成校園旅游和修學旅游；旅游業(yè)向生態(tài)建設與環(huán)保業(yè)滲透，形成生態(tài)旅游等等。其次是國民經(jīng)濟其他行業(yè)向旅游業(yè)滲透和融合，一方面促進了旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，另一方面則是極大地推動了新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新的制度供給。如銀行業(yè)向旅游業(yè)的滲透，既推動了旅游風險投資的增加和旅游產(chǎn)品的開發(fā)，也促進了旅游信用體系的建立和發(fā)展；保險業(yè)向旅游業(yè)的滲透，降低了旅游企業(yè)經(jīng)營行為和旅游者決策的風險，有力地保證了旅游經(jīng)濟活動的順利進行，兩者都從技術和制度等層面提高了對旅游業(yè)發(fā)展的支撐和保障能力。

3.科技的發(fā)展助推旅游業(yè)新型業(yè)態(tài)的產(chǎn)生。近年來，網(wǎng)上旅游和電子商務的興起和發(fā)展，特別是一些諸如“E龍”和“攜程”等在線旅游服務網(wǎng)站的建立和營運，既昭示了新型旅行社業(yè)態(tài)的萌芽，也對傳統(tǒng)旅行社業(yè)態(tài)產(chǎn)生了巨大的沖擊，這是信息技術催生新型旅游業(yè)態(tài)的典型案例。攜程是IT技術和旅游業(yè)結合應用的典范，在許多方面都保持領先的優(yōu)勢。如，攜程旅游度假產(chǎn)品可實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫自動生成和價格實時更新；地面服務供應商訂單聯(lián)網(wǎng)確認系統(tǒng)——V-Booking系統(tǒng)，能對接送服務、包車、觀光游、景點門票、導游服務、旅游地圖等地面服務進行管理；商業(yè)智能（BI）可以對已有的客戶行為進行研究與開發(fā)，力圖實現(xiàn)從為客人提供大規(guī)模、可復制的標準化服務向群分化服務過渡。

4.各類旅游企業(yè)集聚形成旅游企業(yè)集群。旅游集聚經(jīng)濟的發(fā)展主要體現(xiàn)在兩個方面：一是旅游經(jīng)濟本身的集聚，表現(xiàn)為以旅游者為中心，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)鏈而建立起來的綜合服務功能強大的旅游企業(yè)集群；二是服務于旅游經(jīng)濟的關聯(lián)企業(yè)的集聚，表現(xiàn)為大量現(xiàn)代服務業(yè)，如金融、保險、證券、房地產(chǎn)、郵電、通信、策劃、咨詢、法律服務、中介服務等企業(yè)圍繞旅游業(yè)形成企業(yè)集群，從而使旅游集聚經(jīng)濟成為一個相當綜合而復雜的產(chǎn)業(yè)聚集體。旅游集聚經(jīng)濟，特別是旅游企業(yè)集群的發(fā)展，不但顯著地改變了旅游產(chǎn)業(yè)的空間組織，進一步提高了旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，更重要的是，實現(xiàn)了旅游經(jīng)濟本身的繁榮并通過“旅游搭臺、商貿(mào)唱戲”的方式推動了國民經(jīng)濟的綜合發(fā)展。當前及今后，旅游集聚經(jīng)濟的形成及其功能的完善與否在一定意義上已成為檢驗特定區(qū)域旅游業(yè)態(tài)素質和旅游經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。

二、唐山發(fā)展旅游業(yè)的有利條件

1.豐富的旅游資源。唐山背山面海的地理格局、復雜多樣的地貌類型和特有的地方歷史文化，造就了多種極具特色的旅游資源。目前，唐山市的旅游資源分為三大板塊，第一大板塊是北部長城度假旅游區(qū)，這是一條以逶迤蜿蜒的古長城為主線的自然風景區(qū)，世界文化遺產(chǎn)清東陵是世界上現(xiàn)存體系最完整、規(guī)模最宏大的帝王陵墓群，潘家口、大黑汀水庫旖旎的山光水色與古老的長城交相輝映，還有景忠山、鷲峰山、湯泉、青山關、靈山、白羊峪等一系列旅游景區(qū)；第二大板塊是南部濱海休閑旅游區(qū)，革命先烈李大釗故居和氣勢宏偉的李大釗紀念館已經(jīng)成為享譽全國的青少年愛國主義教育基地，以樂亭“三島”為代表的沿海島嶼成為人們休閑度假的絕好去處，正在建設的曹妃甸深水港，不僅將成為中國北方最具潛力的工業(yè)園區(qū)，而且也將成為旅游大港；第三大板塊是以城市為載體的文化科普旅游區(qū)，近現(xiàn)代工業(yè)旅游資源和地震遺址、抗震紀念館等科普旅游資源得天獨厚，“不食周粟”、“老馬識途”、戚繼光“改斗”等歷史典故引人回味，評劇、皮影、樂亭大鼓“冀東三枝花”影響廣泛，陶瓷、京東板栗、遷安宣紙、海產(chǎn)品等特色產(chǎn)品享有盛譽，這些都具有廣闊的開發(fā)前景。

2.良好的區(qū)位基礎。唐山西部毗鄰的北京、天津經(jīng)濟發(fā)達，是中國主要的旅游中心城市和重要的旅游客源產(chǎn)出地。與唐山市接壤的承德、秦皇島是河北省重要的旅游城市，從空間結構上看，唐山正處于人口稠密、經(jīng)濟發(fā)展速度快、旅游消費能力強的經(jīng)濟區(qū)域以及旅游中心城市相互吸引和相互輻射的交錯地帶，正處于環(huán)渤海地區(qū)的核心腹地。同北京、天津構成了聞名遐邇的“金三角”地帶，正在形成京津唐一小時交通圈。該地區(qū)擁有2億人口的消費群體，市場容量占中國大陸總量的10%以上，是中國市場容量最大、人口最密集的地區(qū)之一，京津地區(qū)是人口文化素質較高的人群聚集區(qū)，北京和天津是國際性城市，也是旅游集散中心，大規(guī)模的人員流動為唐山旅游業(yè)帶來了巨大的機會市場，旅游消費的市場空間無限。

3.便利的交通條件。唐山交通四通八達，唐山港已經(jīng)與國內外120多個港口實現(xiàn)通航，躋身全國港口二十強。京哈、京秦、大秦三條干線鐵路和G102、G112、G205三條國道穿境而過，京沈高速公路、唐津高速公路、唐港高速公路和唐山西外環(huán)高速公路交織成網(wǎng)，大大縮短了與京津的時空距離，環(huán)城立體互交，構成了現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡，形成了“O+X”型的高速公路主骨架和“四縱四橫”的干線公路網(wǎng)絡，并在全省率先實現(xiàn)了村村通油路、村村通班車。至2009年底，全市公路通車里程已達到13 459公里，密度99.9公里／百平方公里，其中高速公路464公里，密度達到3.44公里／百平方公里，達到發(fā)達國家水平。便利的內外部交通網(wǎng)絡為唐山旅游市場的開拓和旅游產(chǎn)品的輸出創(chuàng)造了有利條件。

三、順應趨勢，把握重點，促進唐山旅游業(yè)發(fā)展

1.抓好項目建設，開發(fā)旅游休閑產(chǎn)品。按照北部長城、中部市區(qū)、南部濱海三大旅游板塊的空間布局，推進清東陵旅游區(qū)、唐山灣國際旅游島休閑度假區(qū)、市區(qū)文化休閑體驗區(qū)等六大集聚區(qū)建設；加快灤州古城、曹妃甸龍島等重點項目建設；推出清東陵世界文化遺產(chǎn)游、遷西鄉(xiāng)村休閑游、灤南北美風情水城旅游、文化名城、生態(tài)水城體驗游、遷安濱河城市觀光游及生態(tài)休閑綠道游、樂亭海濱海島游和南湖休閑假日游等主題線路；以中國近代工業(yè)博物館為龍頭，打造中國動車文化廣場等工業(yè)旅游精品；挖掘評劇、大鼓、皮影等特色文化，積極培育旅游演藝等旅游業(yè)態(tài)。

2.拓展客源市場。對京津及周邊中心城市重點開發(fā)自助游和散客市場，對中遠程市場實施重點客源城市的“點對點”營銷；借助陶瓷博覽會、評劇藝術節(jié)等重大節(jié)慶活動開展旅游宣傳；提升唐山旅游宣傳周、金秋旅游活動月、觀花節(jié)、采摘節(jié)等旅游節(jié)慶活動檔次：加大“走出去”宣傳力度，策劃主題宣傳活動，利用國際、國內旅交會，中國旅游產(chǎn)業(yè)節(jié)推介唐山旅游；聯(lián)合承、秦推出承、唐、秦京東旅游環(huán)線精品線路。

3.完善旅游交通設施。交通，是旅游的大動脈，知名的旅游城市無不具有方便、快捷的立體旅游交通網(wǎng)絡。鐵路交通方面，我們應加強同北京、天津各大火車站的聯(lián)系，增加車次，增強旅游服務功能。同時加快城際鐵路建設，充分釋放唐山的旅游區(qū)位優(yōu)勢。公路交通方面，應實現(xiàn)橫向盤活，縱向聯(lián)動。尤其要高標準建設長城旅游路，形成西連北京平谷、天津薊縣，東接盧龍、撫寧、秦皇島的跨區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)輻射帶，并改善景區(qū)至干線公路、景區(qū)與景區(qū)間連接線的交通狀況，提高可進入性、串點并線的順暢性。航空交通方面，應大力加強唐山機場同國內旅游熱點城市的機場聯(lián)系，開辟航線、開展包機，互送客源，構建輻射全國主要旅游城市和環(huán)渤海區(qū)域支線航空網(wǎng)絡。水路交通方面，謀劃建設唐山港旅游客運碼頭，開通海上客運旅游航線。

4.構建旅游運營體系。鼓勵有條件的旅行社向集團化發(fā)展，鼓勵中小型旅行社走專業(yè)化發(fā)展之路，鼓勵旅行社與國際國內著名品牌合作，連鎖經(jīng)營。大力推進星級酒店建設，注意引進國際知名酒店管理品牌，提高酒店服務水平。與此同時，還要注意鼓勵發(fā)展經(jīng)濟型酒店、度假村、商務會所、汽車旅館、鄉(xiāng)村客棧、汽車露營地等多種類型的面向大眾消費的住宿設施。另外，一定要大力建設旅游咨詢中心、旅游集散中心，積極培育咨詢、服務、集散功能走向綜合化、集約化、集團化。加強旅游紀念品、工藝品開發(fā)，建設旅游購物場所，提升旅游消費水平和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出能力。

5.強化對旅游業(yè)的政策支持。一是政府主導。旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)、系統(tǒng)性工程，單靠旅游管理部門難以為繼，必須大力實施政府主導。各級政府應樹立強烈的加速旅游業(yè)發(fā)展的政府意志，高度重視旅游業(yè)的改革與發(fā)展，將其納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，出臺相關配套政策和措施，建立健全有關工作協(xié)調機制，加強對旅游業(yè)發(fā)展的指導和協(xié)調。通過行政手段，對旅游業(yè)優(yōu)先配置資源要素。進一步加大對旅游業(yè)的投入，主要用于重點旅游項目基礎設施建設，編制旅游發(fā)展規(guī)劃，加大旅游宣傳促銷力度，扶持旅游企業(yè)做大做強，著力推動知名旅游品牌和精品線路建設等。新聞媒體要全力支持，大力宣傳推介唐山旅游，擴大唐山旅游的知名度和影響力。二是營造良好的發(fā)展環(huán)境。硬件上，主要是完善旅游配套設施。包括完善與旅游景區(qū)（點）配套的基礎設施，優(yōu)先建設連接旅游景區(qū)（點）的道路，在主要旅游城鎮(zhèn)和景區(qū)（點）建設游客服務中心或接待站點，在機場、車站、高速公路、碼頭和市區(qū)主干道及主要景區(qū)（點）設置規(guī)范的旅游標志牌等。軟件上，主要是規(guī)范旅游市場秩序。推動完善旅游服務質量監(jiān)督管理體制，加大旅游投訴處理、旅游市場執(zhí)法力度，加快推進旅游行業(yè)標準化建設。強化旅游安全監(jiān)管，營造安全旅游環(huán)境。全力推進誠信旅游，推行優(yōu)質旅游計劃，加強旅游行風建設等。

[責任編輯 吳迪]