摘 要：大學生作為一個特殊的群體，其法律關系與其他群體相比較具有一定的特殊性和多重性?，F(xiàn)今，兼職大學生的權益損害現(xiàn)象比較普遍，相關法律對其的保護還相當薄弱，只有修訂和完善現(xiàn)有的法律法規(guī)、出臺一些地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章；強調(diào)用人單位和中介機構的社會責任；提高學校維護兼職大學生合法權益的意識等，其狀況才能改善。

關鍵詞：大學生；兼職；權益保護；對策

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）36-0091-04

目前，大學生兼職已不是新鮮事，我們周圍的同學朋友或多或少會有兼職的經(jīng)驗。為了更好地了解在校大學生的兼職情況，我小組成員特進行了調(diào)查。調(diào)查以問卷形式展開，共發(fā)放問卷500份，回收到有效問卷480份，有效回收率為96%。其中，05級50份，06級50份，07級100份，08級100份，09級100份，10級100份；男女比例為19∶21。問卷調(diào)查主要涉及兼職目的，兼職尋找途徑，兼職期間遇到的問題及處理方式等問題。

一、大學生兼職的原因分析

1.培養(yǎng)個人能力、提升實踐水平。大學不同于高中，它在傳授知識之余，還為大學生提供了多種鍛煉自己的平臺。在學校里，大學生可以根據(jù)自己的興趣愛好選擇喜歡的部門，然后去面試。面試成功，便可以在部門里得到鍛煉，即便沒有成功，也可以參加各社團開展的活動，如法律援助，唱歌比賽，模擬法庭……雖然如此，仍有不少大學生想在校園外鍛煉自己。實踐表明，從事不同種類的兼職可以培養(yǎng)多方面的個人能力，如發(fā)傳單可以培養(yǎng)交際能力，做家教能夠提高學習能力，推銷產(chǎn)品有助于培養(yǎng)銷售能力……為此，43.5%的大學生希望通過從事多種兼職并在兼職過程中不斷總結經(jīng)驗和規(guī)律，培養(yǎng)多方面的個人能力，提升自己的實踐水平，提升自己的綜合能力。

2.賺取收入、減輕家庭負擔。隨著教育的普及，高校的擴招，大學升學率也越來越高。不少高中畢業(yè)生收到大學錄取通知書時激動不已，這是他們拼搏的結果，是他們實力的象征，是邁入理想學府的通行證！興奮過后，他們卻不得不考慮一個現(xiàn)實的問題：高昂的學費和日常消費從哪來。經(jīng)調(diào)查，5.5%的大學生家庭經(jīng)濟情況困難，11%的大學生家庭經(jīng)濟屬于比較困難，81.5%的大學生家庭一般，只有2%的大學生家庭富裕?？梢娊^大多數(shù)大學生家庭都不富裕，這些大學生中25.5%的人習慣自立，他們不愿意讓父母承擔全部的開支，但是學費和日常消費并不是一筆小數(shù)目，于是，選擇兼職就成為他們解決龐大開支的一個重要渠道。

3.增長社會見識。現(xiàn)如今宅男宅女盛行，他們除了上學便是在家，缺乏與社會打交道的經(jīng)驗。俗話說見多識廣，經(jīng)歷的多了，見識也就多了?？梢哉f兼職是大學交際圈的突破，是大學教育的延伸，可以很好的為大學生提供一個與不同人交往的平臺。大學生通過兼職接觸社會，結識不同的人，通過他們了解自己將來要面對的事情，面對的社會，在兼職中鍛煉自己，充實自己，認識社會，發(fā)現(xiàn)真理，增加見識，使自己更加成熟。

4.獲得工作經(jīng)驗、為就業(yè)做準備。當前，大學生面臨的一個突出問題便是就業(yè)，這是一個不容回避的選擇，而沒有工作經(jīng)驗則成為大學生找工作的最大阻礙。為此，大學生們將鍛煉自己的空間不僅僅局限在校園內(nèi)，而日益投身到豐富多彩的社會生活中去，以提升自己適應社會、做好工作的能力，提高自己的競爭力。真正從在校時就開始注重實踐素養(yǎng)，提升工作能力，以提升自己將來的職場競爭力。

二、大學生兼職中權益受到侵害的表現(xiàn)

1.兼職大學生的人身權受到侵害。21歲的莫某是東莞某大專院校的學生，現(xiàn)讀三年級。暑假，莫某想在畢業(yè)前找份兼職鍛煉下自己。通過QQ群，莫某看到一則由同學轉(zhuǎn)發(fā)的有關家教的信息，該信息的發(fā)布者為楊某。莫某沒有多加考慮，便電話聯(lián)系楊某，楊某約其到塘廈鎮(zhèn)見面。莫某如期赴約，卻被楊某帶進一出租屋，進入出租屋后，楊某原形畢露，強行與其發(fā)生了性關系，后又拍下裸照逼迫其賣淫。莫某不同意，趁洗澡機會從五樓窗戶跳下，墜地昏迷后被附近群眾發(fā)現(xiàn)救獲。時下，網(wǎng)上或報紙的小角落里到處是兼職的小廣告，工作輕松，報酬較高，很是吸引大學生的眼球。社會經(jīng)驗較少的大學生往往不能準確分辨廣告的真?zhèn)?，極容易被不法分子利用。尤其是女大學生，她們一直生活在象牙塔中，不知如何保護自己，遇到不法分子，反抗能力甚微，到最后很可能落得人財兩空的悲劇。

2.兼職大學生的財產(chǎn)權受到侵害。據(jù)調(diào)查，不少大學生反映：有些中介機構在收取高額中介費后并不履行承諾；用工單位不能按時發(fā)工資，總要拖欠一段時間，幾經(jīng)催要，才勉強發(fā)放。對于這兩點，筆者也深有體會。筆者的好朋友在大一時曾試圖通過中介找到一份滿意的工作，她循著地址來到中介機構辦公處，工作人員收了她120元中介費后，便讓她回家等通知?；匦：?，她每天拿著手機，左等右等就是沒有中介機構的電話。終于，兩個禮拜后，中介機構來電通知她禮拜六面試。很快禮拜六就到了，她按約面試。幾個小時過后，她回到學校，滿臉沮喪。問她怎么了，她只說沒面試成功，問她為什么，她說中介也沒說理由。看著她失落的表情，真的很讓人心疼，早知道是這樣，當初就該攔著她，不讓她去面試！大三時，筆者的好朋友經(jīng)同學介紹，在一家超市做導購員。由于超市離學校比較遠，所以來回要坐一個小時車。盡管如此，她每個禮拜都按時去超市，從不遲到早退。下班回到學校，她洗漱完倒頭就睡，第二天繼續(xù)去工作。印象最深的是，有一次她感冒了，大家都讓她請假，但都拗不過她，她還是選擇去上班。晚上回來后，由于嗓子說不出話，在那里用手比畫，真是又可憐又可笑。就這樣堅持了好幾個禮拜，臨近期末考，她決定認真復習迎考，兼職暫且告一段落。她去超市拿報酬，超市讓她寫下卡號，過幾天就會把錢匯過去，她照做。一個禮拜過去了，超市還沒打錢過來，她打電話催要，但超市只說現(xiàn)在忙，等有時間會匯的。又一個禮拜，錢依舊沒匯過來，她又打電話，超市說馬上匯?？墒牵熘?，她才拿到自己應得的報酬。兼職大學生權益受損的案例不勝枚舉，這里筆者只是列舉了發(fā)生在自己身邊，讓自己頗有感觸的例子，希望能引起讀者共鳴。兼職大學生的權益受損絕非偶然，應引起大家的關注。

3.兼職大學生維權受阻。調(diào)查結果顯示，78%的大學生在兼職中遇到問題會積極想辦法解決，這固然是好，但許多兼職大學生在與用人單位領導交涉時往往處于不利地位，求助于法院又不知該選擇何種法律支持自己的訴求，在嘗試了各種維權方法，權衡各種利弊后，絕大多數(shù)的大學生可能只會發(fā)點牢騷，最終忍氣吞聲。當越來越多的兼職大學生的權益被侵害后筆者開始思考，兼職大學生權益受損的原因究竟是什么？到底誰才是兼職大學生的保護傘，誰應該給兼職大學生踏踏實實的安全感？

三、兼職大學生權益受損的原因分析

1.用人單位和中介機構缺乏誠信。經(jīng)濟全球化的今天，企業(yè)之間的競爭越發(fā)激烈，為了節(jié)約成本，提高自己的競爭力，很多企業(yè)紛紛與中介機構簽約，約定由中介機構向其提供勞動力。廣闊的大學生兼職市場吸引了諸多中介機構的目光，中介機構在大學校園做起了廣告，誠招兼職大學生，何種工種，待遇如何，招員廣告遍布校園的每個角落。大學生們很是積極，然而，現(xiàn)實與期望總有一段距離。經(jīng)調(diào)查，43.5%的大學生是通過中介去尋找兼職的，在與他們的交談中，明顯可以感覺到：他們對中介的誠信與效率并不滿意。一些中介結構為了獲取暫時的經(jīng)濟利益，為在校大學生提供虛假信息并收取大量的中介費用，只收費不介紹工作的現(xiàn)象比比皆是。這是可以想象的，在這個利益為上的社會價值觀面前，所謂的誠信只能是相對的。當我們需要中介時，向他提出的往往只是一個標準，中介可以在他的理解下將這個標準無限的擴大或縮小，最終給你的結果可能只是跟你打擦邊球，你卻不能指出他的不是。中介作為一個媒介，卻沒有一個專門的法律和行業(yè)規(guī)范來約束他，使他的彈性過大，也就意味著出現(xiàn)問題的可能性越大。用人單位缺乏社會責任感，社會誠信缺失。很多同學認為，中國社會體制和結構巨變的今天，我們的企業(yè)喪失了一些基本的傳統(tǒng)價值觀念。調(diào)查的大學生中，25．1%的人認為用人單位缺乏社會責任感，社會誠信缺失，這對勞動者尤其是還未進入社會的大學生來說，是極為不公平的。只有企業(yè)承擔更多的社會責任，才不至于讓我們整個社會的誠信缺失，不至于讓不誠信彌漫我們的生活。

2.大學生兼職不受勞動法保護，相關法律保護不健全。根據(jù)原勞動部1995年出臺的《關于執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第12 條“在校大學生利用業(yè)余時間勤工助學，不視為就業(yè)，未建立勞動關系，可以不簽訂勞動合同”的規(guī)定，在讀大學生不屬于勞動法上的勞動者，因此，其不受勞動法調(diào)整和保護。目前，一些權威學者也堅持認為兼職大學生與用人單位所確立的關系屬于民法上的雇傭關系，而不是勞動法意義上的勞動關系。在他們看來，在讀大學生目前的主要任務是學習而不是勞動，他們尚未進入就業(yè)領域，在校期間受校方各種規(guī)章制度的約束，其行為自由受到一定程度的限制，并不完全符合勞動法上勞動者的主體資格。因此，在讀大學生與用人單位是雇傭合同關系，其權利義務由民法調(diào)整。大學生兼職不受《勞動合同法》的保護，勞動保障部門自然愛莫能助。然而，《民法》中并沒有對雇傭關系進行專門規(guī)定，兼職大學生權益受損后，根據(jù)《民法》與用人單位進行協(xié)商，協(xié)商不成向人民法院起訴，但是高昂的訴訟成本，卻往往讓兼職大學生望而卻步。

3.學校各方面工作的疏忽。學生大部分時間都在學校學習，學校對學生的一生起著至關重要的作用。如今，由于學校各方面工作的疏忽，學生的合法權益遭受侵害。學校對兼職廣告的管理力度不夠。許多的虛假信息潛伏在校園的兼職廣告之中，學校作為大學生的管理者，有權利更有義務對兼職廣告進行篩選以及過濾。但是由于高校部分管理職責的不完善，使得虛假的兼職廣告有機可乘，加大了大學生兼職的風險。學校對大學生兼職的關注度不夠。多數(shù)高校成立了大學生就業(yè)指導中心，但是主要負責大學生勤工助學和畢業(yè)指導的各項事宜，作用有限，只有少數(shù)幾所高校有專門負責處理大學生兼職的機構。據(jù)筆者了解，勤工助學只是為那些生活困難、確需幫助的學生提供兼職崗位，很難滿足大多數(shù)同學的需求，為此，這些學生只能到校外尋找兼職，而這增大了兼職的風險。

4.大學生缺乏風險防范意識、維權意識和責任意識，兼職觀不正確。書本理論知識雄厚，社會經(jīng)驗缺失是東方教育存在的一個普遍弊端。大學生與社會的接觸剛剛起步，心理年齡還未成熟，在尋找兼職工作的時候缺少辨別虛假廣告的能力，對中介公司是否合法也不加調(diào)查盲目相信，加大了兼職歷程中的風險，為兼職權益的實現(xiàn)埋下了隱患。根據(jù)調(diào)查，43%的大學生在工作前，不對就職企業(yè)的基本情況、業(yè)務活動和信譽進行了解，也不與就職企業(yè)簽訂勞動協(xié)議書。維權意識淡薄，對勞動協(xié)議書缺乏足夠的認識和重視，錯誤的認為勞動協(xié)議書可有可無。縱使許多大學生有一定的維權意識，但是往往由于自己損失不大，或者維權成本過高，維權程序繁雜，因此都放棄維權，只能自認倒霉。對自己的權益沒有一絲把握，導致兼職學生的權益受到損害時無據(jù)可依，無法維護自己的合法權益。有些兼職大學生責任意識不足，行為不羈，不愿受用人單位規(guī)章制度的束縛，做出損害用人單位利益的行為，這使得用人單位不得不采取措施約束兼職大學生的行為。還有些兼職大學生沒有樹立正確的兼職觀，他們迫于減輕生活壓力，不惜為兼職放棄學業(yè)，更有甚者不惜放棄自尊，從事些不入流的工作，使得自己的財產(chǎn)和人身安全得不到保障，而這毫無疑問會使兼職大學生的整體形象有所下降。

四、兼職大學生權益保護的相應對策

1.加強對用人單位和中介的監(jiān)督與處罰力度。兼職大學生的權益遭受損害，用人單位和中介難辭其咎，他們狼狽為奸，侵犯大學生的合法權益。為此，政府應加強對用人單位和中介的監(jiān)督，在監(jiān)督過程中，政府應該更加強勢，主動規(guī)范兼職這塊市場。首先，政府要嚴格規(guī)范社會中介機構的審批程序。對不合條件的中介機構，不予設立，即使符合設立條件，也應嚴格按照一定的程序，不得違反。其次，政府應規(guī)范社會中介機構的管理。一旦發(fā)現(xiàn)中介存在違法行為，政府應予以嚴厲打擊，并加重處罰力度，對其進行高額罰款甚至吊銷營業(yè)執(zhí)照，杜絕其再次違法的可能。再次，政府應建立企業(yè)黑名單制度。筆者建議，政府相關部門應該將那些時常詐騙的中介公司列入黑名單，并定期在網(wǎng)上公布。對用人單位也應采取同樣的做法，如果用人單位有拖欠工資、克扣工資、超時用工等違規(guī)行為，相關部門也應將其列入黑名單定期公布，這樣做有利于用人單位和中介機構增加社會責任感。最后，政府還應建立信息公開制度，公開宣傳信譽好的用人單位和中介機構，給用人單位和中介公司設定誠信指數(shù)，讓大學生在選擇中介機構和用人單位時有所對比，做到心中有數(shù)。用人單位與中介也應該反省自身的錯誤。兼職大學生為用人單位帶來的利潤是毋庸置疑的，他們理應得到用工單位的公平對待，得到應有的尊重和保護。只有這樣，大學生和用人單位才能得到雙贏，形成良性循環(huán)。中介應加強自身的誠信素養(yǎng)，認真履行合同約定的義務，向大學生提供真實的信息，提前知會大學生兼職的詳細內(nèi)容，對安全性不明的兼職要對大學生加以告知。用人單位不能只一味地注重自身的利益，全然不顧社會效益。用人單位應向兼職大學生支付合理的勞動報酬，不得以明顯不合理的低價剝削大學生的剩余價值。對于按時完成工作的大學生，用人單位應按約定向其支付工資，不得以任何借口克扣甚至不付工資。此外，為了提高兼職大學生的積極性，用人單位還可以對出色地超額完成任務的大學生給予獎勵，向其發(fā)放獎金。

2.完善勞動法制和民法，出臺相應的地方法律。一方面，完善中國在勞動權益保護領域的立法已成為現(xiàn)代文明發(fā)展的必然要求，在這一趨勢下，填補相關法律法規(guī)的空白顯然已經(jīng)刻不容緩；另一方面，現(xiàn)代兼職大學生的權益遭受損害，維權面臨困境，需要政府出臺相關的法律法規(guī)對大學生的合法權益予以保護。對此，筆者給出以下建議：（1）由全國人大常委會或者最高人民法院重新做出關于適用《勞動法》的解釋，將屬于勞動關系的那部分兼職勞動關系納入勞動法的調(diào)整范圍。將部分兼職大學生納入勞動法的保護范圍，意味著承認這些兼職大學生屬于勞動法意義上的勞動者，其權利和義務由《勞動法》加以規(guī)定，不再受1995年出臺的《關于執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》的束縛，可以自由地與用人單位簽訂勞動合同，當其權益受損時，可以援用《勞動法》維權。（2）補充完善現(xiàn)行《民法》。對《民法》中的民事雇傭關系進行專門規(guī)定，對屬于雇傭關系的那部分兼職勞務關系，《民法》應專門用一章對其進行系統(tǒng)的介紹，哪些屬于兼職雇傭關系，兼職過程中大學生與用人單位雙方的權利義務以及違反義務雙方應承擔的法律責任等。這樣，受《民法》保護的那部分兼職大學生的權益受損后才不至于束手無策。（3）出臺一些相應的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章。在不違反上位法的前提下，地方各級人大及其政府部門可參照有關法律規(guī)定制定地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章，用以具體化的保護兼職大學生的合法權益。

3.學校應加強對兼職廣告的管理、提高對大學生兼職的關注、提供兼職培訓和維權幫助。首先，學校應加強對兼職廣告的管理，篩選和過濾兼職信息，通過事前控制保障兼職學生的權益。同時，學校可以通過校園網(wǎng)、學校宣傳欄等媒介向同學提供最新的兼職信息和安全的兼職崗位，讓有兼職意向的學生找到理想的兼職。最新的兼職信息，使大學生兼職存在優(yōu)勢，不至于出現(xiàn)以往由于信息閉塞而低價出賣勞動力的情況；安全的兼職崗位，使兼職大學生的人身、財產(chǎn)權益得以保障。只有掌握最新的兼職信息，知曉安全的兼職崗位，大學生才能兼職“愉快”。其次，學校應盡可能多的在學校里創(chuàng)造兼職的機會，畢竟學校里的兼職是最簡便最安全的。學校除組織勤工儉學幫助貧困學生外，還應給那些需要提升自己能力的學生創(chuàng)造兼職的機會，如同意學生成為睿創(chuàng)教育（計算機輔導班）的代理人在本校招收學員。另外，學校還應增設相關社團或機構，如“兼職服務所”。學?？梢岳闷鋸V大的人脈與資金，與社會上信譽較好的企業(yè)形成兼職供應關系，為有兼職需要的同學提供一定的兼職崗位，起到一個兼職中介的作用。再次，學?？梢远ㄆ陂_展兼職培訓班，加強大學生這方面的維權意識。接受學校聘請的有經(jīng)驗的教師，通過對兼職過程中大學生權益受侵害的實例的列舉及對相關的法律條文的解讀，向大學生傳授維權的合法方式，增強他們的維權意識。學校還可以利用其成立的“兼職服務所”集中處理大學生兼職中的糾紛，在學生兼職期間權利受到損害后，“兼職服務所”要支持學生通過各種渠道維權，幫助學生進行訴訟，對學生進行相關法律知識和資金上的支持。同時學校應當加強與勞動仲裁和社會保障部門的聯(lián)系，使兼職大學生在權益受到侵犯時能夠得到及時有效的幫助。

4.兼職大學生應加強自身的風險防范意識、維權意識和責任意識，樹立正確的兼職觀。（1）加強風險防范意識和維權意識。兼職要量力而行，適可而止，切忌盲目。大學生在兼職時，要知會老師或家長，以防以后出現(xiàn)問題自己不能妥善地解決。大學生兼職應盡量選擇正規(guī)的中介機構，事先對用人單位進行全面的了解，如有無營業(yè)執(zhí)照、有無固定的辦公場所、經(jīng)營狀況如何等。在簽訂書面協(xié)議時，兼職大學生應與用人單位約定工作時間和工作期限、工作內(nèi)容、勞動報酬及其支付方式、勞動條件等。遇到不能理解或不能解決的問題可以向老師詢問，請求幫助。遇到麻煩時，還要學會利用法律武器來維護自己合法的權益。（2）時刻注意自己的形象，增強自身的責任意識。大學生要多培養(yǎng)與人溝通的能力，正確處理好自己與社會人士的關系。時刻注意自己是大學生，所做所為代表了當代大學生的形象，講文明講禮貌是待人最基本的原則。服從用人單位的領導，做得不好的地方，虛心接受用人單位的建議，爭取有所改進。做事要堅持到底，認真對待，不做有損用人單位利益的事。（3）更新兼職觀念，樹立正確的兼職觀。兼職只是學習生活之余認識社會，提高自我的一種鍛煉方式，學習才是學生的天職，切不可本末倒置、南轅北轍。很多同學顛倒了主次，甚至為了兼職而完全放棄了專業(yè)知識的學習，造成學業(yè)荒廢，知識漏缺，甚至被勸退學，這樣的結果就太得不償失了。將學習知識和實踐能力很好地統(tǒng)一起來是兼職的過程和目的，大學生要學會正確處理好學習與兼職的關系，實現(xiàn)學習知識與實踐能力的統(tǒng)一。

五、結語

大學生作為新一代的社會生力軍，在未來的社會建設和發(fā)展中起著舉足輕重的作用。適當?shù)募媛毷谴髮W生必要的實踐學習渠道，有利于大學生能力素質(zhì)的全面提升。但是在大學生兼職的過程中存在著各種各樣的問題，針對這些問題，應修訂和完善現(xiàn)有的法律法規(guī)、出臺一些地方性法規(guī)和政府規(guī)章，強調(diào)用人單位和中介機構的社會責任，提高學校維護兼職大學生合法權益的意識等，只有這樣，兼職大學生的權益才能得到切實的保護。

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[責任編輯 陳丹丹]