摘 要：管理離不開(kāi)文化，財(cái)務(wù)管理也是如此。優(yōu)秀的財(cái)務(wù)文化是推進(jìn)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵因素。深入挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的文化內(nèi)涵，在管理中注入“文化”因素，是中國(guó)財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐方向和發(fā)展趨勢(shì)。隨著中國(guó)高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，高校涉及的資金量越來(lái)越大，財(cái)務(wù)管理日趨復(fù)雜。培育優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)文化，改進(jìn)和加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理已成當(dāng)務(wù)之急。擬從文化的視角，探討加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理的路徑和方法。

關(guān)鍵詞：高校；財(cái)務(wù)文化；目標(biāo)模式

中圖分類號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）36-0081-02

引言

財(cái)務(wù)管理工作在高等學(xué)校中具有十分重要的地位，是高校管理工作的核心部分，承擔(dān)著學(xué)校資金的籌集、分配、使用、管理、核算、監(jiān)督、效益考核等重要任務(wù)，直接影響著學(xué)校教學(xué)、科研和其他各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，同時(shí)關(guān)切師生員工和有關(guān)各方的切身利益。財(cái)務(wù)管理的科學(xué)和高效是一所大學(xué)應(yīng)盡之責(zé)，也是樹(shù)立學(xué)校良好聲譽(yù)的重要標(biāo)志。當(dāng)前，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的快速發(fā)展，中國(guó)高校規(guī)模不斷擴(kuò)張，辦學(xué)層次日趨多樣，所涉及的資金量越來(lái)越大，財(cái)務(wù)活動(dòng)日趨復(fù)雜，業(yè)務(wù)空間不斷拓展。如何管好、用好資金，提高資金使用效益，是擺在高校各級(jí)管理者和財(cái)務(wù)人員面前的新課題。然而，由于歷史的原因，中國(guó)高校的管理者和財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期習(xí)慣于依賴財(cái)政政策和行政指導(dǎo)，不善于與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整財(cái)務(wù)管理的理念和方法，管理與文化脫節(jié)。使得目前高校的財(cái)務(wù)管理工作普遍不盡如人意，在一定條件下甚至成為學(xué)校各項(xiàng)工作矛盾的焦點(diǎn)，而且直接影響到高校的社會(huì)形象。因此，改進(jìn)和加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理已成當(dāng)務(wù)之急。管理離不開(kāi)文化，財(cái)務(wù)管理也離不開(kāi)財(cái)務(wù)文化。著名思想家馬克斯·韋伯認(rèn)為，任何一項(xiàng)事業(yè)的背后，必然存在一種無(wú)形的精神力量。財(cái)務(wù)管理也不例外。財(cái)務(wù)管理的背后就是財(cái)務(wù)文化，財(cái)務(wù)誠(chéng)信的建立、財(cái)務(wù)行為的慎獨(dú)、財(cái)務(wù)能力的發(fā)揮等，無(wú)一不打上財(cái)務(wù)文化的烙印。因此，把“文化”因素植入財(cái)務(wù)管理之中，深入挖掘財(cái)務(wù)活動(dòng)的文化內(nèi)涵，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文擬從文化的視角，探討完善高校財(cái)務(wù)管理的路徑和方法。

一、財(cái)務(wù)文化的內(nèi)涵及特征

財(cái)務(wù)文化是指在一定的社會(huì)歷史條件下，財(cái)務(wù)人員在長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造和形成的、最高層次的、非經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。包括財(cái)務(wù)價(jià)值觀、財(cái)務(wù)精神（風(fēng)氣）、財(cái)務(wù)道德觀、財(cái)務(wù)知識(shí)、財(cái)務(wù)形象和財(cái)務(wù)設(shè)施等構(gòu)成要素。其中財(cái)務(wù)價(jià)值觀與財(cái)務(wù)道德觀是財(cái)務(wù)文化最重要的兩個(gè)方面（馮巧根，2003）。財(cái)務(wù)文化包括三個(gè)結(jié)構(gòu)層次：第一層是物質(zhì)層，即財(cái)務(wù)的物質(zhì)文化，如財(cái)務(wù)管理手段、設(shè)備及環(huán)境條件等；第二層是制度層，即財(cái)務(wù)的制度文化，包括財(cái)務(wù)管理的體制以及財(cái)經(jīng)法律、規(guī)章制度等；第三層是精神層，即財(cái)務(wù)的精神文化，主要包括財(cái)務(wù)人員的群體意識(shí)、素質(zhì)、信念及價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范等。三個(gè)層次互相依存、相互作用，共同構(gòu)成了財(cái)務(wù)文化的整體。其中，精神文化是財(cái)務(wù)文化的靈魂 [1]。

二、財(cái)務(wù)文化在高校財(cái)務(wù)管理中的作用

財(cái)務(wù)文化與財(cái)務(wù)活動(dòng)的結(jié)合，是推動(dòng)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵因素?？梢哉f(shuō)，財(cái)務(wù)管理的成敗取決于優(yōu)良財(cái)務(wù)文化的構(gòu)建 [2]。

1.有利于形成共同的認(rèn)知，增強(qiáng)組織凝聚力。財(cái)務(wù)文化的實(shí)質(zhì)在于通過(guò)財(cái)務(wù)組織各個(gè)成員深植于內(nèi)心的、非理性的情感因素，在組織內(nèi)相互結(jié)合、滲透來(lái)調(diào)整和控制財(cái)務(wù)人員的行為，具有強(qiáng)大的聚合功能。財(cái)務(wù)文化通過(guò)統(tǒng)一財(cái)務(wù)個(gè)體對(duì)組織財(cái)務(wù)目標(biāo)、準(zhǔn)則、觀念的認(rèn)同感、使命感、自豪感、團(tuán)結(jié)感和歸屬感，形成組織整體的凝聚力，發(fā)揮財(cái)務(wù)整體的功能。這既有利于財(cái)務(wù)個(gè)體的行為趨于和諧一致，實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作，又能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)個(gè)體的自主創(chuàng)新精神，齊心協(xié)力地實(shí)現(xiàn)組織財(cái)務(wù)目標(biāo)。

2.有利于規(guī)范財(cái)務(wù)人員的行為，保障財(cái)務(wù)工作合規(guī)合法。財(cái)務(wù)文化對(duì)財(cái)務(wù)技術(shù)有很強(qiáng)的制約性，可以對(duì)財(cái)務(wù)人員的行為起導(dǎo)向作用，而且對(duì)學(xué)校整體的財(cái)務(wù)目標(biāo)取向起導(dǎo)向作用，從而有效地規(guī)范學(xué)校各種財(cái)務(wù)活動(dòng)。財(cái)務(wù)文化是組織成員為了實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)目標(biāo)而自覺(jué)遵循的財(cái)務(wù)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范、工作態(tài)度、行為取向和生活觀念以及由這些因素融合、凝聚而形成的整體財(cái)務(wù)管理精神風(fēng)貌。優(yōu)良的財(cái)務(wù)文化也是一種財(cái)務(wù)道德規(guī)范，為每一個(gè)財(cái)務(wù)人員提供了一種行為準(zhǔn)則，促進(jìn)員工自覺(jué)地遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范自己的思想和行為，保證財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的有效執(zhí)行，減少違規(guī)、違法甚至腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。沒(méi)有財(cái)務(wù)文化將無(wú)法保證財(cái)務(wù)準(zhǔn)則的有效執(zhí)行。

3.有利于激發(fā)財(cái)務(wù)人員的工作積極性，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。財(cái)務(wù)文化將思想政治工作與經(jīng)濟(jì)工作有機(jī)結(jié)合，在相信人、尊重人、鼓舞人的基礎(chǔ)上，調(diào)整財(cái)務(wù)人員的心理、動(dòng)機(jī)和行為，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的事業(yè)心和榮譽(yù)感。因而，能最大限度地激發(fā)財(cái)務(wù)人員的積極性。高等學(xué)校以教學(xué)和科研作為立身之本，財(cái)務(wù)部門處于從屬和服務(wù)地位，往往使得財(cái)務(wù)人員有“為他人做嫁衣”的心理，工作積極性不高，因此文化激勵(lì)對(duì)高等學(xué)校中的財(cái)務(wù)人員尤為重要。

4.有利于協(xié)調(diào)部門內(nèi)外工作，提高工作效率。高校財(cái)務(wù)部門是個(gè)綜合性很強(qiáng)的職能部門，工作涉及面廣。對(duì)內(nèi)，要與各個(gè)二級(jí)學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)、教輔及機(jī)關(guān)部門、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)乃至每一位教職工發(fā)生關(guān)系；對(duì)外，又與財(cái)政、銀行、稅務(wù)、國(guó)土、環(huán)保、國(guó)資、地方政府以及上級(jí)主管部門等等具有密切聯(lián)系，因此，要求財(cái)務(wù)部門具有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)和融合性。財(cái)務(wù)文化具有強(qiáng)大的協(xié)調(diào)和融合功能。它能有效地溝通信息，交流感情，協(xié)調(diào)關(guān)系，自我調(diào)節(jié)，減少內(nèi)耗，促使財(cái)務(wù)管理和決策的科學(xué)化、民主化，高效化，從而推動(dòng)學(xué)校財(cái)務(wù)事業(yè)和其他各項(xiàng)事業(yè)不斷發(fā)展[3]。

三、高校財(cái)務(wù)文化的目標(biāo)模式及構(gòu)建

1.構(gòu)建節(jié)約型財(cái)務(wù)文化。建設(shè)節(jié)約型高校，就是要將節(jié)約的理念貫穿于學(xué)校工作的各個(gè)領(lǐng)域，最大限度地節(jié)約資源，提高資源利用效率，以獲得盡可能大的辦學(xué)效益。因而，高校在財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，應(yīng)該逐步有意識(shí)地沉淀自身優(yōu)良的財(cái)務(wù)管理文化。可以從節(jié)約的資源配置和資金使用、節(jié)約的財(cái)務(wù)報(bào)表分析、節(jié)約的財(cái)務(wù)賬目登記、節(jié)約的財(cái)務(wù)信息披露等方面著力營(yíng)造節(jié)約型財(cái)務(wù)文化氛圍。通過(guò)節(jié)約型財(cái)務(wù)文化的影響，把節(jié)約的觀念傳輸?shù)綇V大師生員工的思想中，把節(jié)約型高校的各種文化信息和基本理念轉(zhuǎn)化為師生強(qiáng)大的節(jié)約內(nèi)驅(qū)力量。

2.構(gòu)建廉潔型財(cái)務(wù)文化。遵守職業(yè)道德、廉潔奉公是高校廉政文化建設(shè)的核心，也是廉潔型財(cái)務(wù)文化的核心。近年來(lái)，“財(cái)務(wù)管理”成為學(xué)校腐敗的高發(fā)區(qū)域。構(gòu)建廉潔型財(cái)務(wù)文化可從三個(gè)方面入手：一是完善反腐倡廉的財(cái)務(wù)機(jī)制。要改變高校傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式——會(huì)計(jì)控制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督，建立財(cái)務(wù)信息公開(kāi)制度，對(duì)學(xué)校資金的使用率、使用效益進(jìn)行強(qiáng)有力的外部監(jiān)督與內(nèi)部控制。二是實(shí)行民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。堅(jiān)持公平、公正的原則，形成一個(gè)嚴(yán)于律己、以身作則的廉潔型領(lǐng)導(dǎo)班子和職工隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廉潔奉公的認(rèn)同感和榮譽(yù)感。三是強(qiáng)化宣傳教育。宣傳教育一刻也不能放松，但要注重教育內(nèi)容和教育對(duì)象的針對(duì)性，改革傳統(tǒng)教育形式，增強(qiáng)廉政文化的親和力、吸引力和滲透力，避免居高臨下、空洞說(shuō)教，缺乏生動(dòng)性和感染力。

3.構(gòu)建誠(chéng)信型財(cái)務(wù)文化。誠(chéng)信文化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化的核心，也是財(cái)務(wù)文化的核心。誠(chéng)信文化要求人們?cè)谪?cái)務(wù)活動(dòng)中要誠(chéng)實(shí)、守信、自覺(jué)約束自己的財(cái)務(wù)行為，在不損害他人利益的前提下追求自己的利益。相反，如果財(cái)務(wù)關(guān)系人之間誠(chéng)信缺乏，必然造成信用危機(jī)，進(jìn)而引起財(cái)務(wù)沖突，甚至引發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)危機(jī)。誠(chéng)信文化作為優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)文化的核心內(nèi)容，首先，要求財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格自律，履行自己的道德責(zé)任和財(cái)務(wù)責(zé)任。其次，需要法律的嚴(yán)格約束，失去法律約束的誠(chéng)信是脆弱的。最后，要營(yíng)造良好的誠(chéng)信文化氛圍，加大誠(chéng)信的宣傳教育力度，提升整個(gè)社會(huì)人的基本素質(zhì)。

4.構(gòu)建和諧型財(cái)務(wù)文化。一是要堅(jiān)持以“人”為本，把理解人、尊重人、信任人、愛(ài)護(hù)人作為財(cái)務(wù)工作的基本方針，構(gòu)建以人為本的和諧財(cái)務(wù)氛圍。樹(shù)立“人本位”的財(cái)務(wù)管理思想，抓住“管理的人”和“人的管理”兩個(gè)基本環(huán)節(jié)?！肮芾淼娜恕狈矫嬉獜脑鰪?qiáng)財(cái)務(wù)組織的內(nèi)聚力和外引力入手，提高財(cái)務(wù)人員的思想文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)，選拔德才兼?zhèn)?、具有開(kāi)拓精神和創(chuàng)新意識(shí)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍群體結(jié)構(gòu)的最優(yōu)化；在“人的管理”方面，要貫徹“能位匹配”的原則，充分發(fā)揮每個(gè)財(cái)務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。二是要構(gòu)建和諧財(cái)務(wù)關(guān)系。財(cái)務(wù)關(guān)系是否和諧成為和諧財(cái)務(wù)的重要標(biāo)志。在財(cái)務(wù)管理中，要特別注重各方關(guān)系的協(xié)調(diào)，在保障學(xué)校資金使用效益和維護(hù)師生員工利益的基礎(chǔ)上，原則性與靈活性有機(jī)結(jié)合，維系好校內(nèi)外各方關(guān)系。三是要堅(jiān)持財(cái)務(wù)活動(dòng)的公平正義。公平正義歷來(lái)被視為社會(huì)的首要價(jià)值，也是構(gòu)建和諧型財(cái)務(wù)的重要保障。缺乏正義的財(cái)務(wù)肯定不是和諧的財(cái)務(wù)。正義財(cái)務(wù)就是要平等對(duì)待各方財(cái)務(wù)關(guān)系人，使他們之間的利益達(dá)到均衡。財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)了和諧，財(cái)務(wù)資源配置和激勵(lì)效果才能達(dá)到最佳境界。失去正義的財(cái)務(wù)活動(dòng)必將使弱勢(shì)群體的財(cái)務(wù)利益受到傷害，財(cái)務(wù)處于不和諧狀態(tài)[4]。

5.構(gòu)建創(chuàng)新型財(cái)務(wù)文化。優(yōu)質(zhì)財(cái)務(wù)文化應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值，將創(chuàng)新精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)融入到財(cái)務(wù)管理工作中。學(xué)校要營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，構(gòu)建學(xué)習(xí)型財(cái)務(wù)組織，塑造創(chuàng)新型的財(cái)務(wù)文化。在保證財(cái)務(wù)管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性基礎(chǔ)上，學(xué)校要倡導(dǎo)并鼓勵(lì)財(cái)務(wù)管理部門不斷創(chuàng)新，并對(duì)創(chuàng)新成果給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)大家積極主動(dòng)地開(kāi)展創(chuàng)新理財(cái)活動(dòng)。比如，爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策、改變核算方式減少人力投入、嚴(yán)格控制成本費(fèi)用、改進(jìn)內(nèi)部管理工作方式方法等，從而營(yíng)造出“嚴(yán)”、“節(jié)”字當(dāng)頭的財(cái)務(wù)文化管理環(huán)境，保證財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展[5]。

總之，財(cái)務(wù)文化對(duì)高校財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的選擇和實(shí)現(xiàn)都將產(chǎn)生重要的影響融入文化的財(cái)務(wù)管理有利于優(yōu)化配置高校的財(cái)務(wù)資源，提高資金使用效益，進(jìn)而提高高校辦學(xué)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，構(gòu)建和諧校園。優(yōu)良的財(cái)務(wù)文化包括節(jié)約型、廉潔型、誠(chéng)信型、和諧型和創(chuàng)新型等幾種目標(biāo)模式。

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