摘 要：農(nóng)超對(duì)接實(shí)質(zhì)是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷(xiāo)一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)戶、消費(fèi)者三方共贏。在探討實(shí)踐中四種典型的農(nóng)超對(duì)接模式的基礎(chǔ)上，分析農(nóng)超對(duì)接發(fā)展過(guò)程中的困境，為更好地實(shí)施農(nóng)超對(duì)接提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)超對(duì)接；模式；合作社

中圖分類號(hào)：F123.9 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）36-0202-02

農(nóng)超對(duì)接是國(guó)外普遍采用的一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售模式，實(shí)質(zhì)是將現(xiàn)代流通方式引向廣闊農(nóng)村，讓千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)相對(duì)接，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)銷(xiāo)一體化鏈條，實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)戶、消費(fèi)者三方共贏。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)超市銷(xiāo)售的比重超過(guò) 70%，而中國(guó)只有 15%左右。2010 年“一號(hào)文件”中重點(diǎn)提出“全面推進(jìn)雙百市場(chǎng)工程和農(nóng)超對(duì)接”，到2012年，試點(diǎn)企業(yè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購(gòu)比例達(dá)到50％以上。

一、農(nóng)超對(duì)接的模式

農(nóng)超對(duì)接模式自提出以來(lái)，各方因地制宜，實(shí)踐中存在四種比較典型的農(nóng)超對(duì)接模式。

1.“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”模式。在這種模式下，超市通過(guò)專業(yè)的農(nóng)業(yè)合作社與農(nóng)戶發(fā)生聯(lián)系，向符合要求的農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行采購(gòu)，合作社再組織社員進(jìn)行生產(chǎn)。其缺點(diǎn)是專業(yè)合作社并無(wú)物流配送能力，而只能靠第三方物流配送公司將產(chǎn)品運(yùn)抵超市；優(yōu)點(diǎn)是成本較低，但由于專業(yè)合作者的物流配送能力不足，需要依賴第三方物流公司來(lái)完成配送。這一模式以家樂(lè)福超市為代表。

2.“超市+中介型農(nóng)產(chǎn)品公司+農(nóng)戶”模式。如果超市直接與傳統(tǒng)的合作社對(duì)接，表面上可以降低超市的采購(gòu)成本，但由于傳統(tǒng)意義上的合作社沒(méi)有配送中心，就變相增加了超市的物流運(yùn)輸成本，農(nóng)產(chǎn)品公司的出現(xiàn)解決了這個(gè)問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品公司既對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，又承擔(dān)了產(chǎn)品的包裝和運(yùn)輸，產(chǎn)品到了超市經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格后，就可以直接上架銷(xiāo)售。因此，超市更傾向于和流通體系健全的農(nóng)產(chǎn)品公司進(jìn)行合作。這種模式的關(guān)鍵在于中介型農(nóng)產(chǎn)品公司，它們主要承擔(dān)物流采購(gòu)和配送的功能，還會(huì)根據(jù)合作基地所在地方的情況與第三方物流公司進(jìn)行合作，在包裝技術(shù)、貨物擺放方法等方面都有一套完整的標(biāo)準(zhǔn)，如果運(yùn)輸途中溫度或濕度不穩(wěn)定造成損耗都由第三方物流公司承擔(dān)。這種模式的不足之處在于中介公司參與利潤(rùn)分配，對(duì)超市而言，其成本相對(duì)較高。這一模式以沃爾瑪超市為代表。

3.“超市+農(nóng)戶”和“超市+合作農(nóng)場(chǎng)和種植基地”模式。這種模式下，超市不是被動(dòng)地采購(gòu)農(nóng)戶已種植的農(nóng)產(chǎn)品，而是工作向上游延伸，采用訂單式采購(gòu)，對(duì)種子的種類、質(zhì)量也有一定的要求。這種模式要建立生鮮配送倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)冰鮮、魚(yú)類的直采，而不是到批發(fā)市場(chǎng)或者通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商運(yùn)作。同時(shí)超市入股一些農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，與他們合作開(kāi)發(fā)自有農(nóng)場(chǎng)。這一模式以TESCO超市為代表，包括兩種形式，一種是與農(nóng)戶對(duì)接的“超市+農(nóng)戶”模式，另一種則是合作農(nóng)場(chǎng)和種植基地模式。

4.“超市+供銷(xiāo)社+合作社”模式。這種模式下，超市不直接和合作社或農(nóng)戶對(duì)接，而是通過(guò)當(dāng)?shù)氐墓╀N(xiāo)社與農(nóng)戶進(jìn)行對(duì)接。這一模式以物美超市為代表，包括兩種形式，一種是“供銷(xiāo)社與超市聯(lián)合直采”模式，另一種是“供銷(xiāo)社在超市直營(yíng)”模式。

二、農(nóng)超對(duì)接的困境

追根溯源，超市經(jīng)營(yíng)的生鮮商品皆來(lái)自農(nóng)民的田間地頭，可以說(shuō)，農(nóng)戶是超市生鮮經(jīng)營(yíng)的根本和保障。但這一“根本”目前卻處境尷尬，具體的困境主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低。農(nóng)超對(duì)接需要生產(chǎn)的規(guī)?；员ＷC超市無(wú)斷檔脫銷(xiāo)，還要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化以滿足門(mén)店銷(xiāo)售的要求。目前實(shí)行農(nóng)超對(duì)接的超市大都與有生產(chǎn)基地的合作社聯(lián)營(yíng)，以此保證蔬菜的品質(zhì)和穩(wěn)定的供應(yīng)。但中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)仍以一家一戶的分散生產(chǎn)為主，組織化水平較低，其產(chǎn)品具有單一性、季節(jié)性、產(chǎn)量大等特點(diǎn)，而超市需要的則是多品種、連續(xù)性的產(chǎn)品，與傳統(tǒng)合作相比，表面上農(nóng)超對(duì)接可以降低超市的采購(gòu)成本，但由于合作社沒(méi)有配送中心，就變相增加了超市的物流運(yùn)輸成本，這在很大程度上制約了農(nóng)超對(duì)接的發(fā)展。

2.超市門(mén)檻相對(duì)較高。與傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)相比，幾乎所有超市都對(duì)農(nóng)超對(duì)接設(shè)置了嚴(yán)格的準(zhǔn)入門(mén)檻，包括農(nóng)民專業(yè)合作社須具備相應(yīng)的資質(zhì)，一定規(guī)模的農(nóng)戶數(shù)量，要有獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，符合超市需求的基本生產(chǎn)能力和規(guī)模，合作社還要到稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)取稅票等。除此之外，進(jìn)超市要交進(jìn)場(chǎng)費(fèi)，包括條碼費(fèi)、節(jié)慶費(fèi)、促銷(xiāo)員管理費(fèi)、陳列費(fèi)等，進(jìn)場(chǎng)費(fèi)使農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入超市屢屢受阻。在市場(chǎng)組織程度相對(duì)較差的情況下，農(nóng)民與合作社都無(wú)法適應(yīng)超市銷(xiāo)售要求。

3.增值稅的壁壘作用。按照現(xiàn)行增值稅暫行條例規(guī)定，增值稅一般納稅人收購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可開(kāi)具農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)和銷(xiāo)售發(fā)票，以13%的扣除率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。同時(shí)還規(guī)定，增值稅一般納稅人向小規(guī)模納稅人和農(nóng)民合作社收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的稅率抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額。由于農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)的特殊性，作為抵扣憑證相關(guān)票據(jù)的取得，成為流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者之間無(wú)法解開(kāi)的“心結(jié)”。稅收的壁壘涉及到企業(yè)購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品可以抵扣13%的進(jìn)項(xiàng)增值稅政策的執(zhí)行。一方面，合作社往往無(wú)法開(kāi)具足額增值稅專用發(fā)票，進(jìn)而影響超市在賣(mài)完產(chǎn)品以后不能做相應(yīng)的稅款抵扣；另一方面，各地自行制定稅票，全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票，無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨區(qū)抵扣，增加了連鎖企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，影響農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)銷(xiāo)售的積極性。

4.貨款結(jié)算周期較長(zhǎng)。一般而言，大型超市與供應(yīng)商貨款結(jié)算一般采用銀行結(jié)算支付方式，有固定轉(zhuǎn)款周期，農(nóng)產(chǎn)品供貨方有時(shí)需要一兩個(gè)月才能收到貨款。受資金實(shí)力限制，一些小型合作社和農(nóng)戶很難接受這樣的付款節(jié)奏。此外，大多數(shù)農(nóng)民或合作社習(xí)慣以現(xiàn)金方式結(jié)算，而超市是以轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算，農(nóng)民參與農(nóng)超對(duì)接的積極性因此受到影響。

三、農(nóng)超對(duì)接的對(duì)策

農(nóng)超對(duì)接的主要矛盾是傳統(tǒng)的小規(guī)模農(nóng)戶所有的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)意識(shí)與現(xiàn)代化零售業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)之間的矛盾。農(nóng)民和超市應(yīng)如何合作，才能達(dá)到預(yù)期共贏的目的。

1.支持農(nóng)民專業(yè)合作社建立必要的物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流是降低農(nóng)產(chǎn)品流通損耗，提高對(duì)超市配送效率的主要因素。物流基礎(chǔ)設(shè)施包括農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸設(shè)施建設(shè)和信息系統(tǒng)建設(shè)，同時(shí)應(yīng)建立完善的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。目前，中國(guó)大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社由于資金上的限制，物流設(shè)施建設(shè)存在嚴(yán)重的不足，多數(shù)依靠第三方物流，制約了農(nóng)超對(duì)接的進(jìn)一步發(fā)展。因此，政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大信貸支持，鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)備，購(gòu)置運(yùn)輸工具，提高運(yùn)輸能力，滿足現(xiàn)代化流通的要求，更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接。

2.稅收優(yōu)惠政策。當(dāng)前的稅收政策是國(guó)家對(duì)合作社自產(chǎn)自銷(xiāo)的農(nóng)產(chǎn)品免稅，對(duì)直接采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)按照13%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。但在實(shí)踐環(huán)節(jié)中執(zhí)行難度大，阻礙了有效對(duì)接。對(duì)于大型超市企業(yè)，其采購(gòu)量大，一次需要采購(gòu)幾十個(gè)農(nóng)戶甚至更多才能滿足需要，而多數(shù)的專業(yè)合作社不具備開(kāi)票或開(kāi)足額票的功能。因此，政府應(yīng)出臺(tái)包括財(cái)政、稅收、收費(fèi)優(yōu)惠等在內(nèi)的一連串政策扶持措施，對(duì)與超市企業(yè)對(duì)接的合作組織或生產(chǎn)基地在核實(shí)其銷(xiāo)售信息的基礎(chǔ)上，可以在政府制定的合作社或稅務(wù)部門(mén)開(kāi)具相關(guān)商品的免稅發(fā)票，超市從農(nóng)民專業(yè)合作社購(gòu)進(jìn)的免稅農(nóng)產(chǎn)品，可按13%的扣除率計(jì)算抵扣增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額。政府應(yīng)盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票印制和管理辦法，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項(xiàng)稅收抵扣政策，同時(shí)對(duì)具有示范效應(yīng)的農(nóng)戶進(jìn)行專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)其他農(nóng)戶加入農(nóng)超對(duì)接的積極性。

3.推行“現(xiàn)金現(xiàn)貨”的經(jīng)銷(xiāo)模式。農(nóng)超對(duì)接模式需要超市現(xiàn)金流較為充裕能夠縮短與農(nóng)戶的結(jié)算周期，推行“現(xiàn)金現(xiàn)貨”的經(jīng)銷(xiāo)模式以吸引更多、更好的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)充實(shí)超市貨柜。建立一個(gè)超市供應(yīng)商和銀行的三方系統(tǒng)，每一次交易完成后，超市開(kāi)出已收單列入貨款金額，合作社憑單據(jù)到相應(yīng)的指定合作銀行即可兌現(xiàn)。

4.大力發(fā)展專業(yè)合作社。 政府通過(guò)培訓(xùn)、輔導(dǎo)、幫扶等措施，盡快培育出一批管理規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)各級(jí)供銷(xiāo)社聯(lián)合社在自愿的基礎(chǔ)上牽頭同類產(chǎn)品生產(chǎn)或同一區(qū)域的專業(yè)合作社，組建專業(yè)合作社聯(lián)合社，提高生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化程度，提升對(duì)接超市的能力。對(duì)接超市要給予農(nóng)民專業(yè)合作社市場(chǎng)信息、加工包裝技術(shù)、運(yùn)儲(chǔ)以及價(jià)格等方面的支持服務(wù)和優(yōu)惠。加強(qiáng)對(duì)“農(nóng)超對(duì)接”實(shí)用科技投入，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作社掌握并推廣運(yùn)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技、商品保鮮保質(zhì)技術(shù)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，引導(dǎo)專業(yè)合作社開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)，不斷提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。政府財(cái)政部門(mén)可設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展專項(xiàng)基金或者擔(dān)?；穑⒅С隽腥胫醒爰暗胤筋A(yù)算。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)民間借貸的引導(dǎo)、監(jiān)督并將其納入體制范圍內(nèi)，深化其對(duì)合作社的金融支持。

四、結(jié)論

農(nóng)超對(duì)接作為一種全新的農(nóng)產(chǎn)品流通方式，對(duì)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，成為農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合闖市場(chǎng)的有效路徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，超市所傳遞的消費(fèi)者需求信息就是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，解決農(nóng)超對(duì)接發(fā)展中的困境，不僅有利于削減流通成本，獲取流通環(huán)節(jié)增加值，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，而且對(duì)于提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)種植，縮小中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，具有重要意義。

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[責(zé)任編輯 吳迪]