摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源緊缺的矛盾日益突出，人類正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新變革，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、新能源開發(fā)等多種手段，減少煤炭、石油、天然氣等高碳能源消耗，減少二氧化碳為主的溫室氣體排放，以低能耗、低物耗、低排放、低污染為特征的低碳經(jīng)濟(jì)是未來貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新選擇。在分析貴州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性與可行性基礎(chǔ)上，提出了幾條適宜貴州省情的“十二五”時(shí)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：貴州；低碳經(jīng)濟(jì)；路徑

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2011）36-0136-05

引言

近年來，低碳經(jīng)濟(jì)無論在立體或平面媒體上出現(xiàn)的頻率都較高并且還大有普及之勢(shì)，一些地方甚至還出現(xiàn)了“低碳達(dá)人”① 深究起來，當(dāng)今能整體做到低碳經(jīng)濟(jì)境況的國(guó)家還沒有出現(xiàn)，只不過全世界都努力地向這個(gè)方向靠攏。若要實(shí)現(xiàn)真正的低碳經(jīng)濟(jì)即使在發(fā)達(dá)國(guó)家也是“知難行難”的一椿事情。值得慶幸的是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的詮釋雖還有大同小異的差別，但在認(rèn)識(shí)上已逐漸趨于一致。相對(duì)而言，以下解釋比較適宜：“低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源高效利用，清潔能源開發(fā)，追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本轉(zhuǎn)變?！盵1]

低碳經(jīng)濟(jì)提出的主導(dǎo)因素有兩點(diǎn)：一是氣候變化，二是資源能源約束。首先，氣候變化。據(jù)判斷，目前地球氣溫與1860年相比大約上升了0.8℃[2]。地球變暖引起了一系列的災(zāi)難：旱災(zāi)、洪澇、沙塵暴、颶風(fēng)、酸雨、冰川凍土融化引起每年海平面上升……。這些災(zāi)難，典型的有：美國(guó)2005年奧爾良卡特里娜颶風(fēng)致1 500人死亡，78萬人流離失所，損壞房屋20萬所，該市當(dāng)時(shí)基本癱瘓；也有孟加拉國(guó)1998年洪災(zāi)使該國(guó)2/3國(guó)土被淹沒，1 000人罹難，3 000萬人無家可歸；還有中國(guó)2008年初南方十省市的冰凍雨雪天氣107人死亡、8人失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失1 111億元[2]。全球氣候變暖的后果，觸及糧食、水資源、生態(tài)以及公共安全，甚至直接威脅到人類的生存和發(fā)展。據(jù)科學(xué)家測(cè)算，如果地球氣溫的升幅超過2℃，人類將遭受不可逆轉(zhuǎn)的巨大災(zāi)難——著名的《斯特恩報(bào)告》指出，全球變暖帶來的災(zāi)害堪比兩次世界大戰(zhàn)，屆時(shí)全球GDP的1/5將灰飛煙滅[3]。其次，談能源資源的約束。從國(guó)情角度看，中國(guó)能源資源的總量豐富，但人均能源資源擁有量（尤其是水、油、汽）不高。比如，中國(guó)的人均能源資源探明量只有135t標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于世界人均量的51%，其中，煤、石油和天然氣分別為世界人均的70%、11%和4%。即使水能資源，按人均量計(jì)算也低于世界人均量 [4]。中國(guó)能源資源先天不足，“富煤少氣缺油”，煤已成為并還將是中國(guó)工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。同時(shí)也是產(chǎn)生二氧化碳的“元兇”，這就決定了中國(guó)控制溫室氣體排放的難度，從中國(guó)目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，對(duì)能源資源的需求在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里保持著增長(zhǎng)的勢(shì)頭，這就決定了近階段中國(guó)二氧化碳排放幅度。

中國(guó)面對(duì)能源資源的約束和氣候變化的雙重壓力，再加上中國(guó)積極參與并履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）、《京都議定書》、“巴厘路線圖”，所以中國(guó)政府已作出承諾：爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~50%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。

綜上所述，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須也只能走低碳經(jīng)濟(jì)之路，貴州省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排在全國(guó)各省市區(qū)的后面，為了跨越式發(fā)展，迎頭趕上周邊的兄弟省市區(qū)，也必須走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，爭(zhēng)取后發(fā)優(yōu)勢(shì)，迎頭趕上。

一、貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要性

貴州邁上低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，要涉及環(huán)境、能源、技術(shù)、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等各個(gè)層面。因此要面臨許多的困難和挑戰(zhàn)。歸納起來至少有以下幾個(gè)方面：

1．發(fā)展階段的約束。這有兩層意思：其一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段落后、經(jīng)濟(jì)量小。預(yù)計(jì)2010年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值4 594億元。據(jù)測(cè)算，貴州工業(yè)化整體水平已進(jìn)入工業(yè)化后期前半階段，在各省市中仍處于工業(yè)化初期的僅有海南、貴州、西藏。2010年貴州工業(yè)化綜合指數(shù)為26.2，處在工業(yè)化初期后半階段；省內(nèi)區(qū)域間工業(yè)化進(jìn)程差距過大，很難在短期內(nèi)快速縮小。其二，貴州正處在工業(yè)化，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的攻堅(jiān)階段。從工業(yè)化看，能源密集型的工業(yè)在經(jīng)濟(jì)中比重不斷上升，貴州二氧化碳排放總量也會(huì)增加（2007年中國(guó)二氧化碳排放量已經(jīng)超出美國(guó)，成為世界第一位。其中熱電廠排放量占中國(guó)二氧化碳排放總量的84%n），貴州是西電東送的重要基地之一，仍以熱電為主，二氧化碳排放任務(wù)繁重。從城鎮(zhèn)化來看，“十二五”期間貴州城鎮(zhèn)化率要由31%提高到40%，導(dǎo)致城市住房、交通其他各種基礎(chǔ)設(shè)施的大量增加，能源資源消費(fèi)也迅速增長(zhǎng)，將造成二氧化碳、污水、垃圾排放大量增加，這一切給貴州帶來了發(fā)展階段的約束。

2．能源資源和環(huán)境的約束。貴州省能源資源的特點(diǎn)是“水能與煤炭?jī)?yōu)勢(shì)并存但缺油少氣”。貴州能源生產(chǎn)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍要以煤為主，對(duì)煤的依賴性很強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在產(chǎn)生同等熱量的條件下，煤、石油和天然氣排放的二氧化碳的比例大致是5∶4∶3。據(jù)計(jì)算，每燃燒一噸煤炭會(huì)產(chǎn)生4.12噸的二氧化碳?xì)怏w，比石油和天然氣每噸多30%和70% [5]。貴州是西電東送的重要省份之一，電力來源主要還是靠火力發(fā)電，污染了省內(nèi)、清潔了東部地區(qū)。能源消耗所帶來的結(jié)果除了增加溫室氣體之外，還帶來了水質(zhì)污染、垃圾污染。據(jù)現(xiàn)有的研究證明貴州污染和生態(tài)破壞帶來的經(jīng)濟(jì)損失是相當(dāng)巨大的，按不完全的保守估計(jì)就相當(dāng)于GDP的7%~20%。貴州需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和溫室氣體排放、排污之間尋找到一個(gè)更好的平衡點(diǎn)。

3．資源承載力的約束。貴州省自1990—2008年以來，人口始終處相對(duì)超載狀態(tài)；自然資源利用、實(shí)際人口與相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力是不協(xié)調(diào)的，使貴州可持續(xù)發(fā)展存在問題。

根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）和貴州統(tǒng)計(jì)年鑒（2009）的面板數(shù)據(jù)整理計(jì)算，貴州相對(duì)于周邊四?。ㄋ拇?、云南、廣西、湖南）的綜合承載能力對(duì)比，湖南省是最高的，貴州省是最低的，貴州省只占5省總和的8.73%。土地貢獻(xiàn)最大的是云南，貴州排在最后一位，占5省土地資源承載力總和的11.06%。經(jīng)濟(jì)資源貢獻(xiàn)最大的是湖南，貴州排在倒數(shù)第一，占5省經(jīng)濟(jì)資源承載力的6.8%。相對(duì)土地資源承載力超載指數(shù)最高的是貴州；相對(duì)經(jīng)濟(jì)資源承載力超載指數(shù)貴州第一。貴州相對(duì)于5省的資源承載力處于超載狀態(tài)，土地的承載力是3 262.13萬人，經(jīng)濟(jì)資源的承載力是2 514.19萬人；綜合承載力是2 888.16萬人，超載904.84萬人 [6]。以上數(shù)據(jù)是根據(jù)2008年貴州常住人口3 793萬參與計(jì)算的。若按第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)貴州常住人口34 746 468，貴州2010年比2008年貴州常住人口少3 183 532。貴州省2010年綜合承載力超載仍有5 864 868人（904.84萬~318.3532萬人）。從這些數(shù)字看貴州資源承載力的壓力雖輕了一些，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)能減排要求的升高，尋找這方面的平衡點(diǎn)，還將具有相當(dāng)難度。

4.資金和技術(shù)的約束。貴州低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最欠缺最需要的是資金和技術(shù)?？萍际墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量之一，也影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模、速度和效益；資金又是推動(dòng)科技發(fā)展的物質(zhì)載體。兩者相互依存，相互促進(jìn)。把眼光投向國(guó)際，雖有《公約》和《京都議定書》規(guī)定，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)全球節(jié)能減排具有更多的補(bǔ)償資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓的責(zé)任，但實(shí)際落實(shí)的差距太大，甚至成為笑柄。在哥本哈根會(huì)議上，歐盟從原先表示從2012年開始每年提供1 000億歐元的補(bǔ)償資金，在談判中只愿從2010年前拿出100億歐元，若平均到全球，人均不到2美元，還不夠與會(huì)者在丹麥買杯咖啡，咖啡coffee和棺材板 coffin英語讀音相近，故說連買棺材板都不夠 [7]?？梢姲l(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的資金靠發(fā)達(dá)國(guó)家不可靠，只有靠招商引資、靠國(guó)家轉(zhuǎn)移支付、主要靠貴州自力更生。

再從技術(shù)轉(zhuǎn)讓來看，有學(xué)者指出在電力等六大部門減少碳排放的關(guān)鍵技術(shù)中，大部分中國(guó)都不掌握，不得不依賴商業(yè)渠道，但中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)“以市場(chǎng)換技術(shù)”效果不盡如人意。貴州更是如此。從自主研發(fā)來看，國(guó)際上大公司的研發(fā)費(fèi)用投入一般占銷售收入比重在5%左右，甚至達(dá)到10%~15%，從中國(guó)制造業(yè)五百強(qiáng)來看，2010年研發(fā)投入占2.03%。貴州科技研發(fā)資金也是不足的，這些給貴州在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)改變粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式增添了難度?？深A(yù)料的影響是能源基礎(chǔ)設(shè)施在其生命周期內(nèi)的資金和技術(shù)的鎖定效應(yīng)，因而增添了“十二五”節(jié)能減排任務(wù)完成的難度。

5.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的觀念未根植于人心和制度短板的約束。在貴州要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不是“速?zèng)Q戰(zhàn)”，而是“持久戰(zhàn)”。這不僅是觀念形態(tài)的改變，它涉及方方面面的利益攸關(guān)者，如政府、事、企業(yè)、廣大城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民階層。政府要認(rèn)識(shí)到不調(diào)整結(jié)構(gòu)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷克服對(duì)固化的政府環(huán)境行政決策體制和政府環(huán)境管理機(jī)制對(duì)環(huán)境問題解決和抵制效率的影響，就不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，要讓事、企業(yè)單位和廣大城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)從觀念到體制、從生產(chǎn)方式到生活方式在理性上予以接受，必須讓他們從目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的結(jié)合上認(rèn)識(shí)到低碳經(jīng)濟(jì)給人類社會(huì)、中國(guó)發(fā)展和他們自身帶來的益處，從而促成他們實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。一種新觀念的形成、從接受到最后根植于人心，也是一項(xiàng)十分艱巨、細(xì)致的工作。

二、貴州“十二五”時(shí)期低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可行性——四大優(yōu)勢(shì)

1.資源豐富，減排空間大。貴州省位于中國(guó)西南地區(qū)，是資源優(yōu)勢(shì)突出的能源大省。貴州省煤、水能、森林等資源豐富，具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的巨大優(yōu)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省煤炭資源儲(chǔ)量527.98億噸，位居全國(guó)第五；全省水資源年徑流總量為1 039億立方米，全省水能蘊(yùn)藏1 874.5萬千瓦，居全國(guó)第六位，森林面積為7 033 936公頃，森林覆蓋率40%，活立木總蓄積量310 010 350立方米。發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)125種，其中有28種礦產(chǎn)位居全國(guó)前五位。貴州省旅游資源豐富，除富有特色的地域文化、民俗風(fēng)情外，以喀斯特洞景觀、森林風(fēng)光等為特點(diǎn)的自然景觀眾多。豐富資源和較為良好生態(tài)，使貴州省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)在新能源開發(fā)、工業(yè)技術(shù)改造等領(lǐng)域，具有巨大的潛力和廣闊的前景。同時(shí)，由于貴州長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后，農(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)耕作為主，工業(yè)化進(jìn)程尚處初期階段，工業(yè)企業(yè)總量和密集度不大，環(huán)境污染總體程度較輕，這也成為貴州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有利條件。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，減排的成本低。貴州省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重很大，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，能源消耗強(qiáng)度高，工業(yè)能耗占全省能源消耗的70%左右，能源資源利用效率較低，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，增長(zhǎng)方式以粗放型為主。貴州長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)，還處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的初期階段，消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)仍然較重，在目前的發(fā)展階段，能源需求還將繼續(xù)增長(zhǎng)，控制溫室氣體排放面臨巨大壓力和特殊困難。但從國(guó)際上看，《公約》規(guī)定的每噸減排成本超過30美元，而中國(guó)的成本大體在15美元，貴州的減排成本應(yīng)該更低。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)有“十一五”的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，貴州經(jīng)濟(jì)始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了新的臺(tái)階。預(yù)計(jì)2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4 594億元，比上年增長(zhǎng)12.8%，五年年均增長(zhǎng)12.6%；財(cái)政總收入969.7億元，一般預(yù)算收入533.9億元，分別比上年增長(zhǎng)24.4%和28.2%，年均增長(zhǎng)21.6%和24%，固定資產(chǎn)投資3 186.3億元，比上年增長(zhǎng)30%，年均增長(zhǎng)24.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售額1 482.1億元，比上年增長(zhǎng)18.8%，年均增長(zhǎng)19.2%；2010年末金融機(jī)構(gòu)存款余額分別為7 363.9億元和5 747.5億元，是2005年末的2.7倍和2.5倍 [8]。這些為貴州低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展提供了物質(zhì)條件和一定的技術(shù)儲(chǔ)備。

4.貴州省領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾有迫切要求調(diào)整結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全力以赴奔全面小康的愿望，在國(guó)家“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合貴州的實(shí)際，在實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上制定了“十二五”規(guī)劃的主要目標(biāo)，貴州人民具備了機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)了危機(jī)感、緊迫感和壓力感；在黨和政府的帶領(lǐng)下，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和敢拼敢闖的勇氣，背水一戰(zhàn)和決心，一定讓貴州“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三、探索貴州“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

1.跳出“怪圈”，是貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之一。有專家從中國(guó)1995—2007年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，概括出：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人均GDP增長(zhǎng)、人民生活水平提高與二氧化碳排放量的增加是正向驅(qū)動(dòng)相關(guān) [9]。這是一個(gè)“怪圈”。 一句話，陷入怪圈一切皆“死”，跳出怪圈一切皆“活”。貴州的“十二五”規(guī)劃規(guī)定完成國(guó)家下達(dá)節(jié)能減排的預(yù)期目標(biāo)，就一定要跳出這個(gè)魔咒似的怪圈。以下的主張是應(yīng)該推崇的：“結(jié)構(gòu)調(diào)整是節(jié)能減排的根本途徑，科技進(jìn)步是節(jié)能減排的關(guān)鍵所在，生態(tài)控制是節(jié)能減排的重要措施，環(huán)境治理是節(jié)能減排的必由之路，深化改革是節(jié)能減排的內(nèi)在動(dòng)力?！边@就是走貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的總的指導(dǎo)思想[10]。

2.以“煤炭”為主要能源，又能節(jié)能減排是貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之二。其實(shí)這是一條“邊發(fā)展、邊減排”、“以發(fā)展促減排，以減排促發(fā)展”的道路。在“十二五”期間，貴州能源資源仍只能以“煤炭”為主，因此政府和企業(yè)要加大科技資金投入，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，降低生產(chǎn)部門的能源強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

在煤炭開采企業(yè)內(nèi)部要實(shí)施系統(tǒng)改造，優(yōu)化生產(chǎn)工序，具體做到綜合利用廢水、固廢；對(duì)煤層氣（瓦斯）用于發(fā)電、液化產(chǎn)業(yè)，LNG、交通工具；對(duì)煤矸石進(jìn)行治理；粉煤灰用于建材、回填、充填塌陷區(qū)、筑路、提取多種化工原料、生產(chǎn)磁性復(fù)混化肥；水煤漿技術(shù)的應(yīng)用與推廣；CBF潔凈煤生產(chǎn)的應(yīng)用。

在電力和鋼鐵等以煤炭為主要能源的企業(yè)，可采用燃燒前的凈化技術(shù)，燃燒過程中脫硫技術(shù)，燃燒后的凈化技術(shù)；煤炭氣、液化技術(shù)。特別值得提出的是創(chuàng)造條件多采用煤炭多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)以煤炭氣化為龍頭的技術(shù)，可以同時(shí)生產(chǎn)電力、熱力蒸氣、液體燃料和化工產(chǎn)品。

3.廣開來源，突破資金瓶頸，是貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑之三。貴州省全方位招商引資，把招商引資作為政府的重要工作，落實(shí)招商引資責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資。搭建招商引資平臺(tái)，2011年在貴陽舉辦一次全國(guó)性的招商引資活動(dòng)。創(chuàng)新招商引資方式方法，建立省直機(jī)關(guān)與地、縣聯(lián)合招商機(jī)制，提高招商引資工作的效率和成功率。加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。抓好招商引資簽約項(xiàng)目的落實(shí)。堅(jiān)持招商與選商相結(jié)合，嚴(yán)禁引進(jìn)落后產(chǎn)能和高污染項(xiàng)目（趙克志，2010年貴州省政府工作報(bào)告）。爭(zhēng)取中央的項(xiàng)目投入和轉(zhuǎn)移支付。在貴州地區(qū)廣泛吸納社會(huì)資金。最根本的辦法是自力更生，靠貴州人民自己救自己。

4.大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，促成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之四。在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過程中，著手抓好服務(wù)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的邏輯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)過“一、二、三”到“三、二、一”的轉(zhuǎn)換過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就漸趨合理，貴州正在這一轉(zhuǎn)變過程中?！笆濉逼陂g貴州要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在2010年第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)13.5%。服務(wù)型產(chǎn)業(yè)、能源消耗、碳排放比第二產(chǎn)業(yè)低很多。所以第三產(chǎn)業(yè)比重越大，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)越好。特別值得提出的是，貴州要加快旅游大省建設(shè)。爽爽貴陽避暑旅游；自然風(fēng)景、人文景觀旅游；紅色旅游。旅游產(chǎn)值每年都在遞增。因此要把旅游業(yè)做大做強(qiáng)。

5.擴(kuò)大森林面積，增加碳匯是貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之五。“十一五”期間貴州森林覆蓋已達(dá)到40%，預(yù)計(jì)到2015年“十二五”完成，貴州森林覆蓋面將達(dá)到45%，僅2010年貴州要營(yíng)造森林面積達(dá)350萬畝。眾所周知，森林是碳匯的一種良好形態(tài)，它吸收二氧化碳放出氧氣。在貴州省的節(jié)能減排中，起到了推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，是惠國(guó)利民的事業(yè)。加拿大森林面積占全球森林總面積的7%，氣候變暖蟲害泛濫，天氣干燥，森林火災(zāi)頻繁，樹木老化，碳吸收基本飽和等原因，使曾被人類稱為“地球之肺”的森林，已失去昔日碳匯的光輝。所以貴州對(duì)森林要精心保護(hù)，細(xì)心管理，悉心經(jīng)營(yíng)，避免加拿大森林問題的重現(xiàn)。

6.按照現(xiàn)代水力的要求，加強(qiáng)水源建設(shè)，建成黔中水力樞紐和“滋黔”一期等工程是貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之六。此項(xiàng)工程要求新建一批重點(diǎn)水力樞紐，基本建成城鄉(xiāng)供水體系，提高供水保障能力，基本解決工程性缺水問題。農(nóng)村人口人均有效灌溉面積達(dá)到0.9畝、人均基本口糧田達(dá)到0.5畝，解決1 299.8萬農(nóng)村人口引水安全問題。從而提高貴州省的綜合承載能力，將超載人口大大減少，縮小貴州和周邊四省在這方面的差距，促進(jìn)貴州的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

7.技術(shù)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑之七。貴州“十二五”時(shí)期，單位生產(chǎn)總能耗和二氧化碳、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。因此要突出抓好工業(yè)、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能。發(fā)展綠色建筑、推動(dòng)建筑節(jié)能。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、中心城市環(huán)境管理、控制重點(diǎn)污染源。推進(jìn)火電、冶金、水泥等行業(yè)污染治理設(shè)施改造。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，全面建成縣城垃圾處理工程；強(qiáng)化污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。上述所有項(xiàng)目，都需要我省以低碳為契機(jī)，以改善傳統(tǒng)技術(shù)為基礎(chǔ)；引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，不斷加強(qiáng)貴州省環(huán)保技術(shù)的引進(jìn)、吸收、消化再創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)技術(shù)、低碳技術(shù)、綠色技術(shù)，必要時(shí)尋求國(guó)際合作，這一系列的技術(shù)配套后發(fā)優(yōu)勢(shì)將走出一條自己低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)的跨越之路。

8.政策的后發(fā)優(yōu)勢(shì)是貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之八。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生變量，它會(huì)隨著一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源配制、市場(chǎng)機(jī)制等制度安排產(chǎn)生不同的重要影響。此理對(duì)于貴州的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣適用。隨著全球氣候變化，國(guó)際上《公約》、《京都議定書》、“巴厘路線圖”的出現(xiàn)，2009年哥本哈根會(huì)議、2010年坎昆會(huì)議的召開，在聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化框架下必將有新的具有法律約束力和非法律約束力的調(diào)整，碳交易、碳關(guān)稅等將會(huì)成為關(guān)注的焦點(diǎn)，因此，為適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)政策的變化，并結(jié)合貴州省情，也要做出相關(guān)的政策調(diào)整；不論在廢除舊政策對(duì)高能耗、高污染、高排放企業(yè)的鎖定效應(yīng)上，還是在開啟新的有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新政策上都將顯現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢(shì)。還有以下需要預(yù)案的新事物：（1）CDM機(jī)制（即清潔發(fā)展機(jī)制[Clean Development Mechanism.CDM]）規(guī)定：允許附件Ⅰ國(guó)家出資支持無減排義務(wù)的國(guó)家、通過工業(yè)技術(shù)改造、造林等活動(dòng)，降低溫室氣體的排放量并沖抵附件Ⅰ國(guó)家的減排指標(biāo)，即為附件Ⅰ國(guó)家的投資者可以從其在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的、并有利于發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目中獲取，“經(jīng)核證的減排量”（CER）。CDM項(xiàng)目貴州省已經(jīng)引進(jìn)，并開始小規(guī)模運(yùn)行。（2）碳關(guān)稅：2009年6月26日《美國(guó)清潔能源安全法》規(guī)定，以2005年排放標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，2020年將溫室氣體排放減少17%，到2050年減少83%。法案同時(shí)規(guī)定，美國(guó)有權(quán)對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的不實(shí)施碳減排限額國(guó)家進(jìn)口產(chǎn)品增收碳關(guān)稅。這是“綠色壁壘”和貿(mào)易保護(hù)主義的變形。無論是國(guó)家或是貴州省都要做好預(yù)案采取應(yīng)對(duì)的政策。（3）碳交易：其機(jī)制有三種，除了上面講過的CDM；還有聯(lián)合履行JI；排放交易叫EF。這些將成為貴州省相關(guān)政策考慮的內(nèi)容。（4）碳補(bǔ)償：貴州是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是將電力送往東部發(fā)達(dá)地區(qū)的省份，怎樣合理制定電價(jià)（應(yīng)包含碳排放的補(bǔ)償），又要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)貧困地區(qū)的扶助，貴州制定政策應(yīng)包含著雙贏的內(nèi)容。

9.倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)生活方式是貴州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑之九。貴州省常住人口3 400多萬。他們是溫室氣體排放的重大源頭。人們的日常衣、食、住、行、用六個(gè)方面都直接或間接留下了“碳足跡”，于是就產(chǎn)生了相應(yīng)的“碳責(zé)任”。首先在消費(fèi)階段節(jié)能減排，其次在后消費(fèi)階段的碳抵消，都不可不重視。

貴州所有的城鄉(xiāng)居民和農(nóng)民，要逐漸具備低碳意識(shí)，做個(gè)“低碳達(dá)人”，時(shí)時(shí)處處心目中有一臺(tái)碳計(jì)算器。衣：少買不必要的衣服；吃：多吃素食；住：選擇小戶型，不過度裝修；行：少開車，選小排量，或多乘公共交通，如輕軌、BRT等；用：節(jié)電，把白熾燈換成節(jié)能燈，節(jié)水，循環(huán)利用水，使用“中水”等。這是每一個(gè)人都能做并且能爭(zhēng)取做到的。人們的生活方式實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，貴州的CO2排放量將大大減少，世界上從來都沒有什么神仙和皇帝拯救人類，全靠貴州人民自己救自己。

結(jié)語

低碳經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的原因是氣候變化和能源資源約束。面對(duì)氣候變化帶來的災(zāi)難，貴州只有走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，貴州“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨五大約束和四大優(yōu)勢(shì)。最后結(jié)合貴州省情探尋了“十二五”低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九大路徑。

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Seeking for the Development Path of Low-carbon Economy in Guizhou

DAI Ning-xi

（Wuhan University of Technology，Wuhan 430070，China）

Abstract：The contradiction between the rapid socio-economic development and a shortage of natural resources on the one hand on the other is becoming increasingly conspicuous，mankind is faced with new opportunities for economic development . new ways for investigating actuality of their innovations in technology，system and new energy sources，reduction of energy consumption and reducing emissions of greenhouse gases such as carbon dioxide，With low power consumption，lconsumption，emissions，and pollution，low-carbon economy is characterized by future economic development of Guizhou’s new choice. based on analysis of the concept and requirement of low cost surface to air missile，and the feasibility and necessity for achieving low-carbon economy，put forth several plans for economic and social development in the twelfth Five-Year Plan of Guizhou Province.

Key words：Guizhou；low-carbon economy；path

[責(zé)任編輯 陳鳳雪]