農(nóng)村職業(yè)教育是提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)的基本前提，也是使農(nóng)民擁有更加平等的發(fā)展權(quán)利的基本內(nèi)容。

一、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村勞動力的影響及其對職業(yè)教育的要求

城鎮(zhèn)化，就是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集的過程。城鎮(zhèn)化作為一種歷史過程，不僅是一個城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模擴大的過程，同時也是一種城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)和功能轉(zhuǎn)變的過程。這一歷史過程包括四個方面：第一，城鎮(zhèn)化是農(nóng)村人口和勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過程；第二，城鎮(zhèn)化是第二、三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集發(fā)展的過程；第三，城鎮(zhèn)化是地域性質(zhì)轉(zhuǎn)化的過程；第四，城鎮(zhèn)化包括城市文明、城市意識在內(nèi)的城市生活方式的擴散和傳播過程。

城鎮(zhèn)化進程的推進對農(nóng)村勞動力產(chǎn)生了重要的影響。主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是在這一進程中生產(chǎn)力迅速發(fā)展，城市中部分二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈多元化發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)；二是城市和農(nóng)村逐步成為一體，農(nóng)業(yè)剩余勞動力大量向城市轉(zhuǎn)移；三是在城市的輻射和帶動下，科學技術(shù)的普及加快，需要提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，增強適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的能力。

然而，從目前來看，我國農(nóng)村勞動力整體文化水平較低，缺乏職業(yè)技能，不能適應(yīng)城鎮(zhèn)化對農(nóng)村勞動力的需求。這就對農(nóng)村職業(yè)教育提出了更多的需求和更高的要求，必須大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓，使廣大農(nóng)民適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

二、我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，我國中等職業(yè)教育的招生規(guī)模，與普通高中的招生規(guī)模已大體相當，一個適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系基本形成，并為我國培養(yǎng)了大量的技能型人才，提高了職業(yè)教育對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的支撐能力。但是，我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展仍然存在著一些問題。這些問題交織在一起，直接影響到了我國農(nóng)村職業(yè)教育的健康發(fā)展。

1.地方經(jīng)濟狀況對職業(yè)教育影響大

職業(yè)教育的發(fā)展依靠地區(qū)經(jīng)濟的支撐，在一定意義上，地區(qū)經(jīng)濟狀況是職業(yè)教育的晴雨表，處于轉(zhuǎn)型時期的中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟，對農(nóng)村職業(yè)教育具有多方面的影響。在經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)教育形勢較好，在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)教育情況較差，經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村職業(yè)教育最差，這從農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的年限就可看出。8億農(nóng)民的生產(chǎn)和生活水平普遍低下，在經(jīng)濟不發(fā)達的偏遠地區(qū)，農(nóng)民子女上不起學現(xiàn)象比較嚴重。一方面城鄉(xiāng)居民收入差距較大，接近1∶3，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展明顯滯后。另一方面農(nóng)副產(chǎn)品價格低廉，純農(nóng)業(yè)收入僅能滿足基本生活的需要，部分農(nóng)民難以承受子女接受職業(yè)教育的消費。

2.職業(yè)教育不被農(nóng)民重視

在現(xiàn)行教育實踐中，由于選拔功能被過分擴大，升入普通高中并考上大學已成為青少年的首選目標，也成了衡量一個人事業(yè)成敗的重要尺度。人的多樣性和社會需求的多樣性在這個過程中被忽視了，社會對職業(yè)教育的認可度并不高。農(nóng)村職業(yè)教育在這一大背景下，也受到嚴重的影響。在農(nóng)村，只有上不了普通高中的學生才有可能進入職業(yè)學校。進入職業(yè)學校的學生也容易產(chǎn)生自卑心理，感覺到升學無望，而就業(yè)還為時尚早，于是不學習，放任違紀時有發(fā)生，嚴重損害了職教學生和學校的形象。在一些農(nóng)民心目中只有高中畢業(yè)才算是文憑，接受職業(yè)教育便成了接受“次等教育”，認為進入職業(yè)學校是不得已而為之。這種現(xiàn)狀使農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展陷入了尷尬的境地。

3.專業(yè)設(shè)置不合理

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展需要多方面的人才，如農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村管理人才、農(nóng)村經(jīng)貿(mào)人才等。這些人才培養(yǎng)除高職教育外，主要依靠農(nóng)村職業(yè)學校和培訓機構(gòu)。能否提供符合要求的人才，關(guān)鍵在于農(nóng)村職業(yè)學校和培訓機構(gòu)的培養(yǎng)目標和專業(yè)設(shè)置，但從農(nóng)村職業(yè)學校開設(shè)的專業(yè)來看，一是專業(yè)設(shè)置單一，涉農(nóng)專業(yè)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要；二是專業(yè)設(shè)置不靈活，難以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟多元化格局的需要；三是專業(yè)設(shè)置不能適應(yīng)農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移的需要，如市場營銷、房地產(chǎn)開發(fā)、物業(yè)管理等專業(yè)或培訓項目較少。

4.教師隊伍的整體素質(zhì)跟不上要求

農(nóng)村職業(yè)教育對教師的要求較高，不僅需要教師具有較高的文化素質(zhì)，也要具有較強的動手能力，甚至本身就是工程師、技師。但現(xiàn)在，大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學校缺乏具有實踐經(jīng)驗豐富、技能水平較高和職業(yè)素養(yǎng)良好的“雙師型”教師。很多教師是從普通師范院校畢業(yè)進入職業(yè)學校從事職業(yè)教育的，動手操作能力較差。他們在課堂教學中很難培養(yǎng)出有較強操作能力的實用型人才，致使農(nóng)村職業(yè)教育的教學質(zhì)量得不到保證。

5.資金投入不足

農(nóng)村職業(yè)學校普遍存在著教學資源短缺、辦學條件差、教學設(shè)施不齊全、圖書資料缺乏、實驗設(shè)備老化等現(xiàn)象。在這種情況下，農(nóng)村職校部分專業(yè)缺少最起碼的教學設(shè)備，學生的動手操作能力很難得到有效培養(yǎng)，畢業(yè)后也無法適應(yīng)生產(chǎn)實踐的需要。一些農(nóng)村職業(yè)教育學校也因投入少，在選擇學科設(shè)置時只能設(shè)置那些費用較低的學科。這些專業(yè)設(shè)置又與普通院校雷同，失去了競爭力，更失去了職業(yè)教育的特色，難以形成適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)需要的課程體系。

三、加快農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的思路

在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)村職業(yè)教育如何更好地為農(nóng)村、農(nóng)民和農(nóng)業(yè)服務(wù)，是現(xiàn)實給我們提出的新課題。發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，要解決以下幾個方面的問題：一是為升學服務(wù)還是面向就業(yè)；二是為城市輸送勞動力還是就地轉(zhuǎn)化；三是培養(yǎng)農(nóng)民子弟還是農(nóng)民本身。這些問題都需要我們在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育中認真思考和解答。筆者以為，當前發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，主要應(yīng)做好以下工作：

1.發(fā)揮政府主導作用，推動社會力量參與農(nóng)村職業(yè)教育

職業(yè)教育屬于政府提供的準公共產(chǎn)品，政府在發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育中負有重要責任。一是政府應(yīng)加大對農(nóng)村職業(yè)教育的直接投入。農(nóng)村職業(yè)教育的對象是一個特殊的群體，他們無力承擔市場條件下的職業(yè)教育成本，尤其是貧困地區(qū)的農(nóng)民。要解決這個矛盾，政府必須采取特殊政策，要確保農(nóng)村地區(qū)學生能夠接受職業(yè)教育。二是在當前情況下，建立和完善有利于農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的多元投入機制，鼓勵、支持企業(yè)和其他社會力量辦學，給予社會力量辦學合理的經(jīng)濟回報。三是引導社會建立科學合理的用人機制。健全國家職業(yè)資格標準，嚴格技術(shù)技能崗位的就業(yè)準入制度，用人單位招錄職工應(yīng)執(zhí)行“先培訓、后就業(yè)”“先培訓、后上崗”“先培訓、后輸出”的原則。

2.突出實踐特色，對農(nóng)村職業(yè)教育進行科學定位

農(nóng)村職業(yè)教育直接影響到農(nóng)民的脫貧致富，影響到農(nóng)村社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，因此農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育必須科學定位、辦學務(wù)實。要對農(nóng)村職業(yè)教育進行科學定位，一方面要轉(zhuǎn)變觀念，由面向農(nóng)村辦學改為面向城鄉(xiāng)辦學，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移作為職業(yè)學校的主要定位與辦學目標，人才流向不僅僅限于農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更為重要的是城市建設(shè)、工業(yè)生產(chǎn)；另一方面，要由學歷教育為主轉(zhuǎn)變到學歷教育與職業(yè)培訓并重，不能把職業(yè)教育辦成普通教育，要辦出職業(yè)教育的特色。辦學要做到追求務(wù)實，首先是辦學與培養(yǎng)人才目標務(wù)實，重在培養(yǎng)職業(yè)性、技能操作性，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)一線需要的實用性人才；其次是教學與培訓內(nèi)容的務(wù)實，教學與實踐相結(jié)合，理論課與實踐課之比以1∶1為好，改善實驗設(shè)備條件，突出技術(shù)操作性、職業(yè)技能性和教學實踐性，加深學生對專業(yè)知識的理解，培養(yǎng)學生的動手能力；再次是教學安排與教學管理的突出實用，如先安排實踐課程，其程序為實習—理論—實踐。第一次實習是帶領(lǐng)學生到工廠企業(yè)、農(nóng)村種植加工基地實地考察，使其有所感性認識，激發(fā)學生的學習興趣，為理論學習打好基礎(chǔ)。第二次實習是讓學生親自動手操作，培養(yǎng)學生操作技能，取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。只要辦學定位準確，專業(yè)設(shè)置靈活，培訓形式多樣，專業(yè)設(shè)置體現(xiàn)職業(yè)性，職業(yè)培訓體現(xiàn)技能性，農(nóng)村職業(yè)學校的畢業(yè)生就能適應(yīng)市場需要，就能為社會經(jīng)濟和新農(nóng)村建設(shè)輸送大量而有用的人才。

3.深化教育教學改革，提高農(nóng)村職業(yè)教育吸引力

農(nóng)村職業(yè)教育堅持的就業(yè)導向，必須符合我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢和特點。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)在我國有了較大的調(diào)整。在農(nóng)村地區(qū)，二、三產(chǎn)業(yè)正在逐步興起，第一產(chǎn)業(yè)加快升級。農(nóng)村勞動力的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)要求有了新的變化。要根據(jù)市場和社會需要，不斷更新教學內(nèi)容，改進教學方法，合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村職業(yè)教育既要為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)，又應(yīng)大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)。改變以課堂為中心的培養(yǎng)模式，改革教學內(nèi)容和方法，大力推行校企合作、工學結(jié)合和半工半讀，加強實踐環(huán)節(jié)，提高學生實踐技能。要調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)村創(chuàng)業(yè)知識與技能的教育，滿足不同地區(qū)、學校和學生的不同需求，為農(nóng)村學生升學、進城就業(yè)和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打下堅實的思想和技能基礎(chǔ)，逐步實現(xiàn)農(nóng)民職前職后教育的銜接。

4.創(chuàng)新體制機制，強化農(nóng)村職業(yè)教育師資力量

農(nóng)村職業(yè)教育的重點之一是加快職業(yè)學?！半p師型”教師隊伍建設(shè)，地方各級財政應(yīng)加強支持農(nóng)村職業(yè)教育師資培訓的基地建設(shè)和培訓工作。為此，要建立符合農(nóng)村職業(yè)教育特點的職業(yè)學校教師培養(yǎng)和聘用制度；要建立穩(wěn)定的兼職教師聘用機制，兼職教師要成為農(nóng)村職業(yè)教育非常重要的師資來源；要鼓勵職業(yè)學校聘用行業(yè)協(xié)會、專業(yè)組織和企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)、管理人員和有特殊技能的人才擔任專兼職教師，并建立農(nóng)村職業(yè)教育專業(yè)課教師定期實踐制度；要改革農(nóng)村職業(yè)教育教師職務(wù)評審辦法，加快建立有利于“雙師型”教師隊伍建設(shè)的導向機制。

（作者單位：吉安市高級技工學校）