開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定，推行職業(yè)資格證書制度，是落實黨中央、國務(wù)院提出的“科教興國”戰(zhàn)略的重要舉措，也是我國人力資源開發(fā)的一項戰(zhàn)略措施，它對于提高勞動者素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展都具有重要意義。為加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理，促進農(nóng)業(yè)職業(yè)技能事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，筆者試從規(guī)范農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定各環(huán)節(jié)入手，提出一些具體做法和要求，以期能對農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站開展鑒定起到促進作用。

一、職業(yè)技能鑒定計劃管理

制定鑒定計劃是實施職業(yè)技能鑒定的首要步驟。鑒定工作計劃一般包括：鑒定對象來源、擬鑒定職業(yè)(工種)、鑒定等級、鑒定標(biāo)準、鑒定工作日程總體安排等內(nèi)容。根據(jù)規(guī)定，鑒定站每年年底前都要制定出下一年度的鑒定工作計劃。在制定鑒定計劃時，應(yīng)充分考慮本站的工作條件和承受能力、從業(yè)人員數(shù)量以及社會需要，如在制定鑒定計劃日期時，既要結(jié)合農(nóng)時農(nóng)情，又要避開農(nóng)忙時期，且要把能進行現(xiàn)場鑒定考核的時間段作為鑒定日期，這樣既可保證鑒定順利實施，也可保證鑒定質(zhì)量。

鑒定公告是鑒定對象了解和獲得鑒定信息的主要途徑，應(yīng)在鑒定前至少30日發(fā)布，也便于被鑒定者報名、備考、應(yīng)考。鑒定公告可通過張貼通知、通告，也可刊登在發(fā)行的報刊上，還可以通過內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)或廣播電視等媒體發(fā)布。

二、報名和資格審查管理

鑒定公告發(fā)布以后，鑒定站要安排專人負責(zé)報名和資格審查工作。報名資格審查是提高鑒定質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，對報名人員要嚴格執(zhí)行鑒定規(guī)定，按照農(nóng)業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準中規(guī)定的申報條件，認真審核相關(guān)證明，確保符合相關(guān)標(biāo)準。資格審查合格的人員，由職業(yè)技能鑒定站編制成鑒定人員報名登記表，并由鑒定對象本人填寫職業(yè)技能鑒定申報表。

三、考場管理

職業(yè)技能鑒定需設(shè)置理論知識考場和操作技能考場。理論知識考場通常選用標(biāo)準教室，實行單人單桌，要求環(huán)境安靜、整潔、明亮、便于管理；操作技能考場應(yīng)整潔、衛(wèi)生、明亮，設(shè)備儀器完好，應(yīng)備的工卡量具、原材料齊全，并符合規(guī)定要求，另外考場應(yīng)備有安全防護、設(shè)備檢修、材料供應(yīng)人員，距考場10米設(shè)警戒線，考試時有專人負責(zé)。鑒定站在鑒定考試前一天，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場明顯位置和人員進入的主要通道口，張貼考場分布、各考場的編號、考試的職業(yè)種類、項目等示意圖和考場規(guī)則、考生須知等。必要時，可事先組織考生熟悉場地、設(shè)備和工位。

考場編排是保證鑒定公正性和鑒定質(zhì)量的重要工作環(huán)節(jié)，通過考場編排，可以更好地維持考場紀律，保證鑒定結(jié)果真實、可靠。理論考場通常有以下編排方式：按職業(yè)(工種)、等級順排；按職業(yè)(工種)、等級隨機編排；按同職業(yè)不同等級混排；按不同職業(yè)(工種)混排。操作技能考場一般在考生進入考場時抽號確定考位。

四、鑒定實施管理

鑒定實施是職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理工作最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在這一階段，職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理人員、考評人員和考核對象按照統(tǒng)一規(guī)定的考場規(guī)則和考試方法，在質(zhì)量督導(dǎo)員的督導(dǎo)下共同完成考核鑒定。鑒定實施管理主要包括對鑒定準備、鑒定過程和鑒定結(jié)束三個階段的管理。

1.鑒定準備

從召開考務(wù)準備會、考務(wù)管理人員和考評人員接受鑒定任務(wù)，到考試鈴響，這個階段稱為鑒定準備階段。

考務(wù)準備會的主要內(nèi)容包括：一是理論考試。宣布各監(jiān)考人員所監(jiān)考考場；重申職業(yè)技能鑒定考場管理紀律；說明試卷拆封要求及注意事項；說明考場情況記錄要求；分發(fā)試卷給監(jiān)考人員。二是操作技能考試。宣布各考評小組所監(jiān)考的考場或考生；重申職業(yè)技能鑒定考場管理紀律；要求各考評小組研究評分規(guī)則，避免考評員之間評分誤差過大；分發(fā)試卷給監(jiān)考人員；對部分職業(yè)鑒定的特殊要求進行說明等。

在鑒定準備階段，考務(wù)管理人員、考評人員要做好以下幾個方面的工作：一是監(jiān)考人員、考評人員要提前檢查考場準備情況，查看考場準備是否符合要求。如考場的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施是否完整、擺放位置是否符合要求等。二是監(jiān)考人員、考評人員于考前30分鐘到考務(wù)主管部門領(lǐng)取試卷，核對試卷數(shù)量，檢查試卷封條和試卷袋是否完整無缺，如果發(fā)現(xiàn)問題要立即報告；在準備操作技能考核時還要到考場分發(fā)備料、查看設(shè)備等。三是查驗考生的各種證件，以及攜帶的工卡量具、原材料是否符合要求。

2.鑒定過程

在考試過程中，監(jiān)考人員應(yīng)按照要求巡視考場，維護考場紀律，做好監(jiān)督、檢查和考場情況記錄工作等等。在考場巡視的過程中，監(jiān)考人員和考評人員的行為應(yīng)不影響或干擾考生的考試過程。如果存在缺考、違規(guī)違紀行為都應(yīng)如實地記錄在《職業(yè)技能鑒定考場記錄表》上，作為考試結(jié)果違紀違規(guī)處理的依據(jù)。

3.鑒定結(jié)束

從鑒定考試結(jié)束鈴響到考卷密封，這一階段稱為考試結(jié)束。監(jiān)考人員、考評人員的工作主要是：監(jiān)督考生停止作答或操作行為，組織考生退場；清點、封存試卷，按要求裝訂，裝訂前核對試卷數(shù)量，確認與原發(fā)出的數(shù)量(包括備份卷和廢卷)一致后再裝袋密封，交考場辦公室保存。

操作技能考試結(jié)果的封存方法依考試方式而有所不同。采用考評合一辦法的職業(yè)(工種)，考試過程結(jié)束后評分也隨之結(jié)束，以考評人員的現(xiàn)場記錄作為保存資料。采用考評分開方法進行考試的職業(yè)(工種)，應(yīng)指定專人對考生完成的樣本作標(biāo)志并編號和記錄后封存交考場辦公室。

五、人員管理

在農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場，有五類人員參與相關(guān)工作：鑒定現(xiàn)場負責(zé)人、考評人員、監(jiān)考人員、其他工作人員、質(zhì)量督導(dǎo)人員。在實施鑒定時，需要對上述人員做出安排。

1.鑒定現(xiàn)場負責(zé)人

鑒定現(xiàn)場負責(zé)人一般由農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定站站長擔(dān)任，負責(zé)協(xié)調(diào)和組織鑒定現(xiàn)場各項工作，是鑒定現(xiàn)場的總調(diào)度。鑒定現(xiàn)場負責(zé)人按照鑒定各項管理規(guī)章，維護鑒定實施正常進行，處理干擾鑒定的行為和事故，此外，還要對考評小組的考評工作情況向上級主管部門提交報告。

2.考評人員

考評人員是指通過農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定考評人員培訓(xùn)后，并獲得農(nóng)業(yè)行業(yè)國家職業(yè)技能鑒定考評員證卡的人員?？荚u人員按規(guī)定組成考評小組，負責(zé)當(dāng)次鑒定考評?？荚u小組設(shè)考評組長一人，全面負責(zé)本組工作，并最終裁決有爭議的技術(shù)問題?？荚u小組應(yīng)確定嚴格的評定成績工作流程，明確各環(huán)節(jié)考評人員職責(zé)，對所認定的鑒定結(jié)果簽字負責(zé)?？荚u人員安排要根據(jù)參加鑒定人數(shù)和有關(guān)國家職業(yè)技能標(biāo)準所要求的比例確定，并應(yīng)遵循輪換和回避原則，以保證鑒定的公正性。

3.監(jiān)考人員

監(jiān)考人員負責(zé)考試監(jiān)督、檢查工作，維護考場紀律，保證考試順利進行。通常情況下，監(jiān)考人員不參與考評工作，但應(yīng)按規(guī)定做好考場記錄。

4.其他工作人員

其他工作人員指協(xié)助鑒定現(xiàn)場負責(zé)人、考評人員等完成各項鑒定工作，并提供鑒定后勤保障的人員。

5.質(zhì)量督導(dǎo)人員

農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定行政主管部門和農(nóng)業(yè)部職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心（指導(dǎo)站）按有關(guān)規(guī)定向考試現(xiàn)場派遣質(zhì)量督導(dǎo)人員，其職責(zé)是代表派遣單位檢查鑒定組織實施情況。質(zhì)量督導(dǎo)人員有權(quán)處理鑒定現(xiàn)場發(fā)生的違反鑒定紀律的問題，對于情節(jié)特別嚴重的，有權(quán)宣布此次鑒定無效。

六、試卷管理

1.申請鑒定試題

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定實行統(tǒng)一命題的原則，對于農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定國家題庫已經(jīng)開發(fā)、運行的職業(yè)(工種)，實施鑒定必須從國家題庫中抽取試題；對于暫未建立和頒布國家題庫的職業(yè)（工種），可由部行業(yè)指導(dǎo)站或部鑒定中心組織編制試卷，經(jīng)審定合格后使用。

2.試卷的印制、接送和保管

按照人社部《關(guān)于印發(fā)職業(yè)技能鑒定國家題庫安全保密工作規(guī)程（暫行）的通知》（人社鑒發(fā)〔2010〕2號）的要求，職業(yè)技能鑒定試卷屬國家機密文件，對試卷編制、審定、印刷、運送、保管有嚴格的規(guī)定和要求，泄露試卷內(nèi)容的責(zé)任人，將被追究法律責(zé)任。

七、閱卷評分

閱卷評分是確定考生成績的重要工作環(huán)節(jié)。職業(yè)技能鑒定的閱卷評分方式，既有鑒定后的統(tǒng)一閱卷評分，又有鑒定時的即時評分。由于一些職業(yè)(工種)是通過考評員的主觀評定來確定成績，因此閱卷和評分的管理是控制職業(yè)技能鑒定質(zhì)量的重點和難點。

在非標(biāo)準化測量中，由于兩方面的原因可能導(dǎo)致閱卷評分出現(xiàn)誤差：一是考評、閱卷人員對試題的理解、解釋或評分標(biāo)準的掌握不同；二是考評、閱卷人員個人情緒、對比效應(yīng)、先后效應(yīng)等。因此為盡可能減小誤差，可以從以下幾個方面著手：

1.選擇閱卷人員

閱卷人員必須具有相應(yīng)的考評資格、較高的業(yè)務(wù)能力、負責(zé)的工作態(tài)度和職業(yè)道德水平。同時，還要熟悉職業(yè)技能鑒定工作，能夠認真理解和掌握本次鑒定的標(biāo)準答案、檢測方法和評分標(biāo)準，客觀公正地閱卷評分。

2.統(tǒng)一評分標(biāo)準

開始閱卷評分之前，考評小組組長召集考評人員共同研究標(biāo)準答案、檢測方法和評分標(biāo)準，統(tǒng)一對評分標(biāo)準的認識，并統(tǒng)一工作程序和辦法。對在考評過程中直接評分的操作技能考試，通常在正式評分前還要組織試評，以便更好地統(tǒng)一認識。

3.合理分工

考評小組負責(zé)人應(yīng)根據(jù)閱卷評分工作的實際需要確定考評人員的分工。知識考試人工閱卷部分可以采取流水作業(yè)，按題型分組進行；操作技能考核的檢測評分應(yīng)按工序或考試項目分組進行。分工時要考慮工作量和不同考評人員對不同題型或考核項目的熟練程度。分工確定后，在閱卷評分過程中不得調(diào)換。

4.閱卷評分過程要求

按照閱卷評分的有關(guān)規(guī)定和要求，考評人員應(yīng)用紅色筆判卷并簽署本人姓名，不得修改試卷或工件，不得隨意處理散裝試卷或標(biāo)志不清的工件等。閱卷評分時不得私拆密封的答卷冊或偷看密封線內(nèi)的考生姓名、考號，不得涂改考生答案、成績或更換工件。發(fā)現(xiàn)裝訂不規(guī)范的試卷或編號不清楚的工件等異常情況，應(yīng)及時向考評小組負責(zé)人報告，不得擅自處理。

5.登記成績

成績登記的過程是把對測試題目樣本的評判結(jié)果轉(zhuǎn)化為考生成績的過程。登記成績由專人負責(zé)，把每題得分加總起來，形成試卷得分，或把工件號碼上所得的成績轉(zhuǎn)換為每一個考生的分數(shù)。

6.質(zhì)量監(jiān)督

考評人員的閱卷評分過程必須接受質(zhì)量督導(dǎo)人員的監(jiān)督檢查。

八、統(tǒng)計分析

職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計分析工作是加強職業(yè)技能鑒定管理的重要技術(shù)手段，便于各級職業(yè)技能鑒定管理部門和技術(shù)指導(dǎo)部門及時掌握職業(yè)技能鑒定的基本數(shù)據(jù)，為工作決策提供依據(jù)。

1.職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計

職業(yè)技能鑒定統(tǒng)計包括了諸多報表，如職業(yè)技能鑒定機構(gòu)統(tǒng)計表、職業(yè)技能鑒定綜合情況表等。各項報表應(yīng)由鑒定站按不同職業(yè)(工種)、不同等級的鑒定考核人數(shù)和考核結(jié)果等信息統(tǒng)計上報。

2.職業(yè)技能鑒定質(zhì)量分析

職業(yè)技能鑒定質(zhì)量分析是質(zhì)量管理的重要內(nèi)容。鑒定考核結(jié)束后，職業(yè)技能鑒定管理部門除了對考試組織實施過程進行分析外，還必須對考試結(jié)果進行必要的數(shù)據(jù)抽樣和命題質(zhì)量分析，以便從組織和技術(shù)兩個層面確保職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。

為便于鑒定信息統(tǒng)計，建議開發(fā)相應(yīng)的統(tǒng)計分析軟件，利用計算機輔助對鑒定結(jié)果進行全面統(tǒng)計分析，這是近年來在職業(yè)技能鑒定技術(shù)管理手段方面的創(chuàng)新，也是今后鑒定信息統(tǒng)計分析發(fā)展的必然趨勢。

九、收費管理

職業(yè)技能鑒定費的主要支出項目包括：職業(yè)技能鑒定場地、命題、考務(wù)、閱卷、考評、檢測及原材料、能源、設(shè)備消耗等費用。職業(yè)技能鑒定收費標(biāo)準由當(dāng)?shù)刎斦臀飪r部門核發(fā)。職業(yè)技能鑒定作為一項國家考試，根本出發(fā)點是為用人單位和勞動者服務(wù)。因此，職業(yè)技能鑒定收費也應(yīng)從當(dāng)?shù)貙嵡槌霭l(fā)，本著一分服務(wù)一分收費、取之于民用之于民、有利于鑒定事業(yè)發(fā)展的原則，收費標(biāo)準和各項支出要合理合法，要收好、管好、用好職業(yè)技能鑒定費。對于那些不講原則，一味追求經(jīng)濟利益，甚至違法亂紀的收費現(xiàn)象，必須按照有關(guān)規(guī)定予以堅決制止和糾正。

十、證書管理

國家職業(yè)資格證書是職業(yè)技能鑒定結(jié)果的證明。證書由國家人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制并綜合管理，為加強證書管理，應(yīng)嚴格證書的制作和發(fā)放程序，并建立證書查詢系統(tǒng)，同時要對偽造、變造證書的行為進行嚴懲。

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定證書核發(fā)程序為：農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定站依據(jù)考核結(jié)果編制職業(yè)技能鑒定合格人員名冊，報農(nóng)業(yè)部行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站申請辦理證書。部指導(dǎo)站對其結(jié)果進行初審，然后由部鑒定指導(dǎo)中心審核無誤后，將鑒定合格者成績報農(nóng)業(yè)部人事勞動司核準，按照人社部規(guī)定的證書編碼方案統(tǒng)一辦理證書，經(jīng)部人事勞動司核準驗印后，交農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能鑒定站，鑒定合格者將從報考的鑒定站領(lǐng)取證書。為維護證書嚴肅性，農(nóng)業(yè)部將在有關(guān)網(wǎng)站建立統(tǒng)一的證書查詢系統(tǒng)，以加強證書的管理。

（作者單位：農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心）