[摘要]：隨著國際形勢變化和我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展形勢，對我國高等職業(yè)教育發(fā)展提出了新的要求。只有深化高職教育改革，走可持續(xù)發(fā)展、特色發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、集團化發(fā)展、制度創(chuàng)新和終身教育之路，才能滿足當今經(jīng)濟發(fā)展形勢對應(yīng)用性人才的迫切需要，促進高等職業(yè)教育自身和諧、可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 經(jīng)濟發(fā)展形勢 高職教育

一、中國經(jīng)濟經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展趨勢所面臨的問題

目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況較為嚴重。制造業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)比例偏大，現(xiàn)代制造業(yè)比例偏??；資源型產(chǎn)業(yè)中技術(shù)含量較高的產(chǎn)品比例較低，普通、過剩產(chǎn)品比例偏高；再如服務(wù)業(yè)比例偏低、農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)抗風險能力較低等問題，都反映出我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于失衡狀態(tài)，其突出表現(xiàn)就是生產(chǎn)能力的短缺和過剩并存，且日益嚴重。

那么，為什么我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會出現(xiàn)失衡問題主要源于三個原因：

首先，是壟斷。

事實上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的特征是資本可以在產(chǎn)業(yè)之間順暢流動。但是，目前我國產(chǎn)業(yè)間壁壘很高，利潤越高的產(chǎn)業(yè)存在的壟斷越嚴重，導致資本不可能在產(chǎn)業(yè)之間順暢流動。

其次，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中缺乏核心技術(shù)。

很多民營企業(yè)有一定的資金實力，也愿意投資，但是缺乏核心技術(shù)的支持。這反映出我國技術(shù)創(chuàng)新體系的缺失，而由此導致的核心技術(shù)的缺失，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整無法順利進行。

目前，最關(guān)鍵的問題是我國缺乏核心技術(shù)的推動者。近年來，我國屢屢爆出國有企業(yè)的地王，卻鮮有推動核心技術(shù)的領(lǐng)導企業(yè)；雖然我國出現(xiàn)很多技術(shù)創(chuàng)新的民營企業(yè)，但在核心技術(shù)創(chuàng)新方面很少。而且，民營企業(yè)的成長剛剛經(jīng)歷30多年，在企業(yè)資金積累方面很難支撐需要長期投入的核心技術(shù)研發(fā)體系；此外，科研機構(gòu)、研究院所也都處于經(jīng)費短缺的狀況，很難做到核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)和創(chuàng)新，這些都使得我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡狀況愈加嚴重。

再次，是結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利益機制失衡。

結(jié)構(gòu)調(diào)整中的利益機制是指結(jié)構(gòu)調(diào)整背后存在有利益機制，一旦企業(yè)生產(chǎn)成本大于利潤投入時，企業(yè)將不會進行投資，這種機制決定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。這種利益機制在我國目前是失衡的狀況，即很多企業(yè)明明知道虧損還是會繼續(xù)投資，主要表現(xiàn)為國有企業(yè)投資行為不受利益驅(qū)動。

二、高職教育發(fā)展要求

（一）堅持科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路

面向可持續(xù)發(fā)展，要遵循“發(fā)展需要驅(qū)動”規(guī)則，即根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展需求確定專業(yè)設(shè)置，根據(jù)社會崗位(群)對人才素質(zhì)的要求確定和調(diào)整教學內(nèi)容；從強調(diào)我能做什么、能培養(yǎng)出什么樣的人才，轉(zhuǎn)變?yōu)閺娬{(diào)需要我做什么、需要培養(yǎng)什么樣的人才；突出強調(diào)培養(yǎng)學生的職業(yè)核心能力和創(chuàng)業(yè)能力、學習能力，使教育、培訓、就業(yè)等工作融為一體，并將職業(yè)教育確定為終身教育的重要組成部分。

（二）緊密結(jié)合地方經(jīng)濟和社會需求，走特色發(fā)展之路

一是職業(yè)特色。體現(xiàn)為學生具有職業(yè)崗位群所需職業(yè)道德和職業(yè)能力，尤其是職業(yè)核心能力。

二是行業(yè)特色。體現(xiàn)為保持為行業(yè)服務(wù)的優(yōu)勢；將行業(yè)的有關(guān)專業(yè)辦成品牌專業(yè)，從而使學校在激烈的市場競爭中搶占到有利位置，并對品牌專業(yè)進行相關(guān)實用技術(shù)研究、產(chǎn)品開發(fā)、成果孵化，使之產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益；在專業(yè)建設(shè)上，體現(xiàn)行業(yè)特色。

三是專業(yè)特色。學校所開設(shè)專業(yè)，應(yīng)以市場為導向，以社會需求為準則，充分發(fā)揮地方資源優(yōu)勢和特色人才培養(yǎng)優(yōu)勢，積極探尋市場，發(fā)現(xiàn)市場，把供需鏈條緊緊連接在一起，在本省同層次院校相同專業(yè)中，做到人無我有，人有我強、人強我特，形成品牌、形成特色。

（三）加強合作，走集團化發(fā)展之路

充分發(fā)揮高等職業(yè)院校各自的特長，優(yōu)勢互補，進行校校合作。以現(xiàn)有的師資、設(shè)備為平臺，實現(xiàn)資源共享；以項目為載體，開展多方位的科研合作、大學生科技創(chuàng)新活動；以網(wǎng)絡(luò)視頻會議和實地考察交流活動形式，積極尋求在高級應(yīng)用性人才培養(yǎng)方面的合作點，建立合作互動機制，實現(xiàn)互利雙贏。

建立院校與企業(yè)合作培養(yǎng)人才機制，實行“訂單”教育與培訓的新模式。學校應(yīng)增強服務(wù)意識，積極滿足企業(yè)需要；企業(yè)依托學校進行新職工的培養(yǎng)和在職職工的培訓提高，與院校簽訂人才培養(yǎng)培訓合同，優(yōu)先錄用合作院校的畢業(yè)生，并積極參與院校的教育與培訓活動，在根據(jù)市場需求確定培養(yǎng)目標、人才規(guī)格、知識技能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置、教學內(nèi)容和學習成果評估等方面發(fā)揮先導作用。

（四）深化教育教學改革，走內(nèi)涵發(fā)展之路

1.構(gòu)建開放的高等職業(yè)教育體系

在人才培養(yǎng)模式上，體現(xiàn)當?shù)氐纳鐣⒔?jīng)濟、文化特征，充分利用社會資源辦學?？蛇x擇以企業(yè)為本位的模式，按崗位要求組織教學；可選擇以學校為本位，由高等職業(yè)院校獨立組織教學；可實行“雙元制”模式，由學校和企業(yè)合作制定教學計劃，使企業(yè)訓練與接受學校教育相結(jié)合。

在管理模式上，吸引社會名流、專家、學者和企業(yè)參與高職院校的管理，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、集團、個人多方投資高職教育的積極性；在管理方式上，實行職業(yè)教育資格標準的國家介入與行業(yè)監(jiān)督并行，提高教育教學的技術(shù)含量；在學籍管理和教學管理制度上，推行學分制等更加靈活的學籍管理、教學組織和教學管理制度，實行分層教學、分專業(yè)方向教學和分階段教育。

在辦學架構(gòu)上，橫向擴展自身架構(gòu)，包括培養(yǎng)目標和內(nèi)部辦學形式的多樣性，如一校多制，允許不同培養(yǎng)目標在一個學校內(nèi)并存等，形成中高等職業(yè)教育競相爭艷的多元化局面。

2.全面提高教育教學質(zhì)量

注重專業(yè)建設(shè)。專業(yè)建設(shè)是高職院校長期的、根本性的戰(zhàn)略任務(wù)，對提高教育質(zhì)量至關(guān)重要。根據(jù)我國加入WTO的新形勢，緊緊圍繞地方經(jīng)濟社會發(fā)展特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需要，在專業(yè)設(shè)置和調(diào)整上，按照技術(shù)領(lǐng)域和職業(yè)崗位的要求，集中力量，發(fā)揮優(yōu)勢，培育特色，以增強專業(yè)的針對性和實用性。提高教學質(zhì)量的主要做到以下幾點：

（1）抓“雙師型”教師隊伍建設(shè)；（2）教學設(shè)施是提高教育質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)；（3）總結(jié)靈活多樣的教學方法；（4）創(chuàng)設(shè)文明的校園、樹立優(yōu)良的校風。

(五)堅持兩年制學制改革，走制度創(chuàng)新之路

高等教育的大眾化使高等教育的職能產(chǎn)生分化，社會既需要大學利用其豐富的人才資源進行人文和自然科學方面的高深學問的研究，以維護其長遠發(fā)展，也需要大學培養(yǎng)出社會經(jīng)濟和工商企業(yè)所急需的技術(shù)應(yīng)用性人才，以滿足現(xiàn)實發(fā)展的需要。因此，“根據(jù)我國當前的國情以及高職教育的培養(yǎng)目標，應(yīng)該吸收外國的經(jīng)驗，積極探索高職教育二年制的制度，突出職業(yè)教育的特色，徹底打破傳統(tǒng)的學科式教育模式，建立具有高職特色的培養(yǎng)模式”。

學制改革是—項系統(tǒng)工程，涉及高職教育的方方面面，因此必須本著實事求是的原則，采取漸進的策略，根據(jù)專業(yè)性質(zhì)考慮學制改革問題，盡量做到不一刀切，實踐證明確需三年制教育的專業(yè)可以保留。

本文系黑龍江省職業(yè)教育學會“十二五”規(guī)劃課題“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與職業(yè)教育改革創(chuàng)新研究”的中期階段性研究成果。