在海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)正式從地方思路上升為國(guó)家戰(zhàn)略的背景下，2009年7月，福建設(shè)立了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。2011年兩會(huì)，「加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)」正式寫入國(guó)家「十二五」規(guī)劃綱要，平潭的建設(shè)翻開新的篇章。

「平潭島，平潭島，男人多女人少，只長(zhǎng)石頭不長(zhǎng)草。」

福州八縣之一的平潭，是臺(tái)灣海峽和閩江口的「海上走廊」，與臺(tái)灣一衣帶水，距臺(tái)灣新竹縣68海里（約126公里），是大陸與臺(tái)灣本島最近之處。

長(zhǎng)年以來，這個(gè)總面積393平方公里、共有126個(gè)大小島嶼、人口39.2萬的海島縣，一直是福州下轄最邊遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)最落後的地方。如今的平潭，已成為崛起之中的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)（簡(jiǎn)稱海西）的心髒。

小海島大建設(shè)「1天1億」

海風(fēng)和煦、春光明媚的平潭島，處處一派生機(jī)勃勃的大開發(fā)景象。協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園、冠捷工業(yè)園、兩岸海上客滾碼頭等一批重大項(xiàng)目正加緊建設(shè)。

從福州東部沿海陸地跨過約5公里的平潭海峽大橋，就能看到這樣的場(chǎng)景：數(shù)百輛工程車浩浩蕩蕩地穿梭在一片廣闊的海灘吹沙造地。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作人員介紹說，在這片叫做金井灣的海灘，具有臺(tái)資背景的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的首個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目——協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園2011年5月全面動(dòng)工。協(xié)力科技產(chǎn)業(yè)園一期投資將達(dá)73億元（人民幣，下同）。

再?gòu)慕鹁疄硻M穿平潭島至東海岸——澳前，這裡的兩岸海上客滾碼頭已顯雛形。澳前組團(tuán)建設(shè)指揮部辦公室主任翁彬告訴記者，「碼頭將爭(zhēng)取今年9月投入使用，屆時(shí)從平潭出發(fā)航行至臺(tái)中只要3個(gè)小時(shí)，十分接近兩岸空中直航的時(shí)間?！顾榻B說，為經(jīng)營(yíng)好這條兩岸海上快捷航線，臺(tái)灣華岡公司、福建國(guó)航遠(yuǎn)洋集團(tuán)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通投資公司3家單位已合資成立了福建海峽高速客滾航運(yùn)有限公司，大陸首艘高速客貨滾裝船已經(jīng)到港。

平潭島過去一直比較封閉落後，在2010年底入島第一通道——平潭海峽大橋通車之前，島上居民只能依靠渡輪出島。如今，進(jìn)入平潭島的高速鐵路延伸段、高速公路都已開工建設(shè)，建成後平潭將納入福州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，島內(nèi)70多公里的環(huán)島公路也在大規(guī)模地鋪開。

根據(jù)兩年內(nèi)基本形成開放開發(fā)條件的要求，平潭實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任龔清概表示，2011年平潭將投資350億元，主要用於基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，平均1天1個(gè)億。未來3年投資額將達(dá)1000億元。平潭開放開發(fā)實(shí)行超常規(guī)運(yùn)作，在較短時(shí)間裏取得明顯成效，創(chuàng)造了「平潭速度」。

兩岸共建「對(duì)臺(tái)特區(qū)」

「因?yàn)閷?shí)驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，平潭正由原先的不毛之地變成一顆閃亮的鑽石。它的大開放、大開發(fā)將為兩岸區(qū)域合作締造出一個(gè)黃金夢(mèng)，就像第二個(gè)東方明珠那樣吸引世人的眼光。」臺(tái)商周基本說。

平潭最獨(dú)特之處是「兩岸共建」的開發(fā)模式。大陸改革開放之初，平潭即成為最早設(shè)立臺(tái)輪停泊點(diǎn)、臺(tái)胞接待站和開展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易的縣份之一，對(duì)臺(tái)漁工勞務(wù)輸出量也居大陸縣市之首。2009年，福建省大膽提出兩岸「共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同管理、共同受益」的理念，把平潭開放開發(fā)作為海西建設(shè)的重要抓手和戰(zhàn)略突破口。

為建立完善有利於平潭開放開發(fā)的機(jī)制，福建省成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委、管委會(huì)，作為省委、省政府的派出機(jī)構(gòu)，並賦予其設(shè)區(qū)市及部分省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，向境內(nèi)外公開選拔管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，按大部門制組建機(jī)構(gòu)，實(shí)行扁平化運(yùn)作。

同時(shí)，積極探索體現(xiàn)兩岸「五個(gè)共同」的具體途徑和形式。在機(jī)構(gòu)上，成立了由兩岸產(chǎn)業(yè)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、文教社團(tuán)的代表和知名企業(yè)家、專家學(xué)者等組成的「促進(jìn)平潭開放開發(fā)顧問團(tuán)」，作為民間性議事諮詢機(jī)構(gòu)，聽取和吸納臺(tái)灣各界的意願(yuàn)和設(shè)想；在共同規(guī)劃上，由臺(tái)灣中興工程顧問公司領(lǐng)銜、大陸規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)共同參與編制《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，並廣泛吸收臺(tái)灣企業(yè)、團(tuán)體和有關(guān)人士的意見；在共同開發(fā)、共同經(jīng)營(yíng)、共同受益上，制定了鼓勵(lì)臺(tái)灣各類營(yíng)建機(jī)構(gòu)組成獨(dú)資、合資或合作開發(fā)主體，參與基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的有關(guān)政策措施。

新鑽之地投資興業(yè)不容錯(cuò)過

自平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)設(shè)立以來，吸引了1000多億元海內(nèi)外資金的關(guān)注，已有幾百批客商到平潭投資考察，其中近半為臺(tái)商。「目前，來考察的200多家臺(tái)灣、新加坡等地企業(yè)初步達(dá)成的投資意向項(xiàng)目近100項(xiàng)，總投資額達(dá)數(shù)百億元，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、旅遊開發(fā)、城市綜合體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、物流配送等十多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域?！蛊教毒C合實(shí)驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說。

目前，已有臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)管理部門和中小企業(yè)聯(lián)合會(huì)、媽祖基金會(huì)、臺(tái)灣土地開發(fā)有限公司、東森集團(tuán)、世新大學(xué)等一大批臺(tái)灣工商企業(yè)、行業(yè)團(tuán)體到平潭考察洽談項(xiàng)目。特別是臺(tái)灣中南部反應(yīng)熱烈，高雄地區(qū)工商、文化、教育等各界專門成立了「高雄—平潭投資開發(fā)促進(jìn)會(huì)」；新竹市政府、新竹觀光旅遊協(xié)會(huì)等也與平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)達(dá)成合作意向。

臺(tái)商李雲(yún)超認(rèn)為，平潭迎來了加快發(fā)展的大好機(jī)遇。李雲(yún)超擬在2年內(nèi)斥資3億元在平潭建設(shè)臺(tái)灣文化廣場(chǎng)。

在外從事隧道建設(shè)多年的平潭商人陳國(guó)寶回鄉(xiāng)後即揮動(dòng)「大手筆」，投資2億多元建設(shè)平潭第一家四星級(jí)酒店——榮曜大酒店。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，由中國(guó)水利水電建設(shè)股份有限公司承建的平潭對(duì)臺(tái)海上客滾碼頭、平潭海峽第二大橋、平潭環(huán)島路、國(guó)際旅遊商貿(mào)城、商貿(mào)合作區(qū)、濱海新區(qū)、竹嶼水庫(kù)、海水淡化等項(xiàng)目，均在加緊建設(shè)。

打造兩岸同胞共同家園

推進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開放開發(fā)，對(duì)推動(dòng)海西建設(shè)、拓展兩岸合作具有重要意義。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)擬定了具體發(fā)展目標(biāo)：到2020年，特色產(chǎn)業(yè)體系基本形成，成為福建經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)區(qū)域；與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面對(duì)接、文化深度交流、社會(huì)融合發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)，兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園初步建成。

據(jù)介紹，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃是將324平方公里的平潭主島分為中心商務(wù)區(qū)、港口經(jīng)貿(mào)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、文化教育區(qū)、旅遊休閑區(qū)等10個(gè)功能區(qū)域，實(shí)行組團(tuán)推進(jìn)、分時(shí)序開發(fā)，逐步構(gòu)建分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間開發(fā)格局。特色產(chǎn)業(yè)以對(duì)臺(tái)為重點(diǎn)，面向全世界招商引資，特別是注重引進(jìn)技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、高端低耗環(huán)保的項(xiàng)目。2011年，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)擬安排產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目12個(gè)，總投資逾300億元。

平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、港口佈局、土地利用等20多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作目前基本完成；為了促進(jìn)平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，福建省政府還制定了《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)生態(tài)建設(shè)指標(biāo)體系》，明確了科學(xué)發(fā)展指標(biāo)、低碳結(jié)構(gòu)指標(biāo)、綠色消費(fèi)指標(biāo)、生態(tài)建設(shè)指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)指標(biāo)等5類共42項(xiàng)約束性指標(biāo)。

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究中心副主任李非教授認(rèn)為，過去一年多來平潭的規(guī)劃建設(shè)中，凝聚了兩岸人民的共同智慧。未來在兩岸深化區(qū)域合作中，平潭應(yīng)有更多體制機(jī)制的創(chuàng)新和先行先試的探索，共建兩岸人民共同的幸福家園。