［摘要］我國(guó)教育督導(dǎo)制度經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有、最終以法律形式確立的過(guò)程。在這一過(guò)程中，教育督導(dǎo)制度逐步制度化、規(guī)范化，不僅明確了法律地位、行政地位、工作地位，還制定了對(duì)教育督導(dǎo)人員的基本要求，有力地保障了國(guó)家教育方針政策的貫徹落實(shí)。

［主題詞］教育督導(dǎo)制度；教育評(píng)估；業(yè)務(wù)素質(zhì)

［中圖分類號(hào)］G526.4 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2011）014-0125-03

我國(guó)的教育督導(dǎo)制度，自1977年9月經(jīng)鄧小平同志提出恢復(fù)建設(shè)之后，1986年9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家教育委員會(huì)設(shè)立了督導(dǎo)司。1988年9月，國(guó)家教委、人事部聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)問(wèn)題的通知》，客觀上促成了全國(guó)各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建立。1991年4月，《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》頒布實(shí)施。1992年2月，中華人民共和國(guó)國(guó)家教育委員會(huì)頒布《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》。1993年底，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市全部建立了督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了國(guó)家、省、地、縣四級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，同時(shí)成立了國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)。1995年3月，《中華人民共和國(guó)教育法》頒布，《教育法》以法律形式明確了我國(guó)的教育督導(dǎo)制度。2009年，《國(guó)家教育督導(dǎo)條例》（征求意見(jiàn)稿）公布。在30多年的不斷探索和實(shí)踐中，我國(guó)建立了從行政手段到完備的法律體系保障下的國(guó)家教育督導(dǎo)制度，建立健全了我國(guó)的教育督導(dǎo)制度、法規(guī)、法律。當(dāng)前貫徹落實(shí)教育督導(dǎo)制度、提高教育督導(dǎo)人員的素質(zhì)，是落實(shí)國(guó)家教育國(guó)策和“十二五”規(guī)劃的迫切需要，也是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮、提高全民族文明素質(zhì)的重要保障。

一、我國(guó)教育督導(dǎo)制度的地位與作用

（一）明確的法律地位

《中華人民共和國(guó)教育法》第二十四條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度?！?以法律的形式確定了教育督導(dǎo)制度和教育評(píng)估制度的地位?！吨腥A人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第三十五條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的制度?！痹瓏?guó)家教委發(fā)布的 《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》 對(duì)教育督導(dǎo)的性質(zhì)、任務(wù)、機(jī)構(gòu)、地位等作了更加具體的規(guī)定。其中第六條規(guī)定：“地方縣以上均設(shè)立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。地方縣以上教育督導(dǎo)的組織形式及其機(jī)構(gòu)的職責(zé)，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定?！?第七條規(guī)定：“地方縣以上各級(jí)人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)教育事業(yè)的規(guī)模及其他實(shí)際情況，確定教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的編制。”甘肅省政府在1992年8月發(fā)布實(shí)施《甘肅省教育督導(dǎo)暫行規(guī)定實(shí)施辦法》，其中第十三條規(guī)定：“督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的方針、政策和法規(guī)進(jìn)行督導(dǎo)，并具有以下職權(quán)：參加被督導(dǎo)單位的有關(guān)會(huì)議和活動(dòng)；要求被督導(dǎo)單位提供有關(guān)文件、資料并匯報(bào)工作；可以召開(kāi)各種類型的座談會(huì)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；向政府及其教育行政部門(mén)提出獎(jiǎng)懲的建議。對(duì)違反教育方針、政策和法規(guī)的行為，有權(quán)予以制止，或要求限期改正；可以向本級(jí)或上級(jí)人民政府及其教育行政部門(mén)直接反映情況?！苯逃綄?dǎo)作為一種法制化的教育活動(dòng)，只有以法規(guī)的形式納入法制化軌道，才能確立其法律地位和法定職能，教育督導(dǎo)工作將更具權(quán)威性。

（二）規(guī)范的行政地位

教育督導(dǎo)的行政地位即“督政”與“督學(xué)”。其客觀要求是解決好督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織形式、職責(zé)、職級(jí)、編制等基本條件。教育督導(dǎo)是政府及教育行政部門(mén)的教育行政職能，是教育行政管理系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。教育督導(dǎo)承擔(dān)著教育行政執(zhí)法監(jiān)督的重要職責(zé)，是加強(qiáng)教育宏觀管理、推進(jìn)依法治教的重要舉措。但由于我國(guó)教育督導(dǎo)制度恢復(fù)時(shí)間不長(zhǎng)，教育督導(dǎo)在教育行政管理中的地位和作用相對(duì)較弱，在一些地方尚未被人們充分認(rèn)識(shí)。因此，我們要充分借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)幾十年督導(dǎo)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，按照黨中央提出的“完善監(jiān)督法制、建立健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制”，加強(qiáng)對(duì)“法律實(shí)施的監(jiān)督”和對(duì)“方針政策貫徹的監(jiān)督”，以維護(hù)“法制統(tǒng)一”、“保證政令暢通”的精神，努力開(kāi)創(chuàng)教育督導(dǎo)的新局面。首先，要使各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作是轉(zhuǎn)變政府職能、建立現(xiàn)代教育管理制度的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須在實(shí)際工作中切實(shí)抓好落實(shí)工作。其次，要按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，深化教育行政體制改革，教育管理應(yīng)包括決策、執(zhí)行和監(jiān)督三個(gè)重要環(huán)節(jié)，這三者缺一不可，而且不可相互替代，它們互相聯(lián)系，互相制約，不可分割，構(gòu)成了完整、健全、高效、科學(xué)的現(xiàn)代教育管理運(yùn)行機(jī)制。近幾年的教育實(shí)踐證明，如果只有決策，只向下發(fā)文件、下命令和行政指揮，而沒(méi)有專門(mén)的監(jiān)督和反饋系統(tǒng)，就不能形成有效反饋，這種教育管理不完整、不健全，也不符合科學(xué)發(fā)展觀，不能形成良性的運(yùn)行機(jī)制。因此，迫切需要建立相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督系統(tǒng)，即相對(duì)獨(dú)立的決策、執(zhí)行系統(tǒng)。主要表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，保證督導(dǎo)機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立行使教育督導(dǎo)職權(quán)；工作獨(dú)立，使工作不受決策和執(zhí)行部門(mén)的影響，保證督導(dǎo)工作的客觀性和公正性。在教育管理過(guò)程中，建立健全教育督導(dǎo)制度是教育管理不可缺少的一種高效機(jī)制， 更是教育管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的重要標(biāo)志。因此，教育行政部門(mén)必須通過(guò)加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府教育工作和學(xué)校的監(jiān)督，提高教育行政效益，高效運(yùn)行學(xué)校教育教學(xué)機(jī)制，才能保障教育事業(yè)的健康發(fā)展。

教育事業(yè)的發(fā)展必須依靠督導(dǎo)，加強(qiáng)教育行政監(jiān)督，以改變教育監(jiān)督相對(duì)薄弱的現(xiàn)狀。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化的不斷發(fā)展， 特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后， 我國(guó)教育督導(dǎo)工作也需要得到了調(diào)整和改善，切實(shí)加強(qiáng)教育決策和教育執(zhí)行、教育督導(dǎo)等環(huán)節(jié)， 以保障我國(guó)教育法律、法規(guī)、方針、政策全面落到實(shí)處。教育督導(dǎo)是促進(jìn)教育法律、法規(guī)和方針、政策貫徹落實(shí)的重要手段，是保障教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效機(jī)制。國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》第三條指出：堅(jiān)持督政和督學(xué)相結(jié)合， 是我國(guó)教育督導(dǎo)制度建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)和特色，也是教育督導(dǎo)工作必須堅(jiān)持的原則。這說(shuō)明了教育督導(dǎo)作為行政管理的重要組成部分，肩負(fù)著雙重任務(wù)：一是履行本級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)的教育工作進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督的職能，即“督政”；二是履行教育行政部門(mén)對(duì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)估、檢查、指導(dǎo)的職能，即“督學(xué)”。這兩者緊密結(jié)合、相輔相成，以“督政”促進(jìn) “督學(xué)”，又以“督學(xué)”驗(yàn)證政府行政行為，落實(shí)“督政”。只有全面落實(shí)國(guó)家教育政策，尤其是教育督導(dǎo)制度，才能保障好實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，最終推動(dòng)我國(guó)的文化大發(fā)展、大繁榮，提高全民族文化素質(zhì)。

（三）有效的工作地位

教育督導(dǎo)通過(guò)履行督導(dǎo)職責(zé)，運(yùn)用科學(xué)的方法和行之有效的行政手段，以開(kāi)展卓有成效的督導(dǎo)工作。這種地位不能僅靠文件規(guī)定， 關(guān)鍵在于發(fā)揮教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的工作職能，以確立教育督導(dǎo)的工作地位。從我國(guó)國(guó)情出發(fā)， 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)以下幾個(gè)方面工作性質(zhì)：一是具備督政和督學(xué)的雙重職能，既能代表政府行使教育的執(zhí)法監(jiān)督管理權(quán)，監(jiān)督下級(jí)人民政府及其有關(guān)職能部門(mén)履行教育工作職責(zé)，依法行政，又能“督學(xué)”，推動(dòng)學(xué)校貫徹“兩基” 、“兩全”方針。二是職級(jí)建制為一級(jí)政府機(jī)構(gòu)，隸屬政府領(lǐng)導(dǎo)，掛靠教育行政部門(mén)，具備強(qiáng)有力的行政能力。三是橫向關(guān)系明確，在同級(jí)政府中，教育行政部門(mén)以決策、執(zhí)行為主，教育督導(dǎo)部門(mén)以監(jiān)督、指導(dǎo)為主，二者既相互聯(lián)系， 又相對(duì)獨(dú)立。四是教育督導(dǎo)人員的職務(wù)要名副其實(shí)，達(dá)到責(zé)、權(quán)一致；根據(jù)教育督導(dǎo)條例選拔任用稱職的督學(xué)，要求督學(xué)必須具備較高政治素質(zhì)，熟悉國(guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和方針、政策，熟悉中等及中等以下教育，遵紀(jì)守法，堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，辦事公道，身體健康等。只有建立起權(quán)威性強(qiáng)、相對(duì)獨(dú)立、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀的教育督導(dǎo)督學(xué)團(tuán)，才能充分發(fā)揮教育督導(dǎo)在現(xiàn)代教育管理中的職能的作用。同時(shí)，還要把教育檢查、評(píng)估、驗(yàn)收實(shí)行歸口管理。實(shí)行歸口管理是明確教育督導(dǎo)地位和落實(shí)教育督導(dǎo)職責(zé)的有效措施，是建立現(xiàn)代教育行政管理體制的有效機(jī)制。歸口管理的主要依據(jù)是國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育督導(dǎo)工作的意見(jiàn)》提出的“對(duì)學(xué)校的綜合評(píng)估實(shí)行歸口管理，由教育督導(dǎo)部門(mén)組織實(shí)施，各有關(guān)部門(mén)配合”，原教育部周濟(jì)部長(zhǎng)在第七屆國(guó)家督學(xué)會(huì)議上提出，各級(jí)教育行政部門(mén)要嚴(yán)格控制對(duì)基層單位尤其是學(xué)校的檢查、評(píng)估。面向中等及中等以下學(xué)校的檢查、評(píng)估、驗(yàn)收都要納入綜合性督導(dǎo)評(píng)估，或由督導(dǎo)部門(mén)組織和協(xié)調(diào)， 避免多頭、重復(fù)、過(guò)多、過(guò)濫的評(píng)估、檢查，減輕學(xué)校和基層單位的負(fù)擔(dān)。同時(shí)要按照教育督導(dǎo)制度，建立督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果報(bào)告、公報(bào)、通報(bào)和公示制度。每次綜合督導(dǎo)評(píng)估或?qū)ｍ?xiàng)督導(dǎo)評(píng)估都要按程序及時(shí)向?qū)W校、社會(huì)、上級(jí)和下級(jí)政府、人大、政協(xié)反饋督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果。必要時(shí)還可以將督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果在媒體上公布，達(dá)到最佳效果。

二、教育督導(dǎo)人員應(yīng)具備的基本素質(zhì)

1991年4月頒布的《教育督導(dǎo)暫行條例》第十一條明確規(guī)定，教育督導(dǎo)人員應(yīng)具備的基本條件是：堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，忠誠(chéng)社會(huì)主義教育事業(yè)，熱心督導(dǎo)工作；熟悉國(guó)家有關(guān)教育的方針、政策和法規(guī)，有較高的政策水平；省和地（州、市）督學(xué)要具有大專及其以上學(xué)歷或同等學(xué)力，縣（市、區(qū)）督學(xué)要具有中專及其以上學(xué)歷。各級(jí)督學(xué)均要有10年以上從事教育工作的經(jīng)歷，熟悉教育教學(xué)工作業(yè)務(wù)，教育思想端正，有一定的教育管理能力；深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，遵紀(jì)守法，辦事公道，敢講真話；身體健康，能堅(jiān)持督導(dǎo)工作。

另外，教育督導(dǎo)組織及其督學(xué)人員還要根據(jù)黨和國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī)，對(duì)下級(jí)政府、下級(jí)教育行政部門(mén)和所屬各級(jí)各類學(xué)校的教育、教學(xué)、管理工作等，通過(guò)精密的觀察、調(diào)查和評(píng)估、考核，做出審慎的分析和評(píng)定，指出優(yōu)劣，給予明確的評(píng)價(jià)和指導(dǎo)，使教育、教學(xué)、管理工作等達(dá)到遵循教育規(guī)律、提高教育質(zhì)量的目的。

（一）具備較高的政策和理論水平

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)代表政府和教育行政部門(mén)，對(duì)下級(jí)政府和教育行政部門(mén)及所屬學(xué)校既有監(jiān)督檢查的職責(zé)，又有評(píng)價(jià)和指導(dǎo)的責(zé)任。在整個(gè)視察、督導(dǎo)過(guò)程中，教育督導(dǎo)人員扮演著上級(jí)委派的執(zhí)行者角色，肯定什么，否定什么，對(duì)督導(dǎo)對(duì)象影響很大。在教育、教學(xué)等管理過(guò)程中，每個(gè)地區(qū)、每個(gè)學(xué)校情況不同，都有其具體情況和發(fā)展實(shí)際，這就要求教育督導(dǎo)人員具有較高的政策理論水平，有一定的認(rèn)識(shí)和概括事物的能力，能夠用馬克思列寧主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法論去辯證地分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，并能正確掌握黨和國(guó)家的教育方針、政策、法規(guī)以及上級(jí)有關(guān)文件精神，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)和一所學(xué)校的工作，以此為依據(jù)，對(duì)下級(jí)政府和教育行政部門(mén)以及所屬學(xué)校進(jìn)行視察、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)。否則，就難以完成督導(dǎo)任務(wù)，甚至?xí)o教育工作造成不良影響。

（二）具備良好的思想品德修養(yǎng)和心理素質(zhì)

教育督導(dǎo)人員的言行和工作不僅關(guān)系到教育督導(dǎo)組織的威信，更關(guān)系到上級(jí)教育行政部門(mén)乃至政府的權(quán)威性。因此，教育督導(dǎo)人員必須具有良好的思想品德修養(yǎng)，嚴(yán)格要求自己，謙虛謹(jǐn)慎，廉潔清正，客觀公正，平易近人。不僅如此，鑒于督導(dǎo)工作接觸面廣泛，上自各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至師生員工，以至社會(huì)、家庭等社會(huì)各界，加之在督導(dǎo)中主客體心理不同，會(huì)遇到各種情況和矛盾，因此，要確保督導(dǎo)工作順利，督導(dǎo)人員還應(yīng)具有較好的涵養(yǎng)和心理素質(zhì)，妥善地處理各方面的關(guān)系，以營(yíng)造良好的督導(dǎo)氛圍，使督導(dǎo)工作在和諧、融洽、自然的環(huán)境中高效地開(kāi)展。另外，在督導(dǎo)過(guò)程中要防止主觀隨意性，不能以個(gè)人的感情和好惡代替黨和國(guó)家的方針、政策以及上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，用完備的個(gè)人修養(yǎng)和職業(yè)道德來(lái)體現(xiàn)黨的教育理念。

（三）具備較高的文化水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能

教育督導(dǎo)工作是一項(xiàng)政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，從教育指導(dǎo)思想到各項(xiàng)教育工作和各級(jí)各類學(xué)校的管理，從教育體制改革到教學(xué)內(nèi)容的改革，從教育規(guī)劃、教育發(fā)展戰(zhàn)略的制定到人、財(cái)、物的管理，從受教育的個(gè)人素養(yǎng)的教育提高到全民族的文化大發(fā)展等，涉及的業(yè)務(wù)面十分廣泛。為了有效地開(kāi)展督導(dǎo)工作，督導(dǎo)人員必須有較高的文化水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，一般應(yīng)有大學(xué)本科以上學(xué)歷，從事教育工作的時(shí)間應(yīng)在10年以上，既要有一定的管理教育工作的實(shí)踐和能力，又要有一定的教育工作和教學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，熟悉和掌握各種教育業(yè)務(wù)。作為教育督導(dǎo)人員，不僅要會(huì)講話，還要敢講話。敢于堅(jiān)持原則，講真話，講實(shí)話，講與別人意見(jiàn)不盡相同的話，這是教育督導(dǎo)人員應(yīng)該具備的基本品質(zhì)。對(duì)于被督導(dǎo)單位的好經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)點(diǎn)要充分加以肯定和發(fā)揚(yáng)，但對(duì)于存在的主要問(wèn)題和短處，也要敢于實(shí)事求是地予以指出，敢于向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反映真實(shí)情況，這是教育督導(dǎo)人員應(yīng)有的品格。只有這樣，才能適應(yīng)教育督導(dǎo)的基本要求，幫助下級(jí)人民政府、下級(jí)教育行政機(jī)關(guān)和所屬學(xué)校總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)教育、教學(xué)和管理工作，提高教育管理水平，達(dá)到督導(dǎo)的最終目標(biāo)和要求。

（四）具備扎實(shí)的教育理論基礎(chǔ)

在教育督導(dǎo)實(shí)踐中，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其督導(dǎo)人員既要為基層單位和學(xué)校提供指導(dǎo)性服務(wù)，理論與實(shí)踐相結(jié)合上幫助被督導(dǎo)單位自覺(jué)地遵循教育規(guī)律，按照黨和國(guó)家的教育方針、政策和法規(guī)辦事，又要為上級(jí)和同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供參謀性服務(wù)，有利于黨和國(guó)家教育方針、政策和法規(guī)的貫徹落實(shí)。還要充分發(fā)揮督導(dǎo)人員的工作熱情和積極作用，客觀、全面、系統(tǒng)地對(duì)一個(gè)地區(qū) 、一所學(xué)校的教育工作做出綜合評(píng)估，在客觀上就要求教育督導(dǎo)人員除掌握教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)技能外，還必須熟悉和運(yùn)用現(xiàn)代教育科學(xué)理論和方法，要用發(fā)展的理論和眼光來(lái)審視判斷，與時(shí)俱進(jìn)地做出評(píng)價(jià)。一般說(shuō)來(lái)，教育督導(dǎo)人員應(yīng)對(duì)學(xué)校管理學(xué)、教育行政學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等有關(guān)教育理論有深入的學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)，最好接受過(guò)教育管理等方面的專業(yè)教育或?qū)ｉT(mén)培訓(xùn)，并定期進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)。只有用現(xiàn)代的、先進(jìn)的教育理論武裝起來(lái)的教育督導(dǎo)人員，才能勝任教育督導(dǎo)的客觀實(shí)踐要求。

（五）有強(qiáng)烈的事業(yè)心和務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)

教育督導(dǎo)的對(duì)象是基層單位和學(xué)校，需要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，了解情況，處理問(wèn)題，工作十分辛苦，在客觀上要求督導(dǎo)人員必須熱愛(ài)本職工作，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心，有較高的工作熱情，這是督導(dǎo)人員進(jìn)行創(chuàng)造性工作的基本動(dòng)力，也是做好督導(dǎo)工作的基礎(chǔ)條件。為正確履行教育督導(dǎo)的職責(zé)，教育督導(dǎo)人員必須具有扎實(shí)的工作作風(fēng)，認(rèn)真的工作態(tài)度，既能堅(jiān)持原則，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又能尊重和依靠群眾，廣泛聽(tīng)取基層單位、學(xué)校和教職員工的意見(jiàn)，共同研究和解決實(shí)際問(wèn)題。在教育督導(dǎo)實(shí)踐中，切忌教育督導(dǎo)人員以欽差大臣自居，居高臨下，發(fā)號(hào)施令。如果教育督導(dǎo)人員工作不深入，滿足于一知半解，就難以完成教育督導(dǎo)的任務(wù)，就背離了教育督導(dǎo)的初衷和效果。