編者按：進行社會輿論引導(dǎo)是一個國家社會管理的重要組成部分，在我國，媒體作為黨的喉舌，必須應(yīng)時而動，圍繞中心，服務(wù)大局，弘揚主旋律，做創(chuàng)新社會管理的輿論引導(dǎo)者。文化藝術(shù)報社自創(chuàng)刊以來始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，樹立大局意識，在以導(dǎo)向為第一大局的前提下，不斷探索出新形式、新元素，提高報紙的品質(zhì)，擴大報紙的受眾范圍和傳播面。尤其經(jīng)過近十年堅持不懈的探索、碰撞和努力，文化藝術(shù)報社已走出了一條可持續(xù)的發(fā)展之路， 成為中國十大行業(yè)媒體、中國報業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)秀單位、中國新聞人才培訓(xùn)基地和西安市精神文明單位。本刊現(xiàn)將《文化藝術(shù)報》社就陜西省委宣傳部詢問有關(guān)輿論引導(dǎo)問題的觀點回復(fù)，予以摘要刊發(fā)，供讀者和媒體人借鑒、參考。

——本欄責(zé)任編輯 張苗坤

一、輿論引導(dǎo)在創(chuàng)新社會管理中的重要地位及作用

輿論引導(dǎo)關(guān)系到黨和國家生死存亡、長治久安的大事。歷任黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)都很重視輿論導(dǎo)向作用。可以說中央最高領(lǐng)導(dǎo)人對新聞輿論引導(dǎo)的地位和作用給予了很高的評價，并始終寄予厚望。牢牢把握輿論導(dǎo)向，切實加強輿論引導(dǎo)能力建設(shè)，這是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的迫切需要，更是我們落實胡錦濤總書記在視察陜西時重要講話的需要。輿論的導(dǎo)向作用，將隨著時代的進步，社會的發(fā)展，日益凸顯其重要性和必要性。無數(shù)歷史經(jīng)驗和教訓(xùn)都證明了輿論引導(dǎo)的緊迫性。如前蘇聯(lián)的解體和臺灣一度出現(xiàn)的民主的惡制，都是意識形態(tài)混亂、輿論導(dǎo)向缺失造成的惡果。

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，強力改寫著現(xiàn)代人生產(chǎn)、生活，乃至思維的方式。國際形勢風(fēng)云激蕩，中國的建設(shè)事業(yè)也時刻面臨著新形勢、新問題的考驗?！妒逡?guī)劃》提出“標(biāo)本兼治，創(chuàng)新社會管理”；“堅持多方參與、共同治理，統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則，完善社會管理格局，創(chuàng)新社會管理機制，形成社會管理和服務(wù)合力”，是從體制和理念上全面適應(yīng)當(dāng)前中國社會經(jīng)濟和文化發(fā)展需要，維護社會秩序、促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。但是民眾的社會政治態(tài)度，對社會生活綜合現(xiàn)狀的集體評價，對社會建設(shè)和民眾情緒有重要的引導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，在創(chuàng)新社會管理的探索過程中，作為黨和人民的喉舌、聯(lián)系黨和群眾利益的橋梁和紐帶，新聞媒體必須不斷提高政治覺悟，積極參與創(chuàng)新社會管理探索，完成媒體的當(dāng)代使命和歷史責(zé)任。

廣大群眾對精神文化生活的需求是一個動態(tài)的、不斷變化的體系，它會隨著社會環(huán)境等因素的變化而變化。創(chuàng)新社會管理，是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求，切實轉(zhuǎn)變社會管理的創(chuàng)新過程，新聞媒體如何樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，寓輿論引導(dǎo)于服務(wù)之中，努力實現(xiàn)輿論引導(dǎo)與服務(wù)的有機統(tǒng)一，讓群眾感受到權(quán)益受到保障、心情更加舒暢，是新聞媒體需要不斷努力和長期探索的中心工作。胡錦濤總書記指出：“當(dāng)前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理領(lǐng)域存在的問題還不少。我黨在社會現(xiàn)實發(fā)生轉(zhuǎn)變之時，及時提出創(chuàng)新社會管理的方針具有重大意義。與之相應(yīng)的，新聞媒體也要不斷研究受眾的需求變化，與時俱進地調(diào)節(jié)自身，確保滿足人民群眾的需要。在構(gòu)建和諧社會的過程中，通過生動而真實的新聞報道，充分展示國家社會發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)、人民生活水平提高等方面的巨大變化和成就，展示人們的精神風(fēng)貌，使百姓從中感受到鼓舞，從而更進一步增強信心，激發(fā)斗志?！?/p>

要把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機統(tǒng)一起來，下大氣力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強自主創(chuàng)新能力，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，搞好節(jié)能減排和環(huán)境保護，深化改革開放，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。要按照更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定的要求，努力做好解民憂、惠民生各項工作，擴大公共服務(wù)，完善社會管理。要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，加強學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強黨員干部作風(fēng)建設(shè)，把黨的建設(shè)的成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的動力，以科學(xué)發(fā)展的成效檢驗黨的建設(shè)的成效，為推動科學(xué)發(fā)展提供堅強政治和組織保證。作為媒體，如何讓總書記的講話更加深入人心？怎樣將全省人民的干勁擰成一股繩？真正做好黨和人民的耳目喉舌？是擺在媒體面前的一項重要的任務(wù)。完成落實這一切，都離不開正確的輿論引導(dǎo)。

二、文化藝術(shù)報社在創(chuàng)新社會管理中進行輿論引導(dǎo)的經(jīng)驗和啟示

文化藝術(shù)報社始終堅持正確的輿論導(dǎo)向，以高品位的精神產(chǎn)品給社會提供最佳的精神食糧，把社會效益放在首位；同時也在創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實行企業(yè)化管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。以“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，增強“針對性、實效性”和“吸引力、感染力”為要求。在做好報紙業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索經(jīng)營業(yè)務(wù)創(chuàng)新。文化藝術(shù)報社始終樹立大局意識，以導(dǎo)向為第一要務(wù)，全面增強兩個競爭力。首先是提升核心競爭力，注重強化新聞產(chǎn)品的輻射力和品牌的內(nèi)容優(yōu)勢。其次是增強綜合競爭力，以資產(chǎn)和資源為紐帶整合資源和運作方式，擴大市場份額，提升報業(yè)經(jīng)濟競爭力；努力完成多元化經(jīng)濟發(fā)展布局，培育新的經(jīng)濟增長點，提升非報經(jīng)濟競爭力。建立以管財、理財、生財為核心的財務(wù)管理制度，建立以人力資源建設(shè)為核心的人才制度。文化藝術(shù)報社始終把握根本責(zé)任，服務(wù)于國家和社會的發(fā)展，滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求。每個媒體人都必須時刻牢記社會效益為先的原則，貫徹引導(dǎo)輿論、傳授知識、教化民眾、弘揚正義、捍衛(wèi)真理、構(gòu)建文明的職能。文化藝術(shù)報社始終實行事業(yè)化理念、企業(yè)化經(jīng)營的管理體制。在日益激烈的市場競爭下，有些媒體一味追求經(jīng)濟利益，把社會效益拋諸腦后，使新聞產(chǎn)品淪為僅僅為公眾提供信息消費和文化娛樂的商品，造成了惡劣的社會影響。對此，我們必須處理好產(chǎn)業(yè)與事業(yè)的關(guān)系，協(xié)調(diào)好媒體輿論引導(dǎo)、輿論監(jiān)督、移風(fēng)易俗、健康娛樂等眾多功能之間的關(guān)系。文化藝術(shù)報社始終堅持新聞報道必須著眼大局，講究方式。面對復(fù)雜的社會現(xiàn)實，切入角度和講述方式的改變，往往可能帶來截然相反的社會反響。經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境資源消耗之間的問題，犯罪事件的批判和可能引發(fā)的模仿效應(yīng)之間的問題，食品安全事故的揭露和公眾安全感之間的問題等等，新聞報道經(jīng)常會面臨種種兩難的抉擇，如何把握新聞局部真實和全局真實？這就要求媒體必須著眼大局、了解國情世情民情、嚴(yán)守新聞紀(jì)律、講究報道方式、把握報道尺度，真實、全面、公允、積極地做好輿論引導(dǎo)工作。文化藝術(shù)報社始終用豐富的報道手段提高報道質(zhì)量。新聞報道的貼近性和大眾化不能和主流新聞的娛樂化、庸俗化、邊緣化等同。但新聞報道的嚴(yán)肅性、權(quán)威性并不妨礙在新聞報道的過程中在真實前提下進行的藝術(shù)加工和處理。例如在新聞報道中運用主題事實化、事實故事化、故事人物化等創(chuàng)作手段，使新聞報道穿透事實表面以及畫面的感官刺激和沖擊，而直接拍打受眾的心靈。文化藝術(shù)報社始終在新聞報道中運用大量喜人的新形式、新元素來寓教于樂。如在報紙上越來越多的漫畫式新聞報道，令人眼前一亮的動畫化新聞事件回放等。這些新穎活潑的報道形式有利于提高受眾對新聞報道的認同感。因此，我們媒體從業(yè)者們應(yīng)該充分發(fā)揮自身智慧和才華，在堅持正確輿論導(dǎo)向的前提下提高引導(dǎo)水平。研究傳播規(guī)律，提高新聞報道的貼近性和藝術(shù)性，制作出群眾想看、會看、愛看的新聞產(chǎn)品。文化藝術(shù)報社始終堅持按規(guī)律辦事，通過制定事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真研究報社發(fā)展的現(xiàn)狀和未來趨勢，進行戰(zhàn)略性前瞻性的研究，明確發(fā)展目標(biāo)，落實發(fā)展的措施和保障機制。事業(yè)發(fā)展的總體要求是：堅持正確的輿論導(dǎo)向，積極培育品牌，以報為主、全面發(fā)展，發(fā)揮主流意識形態(tài)的主導(dǎo)作用；堅持發(fā)展為第一要務(wù)，面向市場，抓住機遇，用發(fā)展的辦法解決前進中的問題；深化改革，開拓創(chuàng)新，正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系；堅持政治家辦報、企業(yè)化管理、市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)要求。

經(jīng)過堅持不懈的探索、碰撞和努力，文化藝術(shù)報社走出了一條可持續(xù)發(fā)展之路，其中也不乏艱難、曲折和辛勞。但由于我們感到了作為一名媒體戰(zhàn)士的重要和光榮，堅持了社會責(zé)任感的固有理念，沒有隨波逐流，“安之若素”地勤奮工作著，感到充實，未敢有絲毫懈慢，并將終生尊崇之。近年來，報紙被業(yè)界譽為“文化藝術(shù)精品”；先后榮獲“中國報業(yè)十佳專業(yè)報”、“中國十大行業(yè)媒體”、“中國創(chuàng)新專業(yè)報十強”、“中國行業(yè)媒體十強”、“中國報業(yè)品牌媒體”、“中國最具品牌價值專業(yè)類媒體”、“中國新聞人才培訓(xùn)基地”、“中國報業(yè)經(jīng)營管理優(yōu)秀單位”、“西安市精神文明單位”、“西安市三八紅旗集體”等稱號。故而，省委宣傳部對我報社進行了專題調(diào)研，做出了題為《品牌就是特色、主旋律也有賣點》的專題調(diào)研報告。我們最大的經(jīng)驗就是真情體現(xiàn)胸懷，摯情忘記甘苦，豪情鞭笞丑惡，激情造就品位。我們最大的啟示是良知、責(zé)任和忠誠。

三、在創(chuàng)新社會管理中的輿論引導(dǎo)及宣傳工作中存在的問題及改進措施

目前，一些新聞出版單位放松了輿論的意識形態(tài)引導(dǎo)作用，表現(xiàn)為渙散、甚至混亂的狀態(tài)，是非不清，好壞無別，廉貪一樣，渲染變態(tài)等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：有償新聞、制造爆炸性轟動效應(yīng)，甚至不惜制造假新聞、偽科學(xué)、聳人聽聞、斷章取義、格調(diào)低俗、言過其辭、低級趣味、文過飾非，更有甚者，利用新聞監(jiān)督進行敲詐，以及一切可以拿錢來進行新聞出版交換的行為現(xiàn)象層出不窮，“雜音”頻現(xiàn)，嚴(yán)重損害著媒體行業(yè)的公信力，給國家、社會帶來了嚴(yán)重的危害。在這種情況下，新聞出版輿論出現(xiàn)了以壟斷資源為手段的為自單位攫取財富的狀況，全然顧不得黨的政治紀(jì)律的存在以及所能夠約束的行為狀態(tài)：“新聞出版也要生存”，“自然法則定輸贏”，“新聞出版不要惹”，“媒體的政治立場是真實”，“吸引眼球謀生存、有償新聞圖發(fā)展”。甚至有媒體制造爆炸新聞嘩眾取寵搶眼球，如：“紙箱包子”、“西安被定為直轄市”、“金庸去世”。針對以上現(xiàn)象，我報社立即撰寫文章，如：《白靈何許人也》、《新聞豈能沒心沒肺》、《恪守我們的道德底線》、《給文壇以凈土》等，均對這些問題、現(xiàn)象進行了批駁。究其成因：第一，源自媒體對自身定位的偏差。公益性質(zhì)、社會效益、紀(jì)律準(zhǔn)則概念淡化。經(jīng)濟效益作為唯一考量，“受眾，發(fā)行量，廣告”迫使良知讓位于效益、公正遭受鄙夷、利益驅(qū)使規(guī)則、輿論游走商業(yè)、新聞權(quán)當(dāng)牟利、創(chuàng)收源于“炒作”。第二，現(xiàn)有的新聞從業(yè)隊伍，有的是為了獲取較高的收入，有的是為了伸張正義，抑或也有出于求職的目的而躋身于此的無奈。諸如欠缺職業(yè)素質(zhì)、新聞訓(xùn)練、敬業(yè)操守、缺乏責(zé)任心、功利追求等狀態(tài)在所難免。在今天，新聞從業(yè)者又有多少名譽可言？這些，由不得我們不去思考。隨著傳媒多樣化發(fā)展，新聞出版業(yè)仍在新興行業(yè)中延伸，它在摸索、效仿中成長，只有時間能給出答案，只有時間能進行積淀。今天，新聞出版業(yè)仍然是備受社會關(guān)注、對社會舉足輕重的行業(yè)，有傾慕向往、有鄙視唾棄、有崇敬尊嚴(yán)、有歌頌贊美，這些都需要有廉潔勤勉，這些都要靠強化思想道德的靈魂價值來實現(xiàn)價值和區(qū)別偽劣。第三，監(jiān)督機制不健全，不足以防范虛假新聞。缺乏嚴(yán)格的內(nèi)部管理和有效的外部監(jiān)督，再加上網(wǎng)絡(luò)傳播的推波助瀾，導(dǎo)致輿論向著失控狀態(tài)蔓延。在浩浩蕩蕩的輿論監(jiān)督隊伍里，我報社始終是并將繼續(xù)作一個觀察哨、一隊尖兵和一群狙擊手，為不斷提升整個新聞出版行業(yè)的品格價值而不懈努力。著重強調(diào)以下兩點：

（一）媒體應(yīng)依法監(jiān)督，恪守本職。1.輿論監(jiān)督是新聞媒體所應(yīng)肩負的社會責(zé)任的一個重要方面，也是黨和人民群眾賦予新聞工作者的一項神圣使命。但媒體在行使監(jiān)督職責(zé)時，必須牢記其最終目的是為了社會的良好發(fā)展，為了保障廣大人民群眾的利益。如今一些媒體在面對負面新聞時，卻忽略了這一終極目的，在報道中言論過激、以偏概全，片面強調(diào)事件的陰暗面，如李啟銘撞人案、夏俊殺城管案等事件。一些初衷良好但表述不當(dāng)?shù)妮浾撋踔帘粩硨萘茫炊觿×松鐣?，對人民群眾的利益造成了傷害。媒體進行輿論監(jiān)督的往往是一些群眾關(guān)心的熱點、難點問題，所以在輿論監(jiān)督過程中，一定要站好立場，從社會和人民的整體利益出發(fā)，客觀分析，把握本質(zhì)，用事實說話，進一步密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。2.在輿論監(jiān)督的過程中，必須牢記依法監(jiān)督，謹(jǐn)守本職。新聞媒體必須勇敢地、心無旁騖地肩負起自身的社會責(zé)任，但不應(yīng)超出新聞媒體本身的應(yīng)恪守的職權(quán)范圍，不能動輒以“社會責(zé)任”為名上綱上線——譬如對于案件的報道，新聞媒體有報道的權(quán)利，但沒有對當(dāng)事人進行判決的權(quán)利。如果媒體的自我意識過度膨脹，行為超越了自身權(quán)利的界限，可能就是從承擔(dān)社會責(zé)任走向了反面。3.當(dāng)今社會，對于媒體行業(yè)有兩種截然相反的極端認識：一是由于某些媒體中害群之馬的為害，致使出現(xiàn)認為所有媒體都不值得信任的看法；另一面則是把媒體當(dāng)成萬靈丹，認為只要捅上了媒體，任何事情都能得到解決。其實，無論是被當(dāng)成“洪水猛獸”還是“包青天”，都不是媒體監(jiān)督職能的正常狀態(tài)，媒體在公共事件中應(yīng)該是一個公允的平臺，對社會各界的權(quán)利和訴求起到公示和溝通作用。同時也要牢記，新聞媒體在介入維護群眾權(quán)益機制時決不能以偏概全，更不能以一些個案進行炒作，攪動社會情緒，反而傷害了大多數(shù)人的利益。媒體要反映民意，也要引導(dǎo)百姓通過合法、合理的渠道反映問題、解決問題。媒體的目的不單是解決個案問題，更重要的是探討一般意義和事件涉及的工作制度改進。

（二）關(guān)注民生，反映民意，應(yīng)做到理性跟進、全面公允。1.新聞報道，要積極和穩(wěn)妥地把握政府重視、群眾關(guān)心和普遍存在的選題三原則。要在黨的工作重點、群眾關(guān)心的熱點和各級政府部門著力解決的難點的結(jié)合上下功夫，做到有理、有據(jù)和有益。堅持“三貼近”，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，把握群眾所關(guān)心的熱點；同時深入實際、深入群眾、深入生活，以高度的新聞敏感性，搶占主旋律報道的制高點。2.理性跟進民生問題，做到及時、準(zhǔn)確，真實、公允，絕不能以點概面、以偏概全。近年來，社會保障制度問題、食品安全問題、勞資矛盾問題等新聞熱點都與廣大人民群眾的日常生活息息相關(guān)，引起了社會廣泛關(guān)注。但新聞媒體聚焦熱點不等同于炒作，民生升級時期特別需要媒體的理性引導(dǎo)，不能老是放大問題，這可能增加人們的痛苦指數(shù)。如西瓜膨大劑事件、蛆柑橘事件的過分炒作，導(dǎo)致瓜農(nóng)賣瓜難、賣橘難。因此，媒體應(yīng)善于把握尺度分寸，對熱點話題進行冷靜思考和分析。做到以事實為基礎(chǔ)，以符合時代進步方向的正確導(dǎo)向為指引，真實全面地反映社會生活。如何把握正確的輿論導(dǎo)向？這除了進一步加強黨對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)作用外，提高媒體從業(yè)人員的政治水平，業(yè)務(wù)能力，如何站在全局的高度來思考問題，建設(shè)一支特別能戰(zhàn)斗的新聞隊伍，也是擺在我們面前的突出問題?，F(xiàn)代傳媒，日益發(fā)達，怎樣辨別良莠不齊的信息來源？如何把握引導(dǎo)輿論的尺度？從哪些方面解讀最新的政策措施？用什么樣的言論來引導(dǎo)讀者情緒？這些不僅是業(yè)務(wù)問題，更多的是考驗媒體人士的政治能力。輿論導(dǎo)向，事關(guān)大局，任何時候，都絲毫馬虎不得?？紤]市場是必要的，但一味考慮市場則是沒有出路的。對于文化產(chǎn)業(yè)而言，唱響主旋律不僅是責(zé)任，同樣是機會。過去，人們對主旋律的理解有些偏頗，其實這些年來主旋律的概念一直在不斷提升，范圍很大，空間也很大。必須令廣大群眾喜聞樂見，才算真正的“唱響”，而要達到這一目的，就要做到對主旋律正確理解、不斷升華。長久以來，文化藝術(shù)報社始終堅持“三貼近”原則，以廣大群眾最關(guān)注的問題為目標(biāo)，倡導(dǎo)精神文明，評說文藝現(xiàn)象，弘揚時代主流，抨擊社會弊端，使得報紙緊扣社會脈搏，與時俱進，贏得了廣大熱心讀者的贊譽。我們推出《和諧從不漲價開始》、《震不倒、拖不垮的鋼鐵生命線》、《山寨文化 并不可怕》、《要快樂女聲，也要紅歌會》、《民生話題與和諧社會》、《高考與戰(zhàn)爭》、《文強為何娛樂大眾？》等等與社會民生息息相關(guān)的優(yōu)質(zhì)報道，用及時、準(zhǔn)確、公正、深刻的筆觸來感染人、引導(dǎo)人、鼓舞人，真正實現(xiàn)了搶占輿論制高點，強化文化話語權(quán)，為構(gòu)建和諧社會、弘揚社會正氣，擔(dān)負起媒體應(yīng)盡的社會責(zé)任。

四、如何發(fā)揮輿論引導(dǎo)在創(chuàng)新社會管理中積極作用

1.加強媒體制度建設(shè)，形成一套系統(tǒng)的培訓(xùn)制度、上崗制度、全員考試制度，提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格從業(yè)資格認定，重視終身職業(yè)培訓(xùn)；加大培訓(xùn)力度，包括青年和領(lǐng)導(dǎo)，包括技能和制度。2.推動新聞職業(yè)道德法制化，以制度的形式來默認新聞的倫理目標(biāo)，將新聞倫理要求制度化、法律化，從而通過明確的倫理準(zhǔn)則來約束傳媒主體的行為。3.加強監(jiān)督，設(shè)立短信舉報臺、舉報郵箱等多種舉報平臺，公開查處結(jié)果，嚴(yán)格定性懲罰制度，做到有報必查、有查必果、有錯必糾。4.公開榮辱觀，榜樣的力量和懲治的威懾并舉。5.建立監(jiān)管人員思想道德、廉政文化建設(shè)、品質(zhì)保障體系；體制機制創(chuàng)新體系；獎優(yōu)罰劣執(zhí)行保障體系；誠信制度和評價體系；媒體責(zé)任主體社會監(jiān)督體系；風(fēng)險管理和動態(tài)應(yīng)急管理體系。6.形成公眾意識，尊重人才，敬業(yè)有榮的社會氛圍。7.監(jiān)督與溝通并舉：（1）創(chuàng)新社會管理，強調(diào)以人為本，服務(wù)為先，寓管理于服務(wù)之中的理念。新聞媒體作為上通下達的一座重要橋梁，應(yīng)該有效助力政府與群眾之間的溝通與理解，在實行監(jiān)督職責(zé)的同時不忘發(fā)揮溝通功能，使得進一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系；（2）現(xiàn)階段人們利益層次、需求心態(tài)、思想精神多元化，輿論手段和管理模式也需要隨之進行調(diào)整。與之相應(yīng)的，媒體在解讀各項政策法規(guī)時，也必須跟進報道方式，不能空泛地唱高調(diào)、打官腔、自說自話，而應(yīng)該利用自身話語優(yōu)勢，針對不同階層和不同人群引入新的輿論方式，采用目標(biāo)受眾能夠理解和接受的報道形式和語言發(fā)出主流的聲音，有效引導(dǎo)輿論。8.傳統(tǒng)媒體要從宣講者變成交流者。隨著網(wǎng)絡(luò)新媒體的興起，傳統(tǒng)媒體在話語傳遞方面的壟斷地位受到強烈沖擊。面對新的形式，傳統(tǒng)媒體應(yīng)該及時轉(zhuǎn)變思維，從單方面的事件、政策宣講者，變成能夠與受眾交互溝通的交流者，做到誠懇溝通、及時發(fā)現(xiàn)矛盾、實事求是交流。創(chuàng)造一個能夠讓民眾發(fā)出更多心聲，具有更強公信力的新聞平臺，真正實現(xiàn)輿情監(jiān)測、輿情收集、輿情研判、輿情發(fā)布、輿情引導(dǎo)的作用，在交流中提高全民族的文化素質(zhì)和道德水平。