[摘 要]加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是黨的十七屆五中全會確立的我國“十二五”期間的工作主線。文章就如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式進(jìn)行了全面闡述。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟發(fā)展方式 轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，也是黨的十七屆五中全會確立的我國“十二五”期間的工作主線。那么，如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式？

一、準(zhǔn)確把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵

中央關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的深刻內(nèi)涵，至少要從兩個層次去把握。首先，所謂轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就是指由幾十年來形成的、我們大家熟悉的重國際市場、輕國內(nèi)需求；重投資、 輕消費；重低成本優(yōu)勢、輕自主創(chuàng)造能力；重物質(zhì)投入、輕資源環(huán)境；重GDP數(shù)量增長、輕民生福利改善的傳統(tǒng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹貎?nèi)需、重消費、重自主創(chuàng)新、重資源環(huán)境、重民生改善、符合科學(xué)發(fā)展觀要求的，實現(xiàn)了質(zhì)與量統(tǒng)一、好與快統(tǒng)一、物與人統(tǒng)一、人與自然統(tǒng)一的嶄新的科學(xué)發(fā)展方式。其次，要弄清楚轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式之間的關(guān)系。黨的十七大之前，我們叫“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”?！稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”與“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”既有聯(lián)系又有區(qū)別。從區(qū)別來看:

1.概念不同

（1）經(jīng)濟增長不等于經(jīng)濟發(fā)展。經(jīng)濟增長主要是指不同時期投入變化導(dǎo)致產(chǎn)出數(shù)量的增加，是偏重于數(shù)量的概念。它的核算常使用GDP總量、GDP增長率、人均GDP三個指標(biāo)。經(jīng)濟發(fā)展是指在經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)上，一個國家或地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)持續(xù)高級化的進(jìn)程和人口素質(zhì)、生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量不斷提高的過程。經(jīng)濟發(fā)展不僅重視經(jīng)濟規(guī)模擴大和效率提高，更顧及可持續(xù)性，顧及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級以及顧及就業(yè)、消費、分配等一系列社會需要，也即更強調(diào)經(jīng)濟系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性、經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和增長成果的共享性。其所指向的價值目標(biāo)是以人為核心。

（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式不等于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是指由粗放型增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型增長方式，即從主要依靠增加資源投入和消耗來實現(xiàn)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽刻岣哔Y源利用效率來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式則蘊含著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更含有結(jié)構(gòu)(經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等)、運行質(zhì)量、經(jīng)濟效益、收入分配、環(huán)境保護(hù)、城市化程度、工業(yè)化水平以及現(xiàn)代化過程等諸多方面的內(nèi)容。它不僅要求數(shù)量的增長，更強調(diào)經(jīng)濟運行質(zhì)量的提升和社會的和諧。具體來講，正如十七大報告指出的“三個轉(zhuǎn)變”:一是促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)凋拉動轉(zhuǎn)變；二是由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；三是由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

2.轉(zhuǎn)變的目標(biāo)不同

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的目標(biāo)一般是單一的經(jīng)濟增長數(shù)量目標(biāo)。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標(biāo)，除了經(jīng)濟增長數(shù)量目標(biāo)外，還有結(jié)構(gòu)目標(biāo)、成本目標(biāo)、協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)、民生目標(biāo)等等。也即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標(biāo)更全面。

3.轉(zhuǎn)變的過程不同

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式一般涉及的是資源利用效率如何提高的問題。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式除了涉及資源利用效率如何提高的問題外，還涉及結(jié)構(gòu)如何優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境如何有效保護(hù)、人與自然關(guān)系如何協(xié)調(diào)、經(jīng)濟社會如何均衡發(fā)展、發(fā)展成果如何公平分配等等。也即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程更復(fù)雜，難度更大，要求更高。

4.轉(zhuǎn)變的衡量指標(biāo)不同

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的衡量指標(biāo)一般就是經(jīng)濟指標(biāo)。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的衡量指標(biāo)，除了經(jīng)濟指標(biāo)外，還有非經(jīng)濟指標(biāo)，如政治、社會、民生、生態(tài)、分配等方面的指標(biāo)。也即轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的衡量指標(biāo)更系統(tǒng)。

從聯(lián)系來看，是包含與被包含的關(guān)系，即發(fā)展包含了增長、經(jīng)濟發(fā)展包含經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式包含了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式；是目的與手段的關(guān)系，即發(fā)展是目的，增長是手段、經(jīng)濟發(fā)展是目的，經(jīng)濟增長是手段、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是目的，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是手段；是結(jié)果與基礎(chǔ)的關(guān)系，即發(fā)展是結(jié)果，增長是基礎(chǔ)、經(jīng)濟發(fā)展是結(jié)果，經(jīng)濟增長是基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是結(jié)果，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是基礎(chǔ)；是整體與部分的關(guān)系，即發(fā)展是整體，增長是部分、經(jīng)濟發(fā)展是整體，經(jīng)濟增長是部分、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是整體，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是部分。

總之，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提出不是對過去轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的否定，而是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的完善。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是指在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的基礎(chǔ)上，當(dāng)前和今后一段時期還要重點做好：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)自主創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對外經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等八項工作。

從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，表明了我黨對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的一步步深化并達(dá)到了一個新的高度，蘊含著黨和國家指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的思路發(fā)生了重大調(diào)整，體現(xiàn)了我黨對發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變、發(fā)展道路的選擇和發(fā)展模式的創(chuàng)新。

二、深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性、重要性和緊迫性

1.必要性

（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是增強我國經(jīng)濟抵御國際市場風(fēng)險能力的必然要求。傳統(tǒng)發(fā)展方式下，我國經(jīng)濟外貿(mào)依存度高達(dá)60%以上，過度依賴國際市場，抵御國際市場風(fēng)險的能力偏弱，走的是一條“風(fēng)險之路”?？茖W(xué)發(fā)展方式下，外貿(mào)依存度適當(dāng)，拉動經(jīng)濟“三駕馬車”：消費、投資、出口，把消費放在第一位，即經(jīng)濟發(fā)展立足擴大內(nèi)需，這才是一條“平安之路”。

（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是可持續(xù)發(fā)展的必然要求。傳統(tǒng)發(fā)展方式下，我們主要依靠消耗資源和犧牲環(huán)境來支撐經(jīng)濟增長。我國的嚴(yán)峻現(xiàn)實是：資源——十分有限，有的已近枯竭。如淡水資源：一方面，我國人均淡水資源為2250立方米，相當(dāng)于世界平均水平的四分之一左右。全國有300多個城市缺水，其中100多個城市嚴(yán)重缺水，每年因缺水所造成的損失在2000億以上。另一方面，單位產(chǎn)值耗水量是世界平均水平的4倍、美國的8倍、日本的25倍。再如能源資源：一方面，我國人均化石能源儲量為世界平均水平的五分之一，能源總量僅占世界的3.9%；另一方面單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的3倍、日本的6.6倍、德國的4.97倍、美國的2.1倍、印度的1.65倍。

再來看看環(huán)境。環(huán)境——污染嚴(yán)重，生態(tài)不堪重負(fù)。如水污染：目前，我國70%以上的河流、湖泊遭受不同程度的污染，全國3.6億人飲水不安全。全國七大水系一半以上河段達(dá)不到三類水質(zhì)。36.6%河段水質(zhì)屬五類，劣五類達(dá)27.9%。主要污染物系工業(yè)污水和生活污水中的高錳酸鹽、氨氮、石油、磷、汞、鎘、鉛、砷、農(nóng)藥、化肥、亞硝酸鹽、氰化物、多氯聯(lián)苯、芳香烴、多環(huán)芳烴等。再如生態(tài)退化：黃河流域、長江流域、青藏高原、北方地區(qū)、云黃高原、西北地區(qū)等生態(tài)惡化和退化都相當(dāng)嚴(yán)重。資源和環(huán)境的嚴(yán)峻現(xiàn)實告訴我們：傳統(tǒng)發(fā)展方式不可持續(xù)。

2.重要性

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是決定中國現(xiàn)代化命運的第三次重大抉擇。我國之所以有今天，取決于上個世紀(jì)的兩次重大抉擇：第一次是“社會制度”抉擇。1949年新中國的成立，完成了由半殖民地半封建社會到新民主主義社會的歷史性轉(zhuǎn)變——社會制度轉(zhuǎn)型，這是決定中國現(xiàn)代化命運的第一次重大抉擇。這次抉擇打下了中國現(xiàn)代化的制度基礎(chǔ)，創(chuàng)造了新中國60多年國強民富的輝煌成就。第二次是“經(jīng)濟體制”抉擇。1978年黨的十一屆三中全會，拉開了改革開放的恢弘巨幕，開始了從計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變——經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，這是決定中國現(xiàn)代化命運的第二次重大抉擇。這次抉擇激活了中國現(xiàn)代化的動力源泉，帶來了改革開放30多年的飛速發(fā)展。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我黨又提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的時代命題，并以國家整體發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型來推動中國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的歷史性變革——發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，這是決定中國現(xiàn)代化命運的第三次重大抉擇。這次發(fā)展方式“抉擇”，將確立中國現(xiàn)代化的正確路徑。奠定未來中國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展格局。

3.緊迫性

國際金融危機波瀾未平，一場搶占未來發(fā)展制高點的“戰(zhàn)役”已悄然打響，機遇難得、稍縱即逝、時不我待！歷史經(jīng)驗表明：全球性經(jīng)濟危機往往催生重大技術(shù)革命。1857年的世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次技術(shù)革命；1929年的世界經(jīng)濟危機引發(fā)了以電子計算機為代表第三次技術(shù)革命。國內(nèi)外眾多專家學(xué)者斷言：這次國際金融危機將引發(fā)以新能源為標(biāo)志的第四次技術(shù)革命。世界現(xiàn)正處在第四次技術(shù)革命的前夜。人類歷史上技術(shù)革命的演變歷程表明：伴隨每次技術(shù)革命都有大國崛起：第一次技術(shù)革命，開始于18世紀(jì)60年代，以蒸汽機為標(biāo)志，英國崛起；第二次技術(shù)革命：開始于19世紀(jì)后半期至20世紀(jì)中葉，以發(fā)電機為標(biāo)志，美國崛起；第三次技術(shù)革命：指第二次世界大戰(zhàn)期間及以后，以電子計算機為標(biāo)志，美國成為超級大國。第四次技術(shù)革命，以新能源為標(biāo)志，誰將崛起？誰能解決新能源的所有技術(shù)問題，誰將主宰世界？所以現(xiàn)世界各國都在為搶占“新能源”這個制高點較勁。機不可失，時不我待！第一次產(chǎn)業(yè)革命中國落后了100多年；第二次產(chǎn)業(yè)革命中國落后了至少50年；第三次產(chǎn)業(yè)革命發(fā)生于二戰(zhàn)之后，中國真正迎頭趕上也是在改革開放以后，第四次產(chǎn)業(yè)革命即將來臨，這次在偉大的中國共產(chǎn)黨正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，我們中國不會也不應(yīng)該落后了！我國新能源發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展速度較快，形勢喜人：太陽能熱水器保有量占世界總保有量的50%以上，生產(chǎn)量和使用量均居世界第一；風(fēng)力發(fā)電世界排名第二；光伏產(chǎn)業(yè)其中太陽能電池生產(chǎn)發(fā)展迅猛 ，世界排名第三。

三、統(tǒng)一明確加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑

1.破解三大難題

（1）“不愿意轉(zhuǎn)”。這個難題的性質(zhì)屬于思想認(rèn)識問題。究其原因不外乎兩個：一是對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性、重要性和緊迫性認(rèn)識不足；二是不愿意打破眼前的利益格局。破解這個難題的對策也是兩條：第一條是全黨全國特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要站在國家和民族發(fā)展的全局高度來深刻認(rèn)識加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性、重要性和緊迫性；第二條是要正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益、全局利益與局部利益、國家利益與個人利益的關(guān)系。

（2）.“不知道怎么轉(zhuǎn)”。這個難題的性質(zhì)屬于工作水平和方法問題。破解這個難題的對策主要是三條：

第一，政府調(diào)控、政策引導(dǎo)。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵。西方發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗告訴我們:經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成敗取決于政府的戰(zhàn)略主導(dǎo)，因為企業(yè)是自發(fā)的、盲目的。我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實際上就是經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)大調(diào)整。美國政府歷史上三次成功主導(dǎo)經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型，對我國當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式很有借鑒意義。第一次是19世紀(jì)末至20世紀(jì)初。美國當(dāng)時面臨輕紡工業(yè)轉(zhuǎn)型重工業(yè)。美國政府及時抓了資本市場，鼓勵發(fā)展資本市場，引導(dǎo)資本高度集中，結(jié)果出現(xiàn)了很多大壟斷工業(yè)，美國一躍而成為世界第一。第二次是二次大戰(zhàn)之后，美國當(dāng)時面臨軍事工業(yè)轉(zhuǎn)型民用工業(yè)。美國政府果斷實施了“三位一體戰(zhàn)略”:軍事工業(yè)在科學(xué)技術(shù)上起先導(dǎo)作用；住宅、汽車、鋼鐵作為戰(zhàn)略支撐；以人民生活水平不斷提高作為市場空間；塑造一個中產(chǎn)階級占主導(dǎo)地位的偉大社會。結(jié)果成就了長達(dá)幾十年的美蘇“兩強爭霸”。第三次是冷戰(zhàn)結(jié)束之后。美國當(dāng)時面臨工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型知識經(jīng)濟。美國政府通過里根制定了一個星球大戰(zhàn)計劃，后來星球大戰(zhàn)沒有搞起來，但搞了一個信息高速公路，促成了美國信息經(jīng)濟的大發(fā)展，完成了美國從工業(yè)經(jīng)濟向信息經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。結(jié)果成就了美國的“一強獨霸”。盡管美國當(dāng)前面臨金融危機，但瘦死的駱駝比馬肥，到今天仍然沒有誰能撼動美國的霸主地位。美國政府歷史上的這三次成功主導(dǎo)經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型，對我國當(dāng)前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，至少有三點啟示：一是國家經(jīng)濟大轉(zhuǎn)型，政府要實施有效主導(dǎo)；二是關(guān)鍵取決于政府對公共資源的使用和配置；三是政府還要有一個合理的制度供給和政策導(dǎo)向，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供條件。

第二，找準(zhǔn)路徑、重點突破。如：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式當(dāng)前應(yīng)做好的八項重點工作之首——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體包括優(yōu)化三個結(jié)構(gòu)（需求結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)）和調(diào)整四個結(jié)構(gòu)（國民收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)），顯然需求結(jié)構(gòu)和國民收入分配結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。需求結(jié)構(gòu)包括國內(nèi)需求和國外需求，顯然要以國內(nèi)需求為主。國內(nèi)需求包括政府需求、企業(yè)需求、居民需求，顯然要以啟動居民需求為主。國民收入分配結(jié)構(gòu)遷一發(fā)動全身，顯然是調(diào)整四個結(jié)構(gòu)（國民收入分配結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、國土開發(fā)空間結(jié)構(gòu)）中的重點。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)的目的是縮小收入分配差距，提高廣大人民群眾收入水平。重點是著力提高兩個比重：即居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重。再如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，具體包括改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)。顯然，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和發(fā)展服務(wù)業(yè)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。而就改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來講，顯然重點是提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量。

第三，自主創(chuàng)新，形成優(yōu)勢。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本。提高自主創(chuàng)新能力的重要性，通過中央文件關(guān)于對提高自主創(chuàng)新能力定位的措辭我們就能夠強烈的感受到。如2005年10月，在黨的十六屆五中全會上把提高自主創(chuàng)新能力定位為“國家發(fā)展戰(zhàn)略”；2006年1月，在全國科學(xué)技術(shù)大會上把提高自主創(chuàng)新能力定位為，建設(shè)創(chuàng)新型國家的“重大戰(zhàn)略”；黨的十七大進(jìn)一步把提高自主創(chuàng)新能力定位為“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提高綜合國力的關(guān)鍵”。從“國家發(fā)展戰(zhàn)略”到國家的“重大戰(zhàn)略”到“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，提高綜合國力的關(guān)鍵”。中央把提高自主創(chuàng)新能力的重要性提到了前所未有的高度，其深層原因是自主創(chuàng)新能力薄弱已經(jīng)成為制約我國發(fā)展的瓶頸。例如：紡織印染行業(yè)：停留于簡單的來料加工、訂單式加工、貼牌生產(chǎn)，大量企業(yè)只賺取微薄的加工費，未形成自身的品牌影響力；小汽車行業(yè)：自主品牌太少；電腦行業(yè)：CPU和操作系統(tǒng)這兩個關(guān)鍵的東西依賴進(jìn)口；互聯(lián)網(wǎng)：沒有自己的國家網(wǎng)。這些現(xiàn)象的背后是我國自主創(chuàng)新能力的差距。因此，提高自主創(chuàng)新能力是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本。如何提高自主創(chuàng)新能力？歸納起來，有如下十個方面：一是引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；二是集成創(chuàng)新。即形成單項相關(guān)技術(shù)的集成創(chuàng)新優(yōu)勢，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的整體突破。即用系統(tǒng)集成的方式實現(xiàn)重大裝備和產(chǎn)品的國產(chǎn)化；三是依托重點工程，通過國際招標(biāo)、技貿(mào)結(jié)合，提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。如“三峽模式”；四是通過國際并購獲取國外技術(shù)資源，如“聯(lián)想模式”；五是通過國際合作進(jìn)行技術(shù)研發(fā)；六是通過委托國外開發(fā)擁有知識產(chǎn)權(quán)，如煤炭直接液化技術(shù)的“神華模式”；七是自主研發(fā)設(shè)計，由國外制造或進(jìn)口關(guān)鍵零部件，即“華為模式”；八是擴大加工貿(mào)易高技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口零部件在國內(nèi)研制配套的比例，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；九是大力提高原始創(chuàng)新能力，形成創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)和科技競爭力的主要源泉；十是營造有利于自主創(chuàng)新的外部環(huán)境。具體包括：①深化科技體制改革。重點建設(shè)：“以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”和急需建立以保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)為核心的激勵體制框架；②建立和完善促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的法律體系。如：通過立法確保政府采購中對自主創(chuàng)新的促進(jìn)；③加大資金投入。一方面要提高國家對企業(yè)自主創(chuàng)新的投入占政府全部科技支出的比重：目前我國為7％；美國為20％；另一方面要提高企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占GDP的比重：目前我國1.34%；美國2.6%；韓國2.64%；日本3.12%。④建立和完善創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資。⑤增強稅收對自主創(chuàng)新的激勵作用。⑥努力吸引集聚高層次創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。

（3）“如何確保持續(xù)轉(zhuǎn)”。這個難題的性質(zhì)屬于長效機制問題。破解這個難題的對策也主要是三條：①要盡快制定加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略規(guī)劃；②要健全加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的利益補償機制；③要完善加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政績考評機制。全新的政績考評機制目前有兩個方案：一是由全國人大財經(jīng)委牽頭設(shè)計的以福祉指數(shù)取代GDP 。福祉指數(shù)包括居民生活、生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、公共服務(wù)共四個方面。其中涵蓋收入與消費、收入分配、健康狀況、環(huán)境治理、環(huán)境滿意度、安全感、政府治理(政府廉潔、司法公正等)、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共設(shè)施等44項指標(biāo)。二是由國家統(tǒng)計局牽頭設(shè)計的以GDPW取代GDP。GDPW —— 國內(nèi)生產(chǎn)福利總值。是指一國(或地區(qū))在一定時期內(nèi)所有常住單位生產(chǎn)經(jīng)營活動所創(chuàng)造的最終福利總值。 GDPW＝國內(nèi)生產(chǎn)正福利價值 - 國內(nèi)生產(chǎn)負(fù)福利價值＝現(xiàn)行GDP + 正內(nèi)部性生產(chǎn)價值 - 負(fù)內(nèi)部性生產(chǎn)價值 - 負(fù)外部性經(jīng)濟價值。究竟選擇哪個方案？有待進(jìn)一步考究。

2.加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

（1）統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。

（2）統(tǒng)籌兼顧、駕馭大局。

（3）用好干部、組織保證。習(xí)近平同志在去年二月七日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班結(jié)業(yè)式上的一段講話意味深長耐人尋味：“要圍繞科學(xué)發(fā)展選準(zhǔn)干部、配強班子、聚集人才、建設(shè)隊伍，真正把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅決而又有能力的干部選拔上來，從干部和人才上為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力保證… …”“真正把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀態(tài)度堅決而又有能力的干部選拔上來”這句話就很有新意，過去選拔干部強調(diào)德才兼?zhèn)溥€要有實績，而習(xí)近平同志在這里沒有強調(diào)要有實績是什么原因？過去講有實績是指顯績即GDP，而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式更多的是潛績。習(xí)近平同志這里沒有強調(diào)要有實績，一方面體現(xiàn)了我黨實事求是的精神，另一方面也表明了我黨為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式要不惜一切代價、毫不動搖的堅強決心。

參考文獻(xiàn)：

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