[摘 要]近年來(lái)高職教育成本核算問(wèn)題的失位導(dǎo)致高職教育的收費(fèi)越來(lái)越不合理，因此，大力推行基于作業(yè)成本法的高職教育成本核算，對(duì)于充分利用有限的教育資金，提高高職教育的辦學(xué)效益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。文章在分析我國(guó)高職教育成本核算中存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了推行基于作業(yè)成本法的高職教育成本核算的對(duì)策與建議。

[關(guān)鍵詞]作業(yè)成本法 高職教育 成本核算

教育成本核算不僅是高職院校管理的重要內(nèi)容，更是高職院校財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。然而，近年來(lái)，隨著高職教育的迅速發(fā)展，高職教育生均培養(yǎng)成本逐年提高導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，相關(guān)人員對(duì)教育成本核算，以及教育資源的優(yōu)化配置與合理利用也缺乏重視，導(dǎo)致了教育成本居高不下。因此，樹(shù)立教育成本意識(shí)，開(kāi)展基于作業(yè)成本法的高職教育成本核算，對(duì)于降低教育成本，充分利用有限的教育資金，提高高職教育的辦學(xué)效益具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、作業(yè)成本法的內(nèi)涵

作業(yè)成本法作業(yè)是一種以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本核算制度和成本管理系統(tǒng)，以成本對(duì)象(產(chǎn)品、服務(wù)、客戶等)消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源為理論原則，以作業(yè)為中介，確定成本動(dòng)因，把資源成本歸集到作業(yè)上，再把作業(yè)成本歸集到相應(yīng)的成本對(duì)象上，從而擺脫了傳統(tǒng)成本核算無(wú)法分配復(fù)雜而高額的間接費(fèi)用和輔助費(fèi)用的困境，使間接費(fèi)用和輔助費(fèi)用分配的更為合理，以便較及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地計(jì)算出成本對(duì)象的真實(shí)成本。

二、高職院校教育成本核算存在的問(wèn)題

1.成本概念模糊，成本核算意識(shí)淡薄

近年來(lái)，高職教育成本核算的缺位一直困憂著高職教育的發(fā)展。一方面，一直以來(lái)我國(guó)《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》等制度對(duì)高職教育成本核算的原則、項(xiàng)目、方法都沒(méi)有提出具體的要求，從而使得高校相關(guān)人員的教育成本核算概念非常模糊；另一方面，我國(guó)高職院?；旧鲜菄?guó)家行政的附屬物，法律地位不明確，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)靠國(guó)家財(cái)經(jīng)撥款，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，招生規(guī)模也根據(jù)政府的行政指令進(jìn)行。因此，高職院校沒(méi)有進(jìn)行成本核算的動(dòng)力，成本核算意識(shí)淡薄。

2.成本核算項(xiàng)目不明確

長(zhǎng)期以來(lái)，由于非營(yíng)利性的特點(diǎn)，高職院校往往缺乏合理的成本核算制度，從而使得成本核算的項(xiàng)目并不明確。目前，大部分高職院校均把學(xué)院的實(shí)際支出當(dāng)做是教育成本，然后這些支出中有很大一部分是不屬于教育成本的，如科研開(kāi)支，后勤支出等，這無(wú)疑會(huì)過(guò)高地估計(jì)其教育成本。由此產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)是過(guò)高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，侵犯學(xué)生的利益。

3.成本控制體系不完善

近十多年來(lái)，我國(guó)高職教育蓬勃發(fā)展，取得了令人矚目的成績(jī)。然而，由于發(fā)展時(shí)間短，發(fā)展方式也比較粗放，加上成本控制體系不是很完善，導(dǎo)致教育成本普遍提高。如，科技進(jìn)步，高職院校新增固定資產(chǎn)價(jià)值不斷增加，人員經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)，物價(jià)上漲，高職院校的“外延式”發(fā)展道路，對(duì)現(xiàn)有資源的利用沒(méi)有得到充分重視，以及大規(guī)模的新校區(qū)建設(shè)給學(xué)校背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，這些都是由于成本控制體系不完善導(dǎo)致的結(jié)果。

4.經(jīng)費(fèi)投入不足

我國(guó)的高職院校大部分由中職院校轉(zhuǎn)變而來(lái)，其主辦或主管部門(mén)往往是各級(jí)行業(yè)部門(mén)或企業(yè)。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，新時(shí)期的高職院校大部分都由政府來(lái)主管。這種管理模式導(dǎo)致了高職院校經(jīng)費(fèi)獲取方式的單一，這種“以政府投入為主，學(xué)校收入為輔”的模式使得所獲取的經(jīng)費(fèi)難以維持高職院校生均教育成本支出。

三、大力推行作業(yè)成本法，完善高職教育成本核算體系

1.強(qiáng)化成本核算意識(shí)

高職院校要增強(qiáng)成本意識(shí)，就要根據(jù)學(xué)院的發(fā)展需要統(tǒng)籌安排和使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)制定各種項(xiàng)目指標(biāo)，進(jìn)行事先、事中和事后控制。遵循量入為出，收支平衡，大收大支的原則，各項(xiàng)支出按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、用途和內(nèi)容進(jìn)行歸集，統(tǒng)一管理和核算。有效的安排和控制是提高高職院校加強(qiáng)教育成本核算意識(shí)的必經(jīng)之路。傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理，主要是突出賬面的平衡要求，在這種體制下，高校財(cái)務(wù)狀況的好壞與教職工的工資收入毫無(wú)關(guān)系，所以成本意識(shí)淡漠。隨著高校教育體制改革的發(fā)展，高校教育成本高低直接關(guān)系到學(xué)校的生存和發(fā)展，關(guān)系到全校教職工的工資收入和福利待遇。這就要求全校教職工，尤其是高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹(shù)立成本意識(shí)。成本意識(shí)是現(xiàn)代成本管理中一個(gè)最為基本的立足點(diǎn)?，F(xiàn)代成本意識(shí)意味著學(xué)校理人員對(duì)成本管理和控制有足夠的重視，把降低成本的工作從管理部門(mén)擴(kuò)展到其他各個(gè)部門(mén)。形成全校全員式的降低成本格局，形成縱橫貫穿學(xué)校各部門(mén)的“組織化成本意識(shí)”，并將降低成本從戰(zhàn)略布局的高度加以定位，確立具有長(zhǎng)期發(fā)展觀的“戰(zhàn)略性成本意識(shí)”，這是一個(gè)立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)高等學(xué)校的根本。

2.明確成本核算項(xiàng)目

高職院校教育產(chǎn)品成本項(xiàng)目是指應(yīng)當(dāng)歸集到教育成本對(duì)象的成本類別或內(nèi)容，凡是為接受教育者接受教育而發(fā)生的一切費(fèi)用支出項(xiàng)目，都應(yīng)屬于教育成本核算的項(xiàng)目。確定核算項(xiàng)目的目的在于提供便于教育成本分析和控制的信息，以便提高教育資源的使用率。具體來(lái)講成本核算項(xiàng)目包括如下幾個(gè)部分：直接費(fèi)用，如學(xué)生支出、人員支出與業(yè)務(wù)支出等；間接費(fèi)用，如公務(wù)支出、科研支出與教學(xué)輔助支出等。除此之外，非資本性的教育貸款利息支出、后勤服務(wù)成本支出、與學(xué)校無(wú)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)支出等不能直接計(jì)入或分配計(jì)入某項(xiàng)成本的費(fèi)用是否應(yīng)該視為教育成本則是一個(gè)具有爭(zhēng)議的話題。

3.加大政府經(jīng)費(fèi)投入

我國(guó)地大物博，人口眾多，人口問(wèn)題嚴(yán)重制約了我國(guó)政府對(duì)高職院校教育經(jīng)費(fèi)的投入。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，加大對(duì)高職院校經(jīng)費(fèi)投入的可能性就大大的提高了。收入是成本的函數(shù)，只有政府加大投入，收入才會(huì)提高，高職教育的辦學(xué)質(zhì)量才會(huì)得到提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳巧鳳.建立高校教育成本核算制的幾個(gè)問(wèn)題[J].西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010

[2]劉風(fēng).高等學(xué)校教育成本核算研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2010

[3]張英春.高校教育成本核算研究[D]．西安建筑科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2006

[4]霍驍象.高等職業(yè)院校教學(xué)成本核算及控制分析研究[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2010

[5]張健美.我國(guó)高職院校教育成本核算問(wèn)題研究[J].天津大學(xué)學(xué)報(bào)，2010