［摘要］“廉”作為對(duì)為政道德的基本規(guī)定，具有其倫理價(jià)值的合理性。廉政文化是以廉政為根本內(nèi)容的文化傳統(tǒng)、文化形態(tài)以及文化精神，是指賴以建立公正廉明的政治局面和政治氛圍的思想、精神、制度、風(fēng)俗及人文素質(zhì)。廉政一直是中國(guó)共產(chǎn)黨人不懈努力的價(jià)值追求。為政之德，以廉為本，這是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的根本所在。

［關(guān)鍵詞］廉政；廉政文化；理論內(nèi)涵；實(shí)踐價(jià)值

［中圖分類號(hào)］D648 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-3115（2011）016-0126-02

一、廉政的概念內(nèi)涵

在古代漢語(yǔ)中，“廉”的本義是指堂屋的側(cè)面。儒家經(jīng)典《儀禮#8226;鄉(xiāng)飲酒禮》說(shuō)：“設(shè)席于堂廉，東上?！睂?duì)此，清代文字學(xué)家朱駿聲在《通訓(xùn)定聲》中用更通俗的語(yǔ)言對(duì)這一含義作出了明確表達(dá)：“堂之側(cè)邊曰廉，故從廣?！庇捎凇疤弥畟?cè)邊”的特點(diǎn)是平直、方正、有棱角，因而，“廉”又被引申為“正直、方正、干凈、不貪暴、節(jié)儉”等一系列道德的含義?！傲弊鳛橐粋€(gè)道德范疇，既是對(duì)為人處世的基本道德要求，又是對(duì)從政道德的基本規(guī)定。在中國(guó)古代，由于道德政治化與政治道德化的緊密結(jié)合， “廉”往往成為政治生活中的一把道德尺度。它要求為人處世尤其是為官?gòu)恼邞?yīng)該具備“正直、公道、清白、不貪”等基本道德品質(zhì)，反映了為人與為政道德要求的一致性。

關(guān)于“政”，《說(shuō)文解字》解釋為：“政，正也?！闭f(shuō)明“政”的基本含義是正直、公道。政，具體是指政治、政權(quán)、政府和官員等。最早把廉與政聯(lián)系起來(lái)，要求為政者要廉，見(jiàn)于《尚書(shū)#8226;皋陶篇》：一次舜帝與大禹、皋陶討論政事，皋陶提出考察人的行為有“九德”，其中包括“簡(jiǎn)而廉”，就是要簡(jiǎn)易而方正。在歷史上，廉政主要是針對(duì)貪官污吏的貪污受賄、腐敗暴虐而言的。廉政是指為政者應(yīng)清正廉明，潔身守法，不貪不污。在現(xiàn)代社會(huì)，廉政的主體主要是指廉潔的政府或政權(quán)。

二、廉政文化的理論內(nèi)涵

廉政文化是政治和文化的有機(jī)融合、道德和法制的有機(jī)契合。廉政文化是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。對(duì)于什么是廉政文化，目前理論界已經(jīng)進(jìn)行了許多有益探討。歸納起來(lái)，主要有以下幾種典型認(rèn)識(shí)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會(huì)評(píng)價(jià)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，廉政文化是以廉政為思想內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式的一種文化，是廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，廉政文化就是關(guān)于廉潔從政的先進(jìn)思想、道德觀念及其指導(dǎo)、影響下形成的廉政制度、組織、體制、機(jī)制、社會(huì)風(fēng)氣、社會(huì)意識(shí)形態(tài)，包括相關(guān)的法律規(guī)范在內(nèi)的總和，是先進(jìn)文化的重要組成部分。

總之，無(wú)論是在古代還是在當(dāng)代，對(duì)廉政文化的定義是形形色色的，但無(wú)論怎樣不同，從對(duì)這些定義的理解上，我們可以從以下幾個(gè)方面分析廉政文化的具體內(nèi)容：第一是思想、精神，即廉政文化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想以及人文精神。第二是制度，即確保長(zhǎng)期維持廉政局面并能及時(shí)揭露腐敗行為的文化監(jiān)督制度。第三是道德標(biāo)準(zhǔn)，即社會(huì)需要建立一套衡量執(zhí)政者素質(zhì)優(yōu)劣的從政道德標(biāo)準(zhǔn)，亦即“軟”的制約機(jī)制。第四是風(fēng)氣，即運(yùn)用文化手段，通過(guò)輿論宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚。

三、廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的作用

（一）廉政文化具有導(dǎo)向作用

廉政文化作為一定經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的反映，具有社會(huì)屬性，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射功能和潛移默化的教育功能。廉政文化一旦形成，能夠從情感上、心理上影響、引導(dǎo)、決定人們的行動(dòng)，可以為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的開(kāi)展形成良好的外部環(huán)境，可以增強(qiáng)人們拒絕腐敗的能力，督促領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，常修為政之德，常懷律己之心，常思貪欲之害。

（二）廉政文化具有輻射作用

廉政文化的目的在于弘揚(yáng)一種精神、一種理念，通過(guò)理想、信念和道德情操的培育，樹(shù)立黨員干部正確的人生信仰和執(zhí)政理念，進(jìn)而內(nèi)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德準(zhǔn)繩，自覺(jué)進(jìn)行廉政行為的實(shí)踐。廉政文化一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，將會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很大的輻射作用。在百姓心中，清正廉明之官可以名垂青史，貪污腐化之吏則遺臭萬(wàn)年。不僅在政治領(lǐng)域，而且在整個(gè)社會(huì)的道德領(lǐng)域都有這種廉政文化氛圍。

（三）廉政文化具有凝聚作用

腐敗是社會(huì)存在的毒瘤，是導(dǎo)致社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的最大政治風(fēng)險(xiǎn)源，它直接降低了人民群眾對(duì)黨和政府的認(rèn)同度。廉政文化不同于一般的社會(huì)文化，是一種文化體系，一種廉政理念，它倡導(dǎo)人們以廉為榮，以貪為恥，給有腐敗行為者造成巨大的輿論與心理壓力，從而遏制和減少腐敗，使一些人不敢腐敗、不能腐敗，讓人民群眾與黨“血與肉”、“魚(yú)與水”的關(guān)系重新顯現(xiàn)。同時(shí)，也能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀念、思維模式、行為方式使廣大黨員干部在不同層次上聯(lián)系起來(lái)、聚集起來(lái)，使整個(gè)隊(duì)伍因統(tǒng)一的文化淵源而形成一種強(qiáng)大的凝聚力。

（四）廉政文化具有約束作用

黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展需要多種社會(huì)因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中的一種無(wú)形的力量。廉政文化通過(guò)一系列的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范、約束人們的行為，同時(shí)通過(guò)道德倫理準(zhǔn)則等來(lái)引導(dǎo)、影響人們的行為，將規(guī)范的要求變成人們自覺(jué)的行為，從而促進(jìn)黨員干部廉潔自律。

（五）廉政文化具有社會(huì)輿論作用

廉政文化現(xiàn)象的積極意義就是運(yùn)用文化手段，樹(shù)立、宣揚(yáng)昂然正氣、勤政廉政人物的高大形象，對(duì)社會(huì)上各種不廉潔的思想行為和價(jià)值觀念進(jìn)行抨擊，施以壓力，加以改造規(guī)正。它以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理論為指導(dǎo)，以廉政理念為核心，以廉政教育活動(dòng)和廉潔文化藝術(shù)作品為載體，通過(guò)各種媒介的傳播和廣泛的社會(huì)參與，引導(dǎo)公眾積極參與廉政監(jiān)督，教育公職人員廉潔奉公，在全社會(huì)形成崇廉、尚廉的文化氣氛，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)營(yíng)造良好的文化輿論環(huán)境。

（六）廉政文化是抵制腐敗文化的有力武器

當(dāng)前，社會(huì)上存在著“笑貧不笑貪”、“羨腐”心理、孤立“反腐斗士”等不良現(xiàn)象，人們形象地稱之為腐敗文化。在這種腐敗文化的環(huán)境中，一個(gè)人要“出淤泥而不染”何其之難，這也是貪官“前赴后繼”和“一鍋端”現(xiàn)象的深層次文化誘因。腐敗文化的存在和廣泛滲透對(duì)當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。時(shí)代和現(xiàn)實(shí)呼喚著文化上的正本清源，不鏟除腐敗滋生的土壤，不大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，反腐倡廉只會(huì)是一句動(dòng)聽(tīng)的口號(hào)。為此，我們需要大力培育、倡導(dǎo)一種文化，一種來(lái)自基層、出自百姓、充滿正氣、監(jiān)督有力的廉政文化，為真正改革、廉潔奉公者“唱贊歌”，為貪贓枉法、徇私舞弊者“奏哀樂(lè)”，鞭撻一切社會(huì)丑陋現(xiàn)象，弘揚(yáng)社會(huì)的浩然正氣，為黨員干部抵御各種各樣的誘惑和腐蝕，營(yíng)造良好的外部環(huán)境和條件。

四、當(dāng)代廉政文化建設(shè)的實(shí)踐方向

（一）思想建設(shè)

應(yīng)明確廉政文化建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，并在實(shí)踐中不斷地予以豐富發(fā)展。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，任何工作都應(yīng)以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論為根本指導(dǎo)。廉政文化建設(shè)也不例外。具體一點(diǎn)說(shuō)，新時(shí)期的廉政文化建設(shè)，必須以毛澤東的“全心全意為人民服務(wù)”的思想、“兩個(gè)務(wù)必”的思想、“謹(jǐn)防糖衣炮彈”的思想，鄧小平關(guān)于“改革開(kāi)放”的思想、兩個(gè)文明“兩手抓，兩手都要硬”的思想及其反腐倡廉、加強(qiáng)制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的思想，江澤民的“三個(gè)代表”重要思想和新領(lǐng)導(dǎo)集體“求真務(wù)實(shí)”思想為指導(dǎo)。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)吸收中國(guó)傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀思想和外來(lái)文化的思想精華，以充實(shí)廉政文化的思想武器庫(kù)。

（二）道德教育

要通過(guò)堅(jiān)持不懈的廉政道德教育和輿論宣傳，使全黨、全民樹(shù)立正確的價(jià)值觀、人生觀和職業(yè)道德觀，特別要使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和各級(jí)政府官員樹(shù)立以德治國(guó)、執(zhí)政為民的從政宗旨和以廉行政、以貪為恥的道德人格。在開(kāi)展廉政道德教育方面，建議黨政主管部門(mén)和宣傳教育部門(mén)做三件事：一是開(kāi)辦面向廣大基層干部，特別是青年干部的“廉政文化講座”，請(qǐng)主管領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者作專題報(bào)告；二是組織專家學(xué)者，編寫(xiě)有關(guān)廉政文化理論、廉政文化史、廉政人物故事的雅俗共賞的專著或教材；三是敦促宣傳媒體少談風(fēng)月、多講廉德，從而為造就廉風(fēng)正德多做貢獻(xiàn)。

（三）制度建設(shè)

在廉政文化建設(shè)中，道德教育是重要的，但它強(qiáng)調(diào)的是自覺(jué)性，提倡自我修養(yǎng)和自我約束，而缺乏強(qiáng)制性。而制度建設(shè)則是確保廉政建設(shè)的強(qiáng)制性手段。在我國(guó)現(xiàn)階段的廉政文化建設(shè)中，制度建設(shè)可以說(shuō)是重中之重。廉政文化的制度建設(shè)又包括三大方面：一是建立健全反腐察廉的組織機(jī)構(gòu)；二是建享健全懲治腐敗的司法體系與行政管理制度，使反腐倡廉工作不僅有法可依，而且有章可循；三是建立切實(shí)可行的官吏考核制度和風(fēng)紀(jì)獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)廉罰貪。

綜上所述，廉政是古往今來(lái)清明政治的重要內(nèi)容，也是歷代進(jìn)步思想家的崇高理想。廉政文化屬于政治文化的范疇?！傲幕边@一概念的提出，不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題，它同其他文化形式一樣，是一種歷史現(xiàn)象，是廉政實(shí)踐及其成果的不斷延伸，并由此勾勒出不同歷史時(shí)期所具有的張揚(yáng)廉潔與反對(duì)腐敗的文化特點(diǎn)。

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