摘要：西部民族地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品出口具有明顯的比較優(yōu)勢，但同時(shí)存在著制約因素，文章基于對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易貿(mào)易方式主要問題的分析，提出西部民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的對策建議。研究表明：實(shí)施西部民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略及其出口競爭力對策，對提高西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，提高西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：西部民族地區(qū)；農(nóng)產(chǎn)品；品牌戰(zhàn)略；出口競爭力

一、 西部民族地區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品出口的比較優(yōu)勢

1. 特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯。農(nóng)業(yè)是西部大開發(fā)的基礎(chǔ)和重要組成部分，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)。特色農(nóng)業(yè)是指具有獨(dú)特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質(zhì)和特定的消費(fèi)市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)地域遼闊，光、熱、水、土資源豐富，物種資源多樣，尤其是水能蘊(yùn)藏總量占全國的82.5%，已開發(fā)水能資源占全國的77%，有著發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的自然優(yōu)勢，其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢構(gòu)成了發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國西南地區(qū)和西北地區(qū)的自然資源豐裕度分別名列第一和第二名，但分布不均勻。西部各省區(qū)市可以利用其豐富的農(nóng)業(yè)資源，依托其獨(dú)特的氣候條件和地理環(huán)境，因地制宜，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，培育具有西部特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。豐富而獨(dú)特的農(nóng)牧業(yè)資源是西部地區(qū)的優(yōu)勢，如棉花、烤煙、水果、花卉等產(chǎn)品品質(zhì)好、產(chǎn)量高、市場潛力大。目前在西部地區(qū)已形成多種具有規(guī)模優(yōu)勢地位的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。如內(nèi)蒙古、貴州和甘肅的馬鈴薯，內(nèi)蒙古和陜北的小米，新疆的棉花，四川、貴州的油菜籽，內(nèi)蒙古和新疆的葵花籽，廣西和云南的甘蔗，新疆和內(nèi)蒙古的甜菜，云南和貴州的煙葉，陜西的蘋果，四川的柑橘，新疆的葡萄，內(nèi)蒙古和新疆的養(yǎng)羊業(yè)與奶牛業(yè)，四川的養(yǎng)豬業(yè)與養(yǎng)蜂業(yè)等均在全國處于優(yōu)勢地位。

2. 勞動(dòng)力成本優(yōu)勢。由于西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)層次較低，結(jié)構(gòu)單一，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，由此造成的較高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和較低的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值所構(gòu)成的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢是發(fā)展勞動(dòng)密集型的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其產(chǎn)后儲(chǔ)運(yùn)和加工的有力保證。

3. 地域優(yōu)勢。西部地區(qū)地處西北和西南邊陲，與14個(gè)國家接壤，陸地邊境線長達(dá)12 747公里，連接15個(gè)貿(mào)易口岸，是新一輪開放——“沿邊開放”的主體，沿邊的地緣優(yōu)勢無疑為西部地區(qū)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)和邊境貿(mào)易提供了廣闊的市場空間。

4. 環(huán)境和空間優(yōu)勢。西部地區(qū)高原、山區(qū)風(fēng)蝕、水蝕造成地表土壤和水資源流失的同時(shí)， 也使土壤中有毒有害物質(zhì)難以富集和存儲(chǔ)，山坡地廣種薄收，化肥、農(nóng)藥等化學(xué)要素投入較少。加之西部特別是西北地區(qū)的光、熱、土資源豐富，冬季寒冷，夏季作物生育期短，病蟲害相對較少，農(nóng)藥污染較輕，有利于發(fā)展無公害、天然型、生態(tài)型綠色農(nóng)產(chǎn)品。

二、 西部民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的主要問題分析

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展均呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域發(fā)展不均衡的特征，而西部地區(qū)在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易方面則相對落后。其具體原因主要有以下四個(gè)方面。

1. 農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備相當(dāng)落后，加工技術(shù)水平低。中國西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)水平和技術(shù)裝備比較落后，80%左右的加工設(shè)備還處于20世紀(jì)70～80年代的水平，15%達(dá)到了20世紀(jì)90年代水平，只有5%左右的進(jìn)口技術(shù)和機(jī)械裝備達(dá)到了國際先進(jìn)水平。突出表現(xiàn)在：農(nóng)產(chǎn)品粗加工多，深加工少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。我國農(nóng)產(chǎn)品加工增值僅為20％～100％，發(fā)達(dá)國家加工業(yè)的實(shí)踐表明，糧食加工可增值1～4倍，棉花加工增值2～4倍，禽畜加工增值1～3倍，薯類1～3倍，果蔬加工業(yè)產(chǎn)值與原料產(chǎn)值之比為0.43∶1，國外則增值在3倍以上。

2. 農(nóng)產(chǎn)品總體加工率低，深加工比例更低。我國農(nóng)業(yè)加工業(yè)中以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)比重僅占30%，而在1965年～1971年菲律賓這一比例已高達(dá)70%。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到了90%左右，而我國僅僅在40%～50%左右。目前，我國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值已超過1.5萬億元，食品工業(yè)產(chǎn)值僅為5 000億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比為0.3∶1；而發(fā)達(dá)國家兩者之比高者已經(jīng)達(dá)到4∶1，例如美國為1.8∶1，日本為2.4∶1，英國為3∶1，法國和荷蘭均為4∶1。另外，我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展也不均衡，西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比最低，如云南省僅為0.03∶1；中部地區(qū)較低，如湖南省僅為0.1∶1；而東南沿海和江浙一帶較高，例如威海市為0.86∶1，無錫市高達(dá)2.09∶1。

3. 農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，產(chǎn)值增長速度相對較慢。西部地區(qū)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式為主，具有較濃的自然經(jīng)濟(jì)色彩，不適應(yīng)外向型農(nóng)業(yè)的要求。農(nóng)業(yè)的小規(guī)模種植、分散經(jīng)營，與下游的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工模式明顯不匹配。

4. 農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工的成本較高。西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品成本相對國際水平而言，不僅原料產(chǎn)品和初級加工產(chǎn)品成本比較高，而且質(zhì)量也比較差。造成這種情況的原因主要有兩個(gè)方面：其一，西部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和加工技術(shù)非常落后；其二，西部農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化程度較低。由于不能很好地利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)來組織生產(chǎn)，我國農(nóng)業(yè)整體的國際競爭力較弱，而西部農(nóng)業(yè)則更加缺乏國際競爭力。盡管我國已經(jīng)確定了300多家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，但與其他行業(yè)相比，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模偏小，與世界同行業(yè)相比，規(guī)模實(shí)力甚微。

三、 完善西部民族地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的對策建議

1. 調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)施三個(gè)層次的戰(zhàn)略調(diào)整，即地區(qū)布局結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和農(nóng)、林、牧、副、漁等行業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。廣袤的西部地區(qū)特別要把草原、牧業(yè)提高到戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)的地位。此外，在適宜地區(qū)發(fā)展棉花、水果、蔬菜、花卉、煙草、中藥材、小雜糧等特色農(nóng)業(yè)、園藝業(yè)，開拓提高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的新路子。

大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)產(chǎn)品外向型經(jīng)濟(jì)水平，使之向規(guī)?；?、集約化邁進(jìn)。同時(shí)，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來降低西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營成本，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。另外，應(yīng)增加科技投入，大力發(fā)展國內(nèi)尤其是西部地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品深加工和精加工行業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的加工能力和加工技術(shù)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工和精加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，進(jìn)一步提升出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到產(chǎn)供銷“一條龍”服務(wù)。

2. 實(shí)現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的有效支持和保護(hù)。逐步建立“綠色貿(mào)易壁壘”的預(yù)警機(jī)制，應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品信息收集和咨詢機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)獲得信息的效率，降低信息采集成本，規(guī)避因信息不完全造成的潛在貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，加大對中西部落后地區(qū)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和支持政策。以生態(tài)環(huán)境建設(shè)為中心，加大農(nóng)村能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)的投資力度，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

扶持有比較優(yōu)勢的地區(qū)發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。應(yīng)在西部民族地區(qū)建立國家級外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)，支持西部民族地區(qū)利用自身優(yōu)勢，既可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開辟新的途徑，又可以帶動(dòng)內(nèi)地農(nóng)業(yè)發(fā)展?？煽紤]在關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一帶建立“港澳農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”、 建設(shè)“港澳農(nóng)業(yè)合作平臺(tái)”， 逐步建設(shè)農(nóng)産品出口重點(diǎn)生産基地、外向型農(nóng)業(yè)基地。對國家級外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)行優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其引進(jìn)資金、設(shè)備、技術(shù)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品保鮮和深加工，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口提高檔次、擴(kuò)大規(guī)模。

3. 提高農(nóng)產(chǎn)品出口的競爭力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)市場化程度，政府要重點(diǎn)支持信息化基礎(chǔ)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品由于具有鮮活等特點(diǎn)，對信息的依賴性更強(qiáng)，要加大對農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)的扶持力度，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，開拓農(nóng)產(chǎn)品出口的國際市場范圍。同時(shí)要加強(qiáng)市場信息硬件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息中心作用，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)市場、農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品供應(yīng)者、產(chǎn)品需求者及政府有關(guān)部門的計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)。利用網(wǎng)絡(luò)溝通，建立農(nóng)業(yè)信息發(fā)布制度、農(nóng)產(chǎn)品供求、市場價(jià)格變動(dòng)的預(yù)測系統(tǒng)。一方面推薦區(qū)內(nèi)特色農(nóng)產(chǎn)品，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，另一方面提供國內(nèi)外市場信息咨詢服務(wù)。增加科技和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和技術(shù)水平，降低農(nóng)戶獲得優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)和市場信息的成本，從而減低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。

不斷完善農(nóng)產(chǎn)品出口的檢驗(yàn)、檢疫體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測體系建設(shè)，引進(jìn)國外先進(jìn)的檢測技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)、檢測體系的技術(shù)升級，加速國內(nèi)食品安全衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)、檢疫標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌的進(jìn)程，使農(nóng)產(chǎn)品出口獲取更多的“通行證”，進(jìn)而提升其在國際市場上的競爭力。建立、健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)。天然特色產(chǎn)品是西部地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)品，應(yīng)該增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略的意識(shí)，優(yōu)先支持農(nóng)產(chǎn)品出口品牌建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及包裝、儲(chǔ)運(yùn)的各個(gè)階段都應(yīng)按照國際要求確立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種與國內(nèi)自主研發(fā)并重。因此，西部地區(qū)應(yīng)從長遠(yuǎn)考慮，加快技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)升級，努力提高出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)記注冊制度，對符合出口免檢有關(guān)規(guī)定的原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品依法優(yōu)先予以免檢，對信譽(yù)良好的原產(chǎn)地標(biāo)記保護(hù)的農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行便捷通關(guān)。

4. 培育農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快出口農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)組織建設(shè)。降低農(nóng)產(chǎn)品流通過程中的費(fèi)用，堅(jiān)持市場化方向，積極培育出口經(jīng)營主體，增強(qiáng)抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。尤其是要培育一批農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)的方式，尤其要扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，鼓勵(lì)大型企業(yè)進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域由于大型企業(yè)更容易達(dá)到產(chǎn)品出口的國際標(biāo)準(zhǔn)，不少還具有國際分支機(jī)構(gòu)，能保證市場穩(wěn)定，因此，西部應(yīng)采取各種形式，組建綜合性的企業(yè)集團(tuán)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，定向出口，同時(shí)扶持一批產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的出口企業(yè)，提供政策和資金支持，幫助它們成為“龍頭企業(yè)”。

要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的新形勢，尤其要支持西部地區(qū)各省區(qū)建立特色農(nóng)產(chǎn)品出口行業(yè)組織。充分發(fā)揮行業(yè)組織的作用，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，采用“公司+農(nóng)戶”，成立行業(yè)協(xié)會(huì)等，提高農(nóng)民組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品出口秩序，幫助品牌企業(yè)產(chǎn)品建立和疏通國際營銷渠道，率先進(jìn)入跨國采購供應(yīng)鏈。

5. 擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對外開放，加快外資和技術(shù)引進(jìn)。彌補(bǔ)西部民族地區(qū)資金不足，促進(jìn)對農(nóng)業(yè)的投入。同時(shí)促進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種的引入。我國西部民族地區(qū)良種培育推廣多年來取得了很大成績，但有許多農(nóng)產(chǎn)品存在品種單一、品質(zhì)退化、農(nóng)民接受新品種積極性差的問題。引進(jìn)外資帶來了一大批優(yōu)良品種，這些品種由于有市場、價(jià)格高而得到較快推廣，從而提高了西部民族地區(qū)一些農(nóng)副產(chǎn)品的技術(shù)含量。通過政策引導(dǎo)外資進(jìn)入西部民族地區(qū)一些農(nóng)副產(chǎn)品加工和營銷業(yè)，通過外資介入提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平、管理水平，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量；減少直接進(jìn)口；擴(kuò)大中國肉類產(chǎn)品的出口。

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基金項(xiàng)目：2010年國家社科基金年度項(xiàng)目“西部地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流可持續(xù)發(fā)展政策研究”（項(xiàng)目號(hào)：10BJY075）階段性成果；中國博士后科學(xué)基金第四十九批面上資助項(xiàng)目“馬克思主義流通理論當(dāng)代借鑒與應(yīng)用——西部農(nóng)產(chǎn)品物流與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目號(hào)：20110491644）階段性成果；陜西省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)重大理論與現(xiàn)實(shí)問題研究資助項(xiàng)目“圍繞陜西十二五規(guī)劃加快發(fā)展我省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流的對策研究”（項(xiàng)目號(hào)：2011Z016）階段性成果。

作者簡介：王靜，工學(xué)博士，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院馬克思主義理論博士后科研流動(dòng)站研究人員，西北政法大學(xué)副教授。

收稿日期：2011-05-26。