[摘要]文書(shū)檔案是高校檔案的重要組成部分,文書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)化程度決定著高校檔案管理的整體水平和質(zhì)量,也影響著文書(shū)檔案在促進(jìn)學(xué)校改革發(fā)展中的利用價(jià)值。因此,學(xué)校檔案管理人員要提高對(duì)高校文書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)化認(rèn)識(shí),堅(jiān)持以人為本,創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化管理模式,培養(yǎng)職業(yè)化管理隊(duì)伍,改進(jìn)專(zhuān)業(yè)化管理方式,提高文書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)化水平,充分發(fā)揮文書(shū)檔案在高校發(fā)展中的服務(wù)功能。
[關(guān)鍵詞]高校管理;文書(shū)檔案;檔案管理
文書(shū)檔案是高校發(fā)展的原始記錄,具有權(quán)威性和憑證性。學(xué)校各部門(mén)如何利用檔案為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀,為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供服務(wù),主要取決于所收集的檔案種類(lèi)是否齊全,是否具有專(zhuān)業(yè)化、多功能的特點(diǎn)。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展,各高校越來(lái)越重視檔案工作。高校檔案管理單位以專(zhuān)業(yè)化檔案管理理念創(chuàng)新為先導(dǎo),以培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化檔案管理隊(duì)伍為核心,以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化提升檔案管理的專(zhuān)業(yè)化水平,促進(jìn)管理思想、管理方法和管理手段等方面的創(chuàng)新,為高校發(fā)展提供了有力保障。
一、提高文書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)化認(rèn)識(shí)
首先,樹(shù)立專(zhuān)業(yè)化理念,提高專(zhuān)業(yè)化認(rèn)識(shí)。檔案管理專(zhuān)業(yè)化是指檔案管理職業(yè)具有自己獨(dú)特的職業(yè)要求和職業(yè)條件,有專(zhuān)門(mén)的培養(yǎng)制度和管理制度。檔案專(zhuān)業(yè)既包括學(xué)科專(zhuān)業(yè),也包括職業(yè)專(zhuān)業(yè),國(guó)家對(duì)檔案任職既有規(guī)定的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn),也有必要的檔案知識(shí)、檔案能力和職業(yè)道德的要求。我國(guó)有檔案管理人員教育和培訓(xùn)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)門(mén)內(nèi)容和措施,有對(duì)檔案管理人員資格和教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)定制度和管理制度。檔案管理職業(yè)有自己的理想追求,有自身的理論武裝,有自覺(jué)的職業(yè)規(guī)范和高度成熟的技能技巧,具有不可替代的獨(dú)立特性。
其次,培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化精神,增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化意識(shí)。加強(qiáng)檔案文化建設(shè),塑造檔案職業(yè)文化、職業(yè)品格和職業(yè)素養(yǎng),要甘于寂寞、樂(lè)于奉獻(xiàn)、遵守法紀(jì)、保守秘密,把做好檔案工作作為事業(yè)追求、職業(yè)理想和工作態(tài)度。陳希周在《檔案利用服務(wù)工作“四忌”》一文中認(rèn)為,從事檔案管理工作一忌態(tài)度冷淡,缺乏熱情,二忌不按規(guī)章制度辦事,三忌不熟悉館藏內(nèi)容和檔案管理業(yè)務(wù),四忌對(duì)查閱檔案的人員不嚴(yán)格監(jiān)視,對(duì)查閱過(guò)的案卷不經(jīng)檢查就人庫(kù)。檔案管理工作者要克服“四忌”,努力做到服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)業(yè)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)化、業(yè)務(wù)技能專(zhuān)業(yè)化。
再次,建立檔案管理專(zhuān)業(yè)化體系。蹇文燕在《淺談基層檢察機(jī)關(guān)檔案管理和利用的專(zhuān)業(yè)化構(gòu)建》一文中指出,檔案管理和開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化構(gòu)建的路徑主要有:一是提高認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變工作理念;二是提高檔案管理人員素質(zhì),建設(shè)專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍;三是完善設(shè)備,加大檔案工作的投入力度;四是整合利用檔案資源,促進(jìn)事業(yè)健康發(fā)展。檔案管理專(zhuān)業(yè)化的目標(biāo)是人本化,要堅(jiān)持以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變,以保管為主向開(kāi)發(fā)利用為主轉(zhuǎn)變,以管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變是現(xiàn)代檔案管理發(fā)展的基本趨勢(shì),所有檔案管理工作都是為人服務(wù)、為人的全面發(fā)展服務(wù)的,離開(kāi)了人所有的檔案都沒(méi)有任何意義。檔案管理專(zhuān)業(yè)化過(guò)程必須規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要制定全國(guó)統(tǒng)一、行業(yè)統(tǒng)一、單位統(tǒng)一的文書(shū)檔案標(biāo)準(zhǔn),克服各自為陣、各自為術(shù)、各自為范的局面,積極推進(jìn)文書(shū)檔案建設(shè)一體化,充分發(fā)揮檔案服務(wù)全面、準(zhǔn)確、便捷的功能。
二、創(chuàng)建文書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)化模式
要提高高校文書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)化水平,必須創(chuàng)新管理體制和模式,建設(shè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立、人員獨(dú)立、管理獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、業(yè)務(wù)獨(dú)立的檔案館?!陡拭C省檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織把檔案事業(yè)列入發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,建立和健全檔案行政管理和保管機(jī)構(gòu),保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi);應(yīng)當(dāng)重視檔案管理工作,提供必要條件,保證檔案工作的正常開(kāi)展,設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或者配備專(zhuān)(兼)職檔案工作人員負(fù)責(zé)檔案的管理,并對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行檢查和指導(dǎo);檔案館建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方制定的檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范,具有保管檔案的專(zhuān)用庫(kù)房,檔案庫(kù)房應(yīng)當(dāng)具備防盜、防火、防潮、防高溫、防蟲(chóng)、防鼠、防塵、防光等條件和設(shè)施。
目前,高校文書(shū)檔案管理模式有兩種:一是文書(shū)檔案產(chǎn)生并存放于各單位、各部門(mén)、各學(xué)院,或者單位內(nèi)部設(shè)立檔案室,由這些單位指定專(zhuān)職或兼職人員管理,檔案管理零散,缺乏規(guī)范性、整體性,作用很難發(fā)揮,價(jià)值很難利用。二是成立檔案館的高校,文書(shū)檔案由檔案館專(zhuān)人負(fù)責(zé),各單位和部門(mén)指定兼職檔案員協(xié)助做好歸檔工作,管理制度健全,文檔生成過(guò)程規(guī)范,檔案的價(jià)值整體得到利用。
三、改進(jìn)文書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)化方式
文書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)化建設(shè)主要包括管理制度專(zhuān)業(yè)化、管理方式專(zhuān)業(yè)化、管理手段專(zhuān)業(yè)化、管理措施專(zhuān)業(yè)化等。陳麗在《提升四川檔案管理專(zhuān)業(yè)化水平的標(biāo)尺》一文中認(rèn)為,檔案專(zhuān)業(yè)化管理是指以系統(tǒng)化為保證、數(shù)據(jù)化為標(biāo)準(zhǔn)、信息化為手段,從管理工作的各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)環(huán)節(jié)入手,以提升專(zhuān)業(yè)水平的方式,把服務(wù)者的工作重點(diǎn)集中到滿足被服務(wù)者的需求上,以獲得更高效率、更多效益和更強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的管理方式;主要措施包括組織專(zhuān)業(yè)性、管理過(guò)程專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)專(zhuān)業(yè)性、人員要求專(zhuān)業(yè)性等。
制度建設(shè)是文書(shū)檔案專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)?!陡拭C省檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定,機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全科學(xué)的檔案管理制度,使檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,并逐步采用先進(jìn)技術(shù)與設(shè)備,實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化。
信息化建設(shè)是文書(shū)檔案專(zhuān)業(yè)化建設(shè)的基本方式。為了提高文書(shū)檔案工作的質(zhì)量與效率,開(kāi)發(fā)文書(shū)檔案信息資源利用的新途徑、新方法,必須利用信息化和數(shù)字化技術(shù)手段,以信息化改變傳統(tǒng)文書(shū)檔案管理模式,更好地實(shí)現(xiàn)“檔案館可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、刊物、圖書(shū)等媒介,采取出版、播放、陳列、展覽等形式向社會(huì)公布檔案”,提高檔案的使用效率。劉向在《要提高檔案管理軟件的專(zhuān)業(yè)化水平》一文中認(rèn)為,要提高檔案管理軟件的專(zhuān)業(yè)化水平,最重要的是提高程序員的檔案知識(shí)水平。要根據(jù)檔案工作的特點(diǎn)和需求,有的放矢,使軟件所附有的功能適應(yīng)檔案管理的特殊性。還要進(jìn)一步完善軟件開(kāi)發(fā)公司的售后服務(wù),對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn),及時(shí)對(duì)軟件和系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)。陳金水在《信息化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化,助推社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理》一文中認(rèn)為,要加強(qiáng)信息化硬件設(shè)施建設(shè), 實(shí)現(xiàn)設(shè)備和技術(shù)的現(xiàn)代化,全面提高業(yè)務(wù)檔案管理的現(xiàn)代化水平,及時(shí)配備業(yè)務(wù)檔案現(xiàn)代化所必需的計(jì)算機(jī)、掃描儀、光盤(pán)刻錄機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備等現(xiàn)代化辦公設(shè)備, 充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù), 利用縮微技術(shù)、光盤(pán)技術(shù)在業(yè)務(wù)檔案管理中的作用。
四、培養(yǎng)文書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍
培養(yǎng)和造就一批職業(yè)化、事業(yè)型的檔案管理隊(duì)伍是實(shí)現(xiàn)高校文書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)化的關(guān)鍵。《甘肅省檔案管理?xiàng)l例》規(guī)定,檔案工作人員應(yīng)當(dāng)具備檔案專(zhuān)業(yè)及相關(guān)知識(shí),做到愛(ài)崗敬業(yè),忠于職守,保守秘密,熱情服務(wù)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)重視檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)聘,并保持檔案工作人員的相對(duì)穩(wěn)定。
文書(shū)檔案涉及學(xué)校發(fā)展的方方面面,首先,管理人員要有堅(jiān)定的理想信念,較高的政治素質(zhì),在遵守檔案保密制度上發(fā)揮表率作用;其次,要掌握高等教育發(fā)展的基本規(guī)律,熟悉學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,具有文書(shū)檔案的鑒別、識(shí)別能力;最后,要有較高的業(yè)務(wù)能力,全面掌握文書(shū)檔案的形成、收集、鑒別、整理、利用、保管等一系列專(zhuān)門(mén)環(huán)節(jié)。另外,要有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和良好的服務(wù)態(tài)度,為文書(shū)檔案充分利用提供快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。賢文在《建設(shè)一支穩(wěn)定的專(zhuān)業(yè)化的干部檔案管理隊(duì)伍》一文中認(rèn)為:“干部檔案管理隊(duì)伍應(yīng)該懂得電子計(jì)算機(jī)操作和軟件設(shè)計(jì)的基本原理,能自如地運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行干部檔案材料的貯存、檢索,應(yīng)該懂得錄像、復(fù)制、縮微等技術(shù)的基本知識(shí),熟練地操作、使用儀器,應(yīng)該具有基本的化學(xué)、生物知識(shí),以利用各種手段實(shí)行對(duì)干部檔案材料的防霉、防腐措施,應(yīng)該懂得中國(guó)檔案發(fā)展史、干部檔案史,等等?!睘榇?,要加強(qiáng)文書(shū)檔案管理專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),使檔案工作者從檔案資料保管員向檔案資源開(kāi)發(fā)者和研究者轉(zhuǎn)變。
其一,加強(qiáng)檔案學(xué)學(xué)科和專(zhuān)業(yè)建設(shè)。完善、發(fā)展檔案學(xué)科知識(shí)體系,根據(jù)社會(huì)需求,有條件的高校要積極開(kāi)辦檔案學(xué)本科和研究生專(zhuān)業(yè),結(jié)合現(xiàn)代檔案管理的發(fā)展趨勢(shì),加強(qiáng)課程建設(shè)和教材開(kāi)發(fā),培養(yǎng)檔案管理應(yīng)用人才、檔案管理信息系統(tǒng)研發(fā)人才和檔案學(xué)研究人才。
其二,引進(jìn)檔案管理人才。要改善檔案管理人員的待遇和工作環(huán)境,在職稱(chēng)評(píng)定、推優(yōu)評(píng)優(yōu)等方面給予傾斜和照顧,吸引其他單位或部門(mén)具有檔案專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)或管理背景的人員充實(shí)到檔案管理隊(duì)伍中。
其三,選留檔案管理人才。從應(yīng)屆畢業(yè)生中選留檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)大學(xué)生充實(shí)到檔案管理隊(duì)伍中,改善檔案管理隊(duì)伍的學(xué)歷、年齡、知識(shí)、學(xué)緣結(jié)構(gòu),增強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍的整體活力。
其四,加強(qiáng)現(xiàn)有檔案管理人員培訓(xùn)。對(duì)現(xiàn)有在職在崗檔案管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn),建立學(xué)習(xí)型檔案管理組織,提高檔案管理業(yè)務(wù)素質(zhì),培養(yǎng)職業(yè)化檔案管理隊(duì)伍。徐墨客在《精英成長(zhǎng)需要專(zhuān)業(yè)化學(xué)生檔案管理》一文中認(rèn)為,檔案管理工作應(yīng)該是“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的過(guò)程,要做到寧?kù)o、細(xì)密、辛勤。辛勤即勤記,勤整理;細(xì)密即仔細(xì)、縝密;寧?kù)o即靜下心來(lái),不斷思考、研究、甄別。
其五,加強(qiáng)檔案課題立項(xiàng)和科學(xué)研究工作?!皺n案館應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工作的需要,開(kāi)展對(duì)檔案的研究整理,有計(jì)劃地編纂檔案史料?!奔訌?qiáng)檔案研究基地平臺(tái)建設(shè),培養(yǎng)和造就事業(yè)型、職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的檔案管理隊(duì)伍,檔案管理人員除了完成日常檔案管理工作之外,必須開(kāi)展科學(xué)研究工作。各級(jí)承擔(dān)檔案管理業(yè)務(wù)的政府部門(mén)和高校要加大投入,啟動(dòng)檔案研究項(xiàng)目,加大課題規(guī)劃力度,培養(yǎng)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),支持和鼓勵(lì)檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè),研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、兼容性、普遍適用性的檔案管理系統(tǒng)。