一、公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，經(jīng)過新世紀(jì)10年來的發(fā)展，在全國建成了以城市為中心的公共實(shí)訓(xùn)基地30多個(gè)，以院校為基礎(chǔ)的開放型職業(yè)教育公共實(shí)訓(xùn)基地1000多個(gè)。公共實(shí)訓(xùn)基地作為職業(yè)教育和培訓(xùn)的一種新型組織形式，在促進(jìn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)等方面發(fā)揮著積極作用。

據(jù)國家教育部提供的信息，2003年至2007年的教育振興行動(dòng)計(jì)劃中，在全國選擇500所職業(yè)院校作為技能型緊缺人才示范培養(yǎng)、培訓(xùn)基地。2005年國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》明確指出：建成2000個(gè)專業(yè)門類齊全、裝備水平高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃也提出了建設(shè)50個(gè)公共實(shí)訓(xùn)基地的要求。

近十年的實(shí)踐證明：公共實(shí)訓(xùn)基地點(diǎn)建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、資源共享，在加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)上起到了引領(lǐng)作用。如何在地方上建設(shè)綜合性、專業(yè)性相互補(bǔ)充，示范性和基礎(chǔ)性相互依托的公共實(shí)訓(xùn)基地是我們要探索的內(nèi)容。

二、建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的研討

1.建設(shè)公共實(shí)訓(xùn)基地的基本原則

對于公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，技術(shù)先進(jìn)，資源共享”的原則。深入分析一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支柱產(chǎn)業(yè)、急需技能人才等情況以及職業(yè)教育資源分布情況，對公共實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、充分發(fā)揮優(yōu)勢才能有效地使培訓(xùn)高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

從高密市的情況來看，新的一年堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向，抓住山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)提升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，大力實(shí)施“兩青興高”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)高端化、環(huán)境生態(tài)化、城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.設(shè)立公共實(shí)訓(xùn)基地的主要職責(zé)

公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)應(yīng)以政府為主導(dǎo)，以加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為職責(zé)，打破部門行業(yè)界限統(tǒng)籌規(guī)劃。近年來，市人社局通過政策引領(lǐng)，為創(chuàng)建公共實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)造了有利于技能人才成長和發(fā)揮作用的社會(huì)氛圍；下發(fā)了一系列關(guān)于高技能人才建設(shè)的文件，建立了企事業(yè)從初級工、中級工、高級工到技師、高級技師的整體培訓(xùn)模式。并通過平臺(tái)助推，舉辦全市職業(yè)技能大賽等方式，為創(chuàng)建公共實(shí)訓(xùn)基地爭取了培訓(xùn)高技能人才脫穎而出的機(jī)會(huì)；通過創(chuàng)新工作，開展“金藍(lán)領(lǐng)”項(xiàng)目培訓(xùn)等措施，加大了高技能人才的培養(yǎng)力度和深度。

3.公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的合理定位

公共實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)可以政府出資為主興建一所綜合性、示范性、先進(jìn)性的公共實(shí)訓(xùn)基地；也可選擇一家基礎(chǔ)好的職業(yè)院校，集中資金投入進(jìn)行改建或聯(lián)合興建。但都要突出“高端職業(yè)和技能，新興職業(yè)和技能，長周期技能開發(fā)，前瞻性技能開發(fā)”。筆者認(rèn)為，市技工學(xué)校有雄厚的師資、優(yōu)良的設(shè)備且裝備水平科學(xué)先進(jìn)。可以通過政府補(bǔ)貼的方式，在投資少、充分利用師資和設(shè)備達(dá)到減少資源浪費(fèi)，發(fā)揮整體優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)最佳的投資效益和社會(huì)效益；又能形成中小型的專業(yè)性公共實(shí)訓(xùn)基地，起到資源共享，引領(lǐng)性、示范性和發(fā)揮高端的帶動(dòng)作用。

4.公共實(shí)訓(xùn)基地的功能

（1）引導(dǎo)功能。通過公共實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的推廣，發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和緊缺人才導(dǎo)向作用。

（2）補(bǔ)充功能。公共實(shí)訓(xùn)基地不與學(xué)校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)爭資源，而是辦社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)想辦而辦不了的實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，通過配置高中端技術(shù)和裝備成為高等院校理工科和職業(yè)院校類學(xué)生的高技能人才實(shí)習(xí)基地，社會(huì)各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)培訓(xùn)部門培養(yǎng)高技能人才的實(shí)訓(xùn)基地和中高級技能人才職業(yè)資格認(rèn)證鑒定基地，以彌補(bǔ)社會(huì)培養(yǎng)的不足。

（3）置換功能。通過與院校實(shí)訓(xùn)課程置換和企業(yè)技術(shù)研發(fā)置換，強(qiáng)化學(xué)校和企業(yè)在培養(yǎng)和使用方向上的有效銜接，學(xué)校層面的實(shí)訓(xùn)基地功能定位則主要以培養(yǎng)學(xué)生的基礎(chǔ)能力為主。

三、公共實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)組建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

公共實(shí)訓(xùn)基地圍繞高技能人才培養(yǎng)這一總體目標(biāo)，不僅要由“點(diǎn)”到“面”加強(qiáng)基地的體系建設(shè)，更要與時(shí)俱進(jìn)地組建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)在完成統(tǒng)一規(guī)劃、合理定位之后，還要在一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)互動(dòng)補(bǔ)充，有機(jī)結(jié)合發(fā)揮整體效應(yīng)。政府還應(yīng)建設(shè)一個(gè)公共實(shí)訓(xùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，一方面向社會(huì)公示基地實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目及能力培養(yǎng)的目標(biāo)，以使受訓(xùn)人員進(jìn)行自主選擇；一方面可以通過網(wǎng)絡(luò)合理分配實(shí)訓(xùn)任務(wù)，平衡資源利用水平，避免出現(xiàn)忙閑不均的現(xiàn)象。

（作者單位：山東省高密市技師學(xué)院）