近年來，金融危機(jī)、高校擴(kuò)招、鄉(xiāng)鎮(zhèn)失地農(nóng)民大量入城、退役士兵難安置等因素，造成就業(yè)競爭非常激烈，尤其是曾經(jīng)的天之驕子——高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力變大，就業(yè)困難更是成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。為了緩解社會的就業(yè)壓力，拓寬高校畢業(yè)生的就業(yè)門路，江蘇省淮安市人力資源和社會保障局、淮安市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心緊緊圍繞市委市政府提出的創(chuàng)業(yè)型城市的發(fā)展方針，通過一系列有效的政策和措施為高校畢業(yè)生走向社會、更好地拓寬就業(yè)門路提供了有力支持。

一、當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難的原因

1.自身的素質(zhì)差異

高校畢業(yè)生相對于其他群體來說有一定的優(yōu)越性，例如他們思想前衛(wèi)、有一定的知識、年輕有活力、能快速接受各種新生事物，并且充滿創(chuàng)造力，是很有發(fā)展力的群體。但是由于高校近年來屢屢擴(kuò)招，導(dǎo)致大學(xué)生生源質(zhì)量、培養(yǎng)水平都有所下降，一大批光有文憑沒有能力的學(xué)生走向社會。筆者通過對淮安當(dāng)?shù)赜霉て髽I(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%的用工企業(yè)都反映，現(xiàn)在招的高校畢業(yè)生水平遠(yuǎn)不如中專技能學(xué)校的學(xué)生水平，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是沒有足夠的專業(yè)知識，缺乏核心競爭力。許多企業(yè)需要的是招之就能用的人員。但是許多畢業(yè)生的專業(yè)知識根本達(dá)不到企業(yè)的要求，大部分人員還需要企業(yè)單獨(dú)再進(jìn)行培訓(xùn)，這就提高企業(yè)的用人成本，所以很多企業(yè)并不想招收這樣的高校畢業(yè)生。二是光有理論，實(shí)踐操作能力弱，不能解決具體的實(shí)際問題，而且缺乏經(jīng)驗(yàn)，綜合素質(zhì)不高，不能適應(yīng)更高層次職位的需要。

2.就業(yè)觀念陳舊

（1）過去的“萬般皆下品，唯有讀書高”“干部意識”和新經(jīng)濟(jì)時(shí)代“白領(lǐng)情結(jié)”影響了很多學(xué)生以及家長的就業(yè)期望和擇業(yè)取向。筆者針對當(dāng)?shù)氐囊恍└咝４髮W(xué)生，做了一項(xiàng)調(diào)查，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多高校畢業(yè)生都認(rèn)識到：到一個(gè)一般的企業(yè)或者是發(fā)展前景不樂觀的企業(yè)工作，意味著就業(yè)的不穩(wěn)定，說不定今天剛就業(yè)，明天就失業(yè)了，所以他們更傾向于到有固定收入的大單位或者前景發(fā)展好的的大企業(yè)去工作，這些單位的穩(wěn)定性讓他們覺得更有安全感。

（2）缺乏創(chuàng)業(yè)方面的素質(zhì)和能力，沒有明確清晰的職業(yè)規(guī)劃意識，導(dǎo)致自身缺少市場競爭力。學(xué)生不清楚自己要什么，自己的目標(biāo)是什么，與之相對應(yīng)的能力、素質(zhì)又是什么，茫然無知，走一步算一步。

二、淮安市以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

國家針對高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，提出了“創(chuàng)業(yè)也是一種就業(yè)”“創(chuàng)業(yè)還可以為他人創(chuàng)造就業(yè)崗位”的思路。自主創(chuàng)業(yè)，不僅是高校畢業(yè)生成才的重要模式，更是就業(yè)的重要途徑。

1.開展SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（1）SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的概念。SIYB是英文“Start and Improve Your Business”的縮寫，中文譯為“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”，是一種專門為創(chuàng)業(yè)者、中小企業(yè)量身定做的社會化創(chuàng)業(yè)全程扶持指導(dǎo)項(xiàng)目。該項(xiàng)目共分為四個(gè)模塊：一是GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）；二是SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）；三是IYB（改善你的企業(yè)）；四是EYB（擴(kuò)大你的企業(yè)）?；窗材壳伴_設(shè)的有GYB、SYB和IYB三個(gè)培訓(xùn)模塊，幾年的實(shí)踐證明，這種培訓(xùn)模式對增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)能力、提高創(chuàng)業(yè)成功率起了十分重要的作用。

（2）SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容。SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并不是鼓勵(lì)大學(xué)生盲目創(chuàng)業(yè)，而是采取培訓(xùn)、引導(dǎo)、扶持相結(jié)合的原則，幫助他們積累經(jīng)驗(yàn)、明確步驟、具備創(chuàng)業(yè)的基本能力和心理素質(zhì)。SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)分為兩個(gè)階段：第一階段主要是幫助大學(xué)生個(gè)體確定自身素質(zhì)準(zhǔn)備，了解創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，簡單市場營銷計(jì)劃、規(guī)劃財(cái)務(wù)等方面的知識，并最終將所學(xué)知識整合成一份完整的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書；第二階段是在培訓(xùn)結(jié)束后，針對大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書進(jìn)行論證，提出可行性意見，開展個(gè)性化輔導(dǎo)和后續(xù)跟蹤扶持，為期3～6個(gè)月。

（3）SIYB培訓(xùn)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。

一是把部分大學(xué)生培訓(xùn)為“企業(yè)創(chuàng)辦者”，開辦新企業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，解決大學(xué)生本人和更多失業(yè)人員的就業(yè)問題。

二是大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目更加務(wù)實(shí)。多數(shù)學(xué)生不再盲目追求高、精、尖項(xiàng)目，而是選擇了啟動(dòng)資金較少、容易開業(yè)且風(fēng)險(xiǎn)相對較小的行業(yè)，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到了餐飲、制水、零售、咨詢等多個(gè)行業(yè)。。

三是鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)各種準(zhǔn)備開辦的小企業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展。通過培訓(xùn)，使大學(xué)生這支新生的創(chuàng)業(yè)者隊(duì)伍了解、掌握國家的有關(guān)政策法規(guī)，學(xué)習(xí)工商、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)法等專業(yè)知識，提高新開辦企業(yè)的法制化和有序程度，幫助他們選準(zhǔn)經(jīng)營方向，減少經(jīng)營投資的盲目性，從而提高創(chuàng)業(yè)成功率。

四是對剛畢業(yè)的大學(xué)生中的創(chuàng)業(yè)者，實(shí)施心理、管理、經(jīng)營素質(zhì)的培訓(xùn)，幫助他們轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹立創(chuàng)業(yè)的自信心。同時(shí)，對他們實(shí)施市場分析能力、市場競爭意識、組織管理能力的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們駕馭市場的應(yīng)變能力。

2.針對在校大學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)

淮安市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心聯(lián)合淮陰師范學(xué)院、淮陰工學(xué)院等高校，開展了一系列針對在校大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)。

一是創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園。將淮安市扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)孵化工程相關(guān)政策及操作流程等，以宣傳單頁、展示牌、宣傳畫等形式，在各高校進(jìn)行展示，讓更多有創(chuàng)業(yè)愿望的大學(xué)生了解新型創(chuàng)業(yè)城市的信息。

二是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)校園。將一批投資較少、前景看好、具有地方特色、年輕人愿意接受的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做成宣傳展板，在各高校開展“優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目巡展”，安排創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與高校大學(xué)生開展現(xiàn)場互動(dòng)，針對大學(xué)生關(guān)心的創(chuàng)業(yè)問題進(jìn)行答疑。

三是創(chuàng)業(yè)講壇進(jìn)校園。邀請“大米網(wǎng)”負(fù)責(zé)人海洋等成功的創(chuàng)業(yè)企業(yè)家及相關(guān)專家，通過演講、報(bào)告等形式，為大學(xué)生舉辦創(chuàng)業(yè)講壇，從小額貸款、企業(yè)管理、項(xiàng)目選擇、市場營銷、法律金融等方面給予分析指導(dǎo)，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供理論幫助。

四是創(chuàng)業(yè)典型進(jìn)校園。從淮安市近年扶持的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型中選出優(yōu)秀代表，組成“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型事跡報(bào)告團(tuán)”，通過創(chuàng)業(yè)大學(xué)生講述自身創(chuàng)業(yè)歷程，感染和激勵(lì)更多的大學(xué)生走上自主創(chuàng)業(yè)之路，以榜樣的力量激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。

3.發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心功能，為高校畢業(yè)生提供服務(wù)

（1）淮安市創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)中心每年將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型事跡材料裝訂成冊，免費(fèi)向大學(xué)生發(fā)放；與市廣播電臺聯(lián)合開辟“創(chuàng)業(yè)走進(jìn)直播間”節(jié)目，定期邀請大學(xué)身創(chuàng)業(yè)典型現(xiàn)身說法；組織創(chuàng)業(yè)故事感人、語言表達(dá)能力強(qiáng)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者參加“激情創(chuàng)業(yè)演講團(tuán)”，在全市各縣區(qū)巡回演講。

（2）積極開展“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)沙龍”活動(dòng)，專門租賃場地，組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者以及未就業(yè)的高校畢業(yè)生參加，開展講座、論壇、聯(lián)誼、懇談等豐富多彩的沙龍活動(dòng)。

（3）成立專門市場調(diào)研機(jī)構(gòu)，結(jié)合淮安實(shí)際情況，重點(diǎn)開發(fā)一批投資較少、前景看好、具有地方特色、高校畢業(yè)生愿意接受的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，組織專家和權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審論證，開發(fā)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫。

（4）建立淮安創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站。目前已開通政策法規(guī)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等九個(gè)欄目，定期及時(shí)更新，高校畢業(yè)生可以通過登陸創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)網(wǎng)站獲得創(chuàng)業(yè)信息，也可與專家在線交流，解困答疑。

（5）開展“淮安市創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)”認(rèn)定授牌活動(dòng)。對經(jīng)營一年以上、經(jīng)濟(jì)效益較為顯著、發(fā)展前景良好、帶動(dòng)或吸納5名以上人員就業(yè)、有一定的規(guī)模和較好的社會影響的大學(xué)生先進(jìn)創(chuàng)業(yè)典型，授予銅牌、發(fā)放一定獎(jiǎng)金，鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)業(yè)和吸納就業(yè)。

淮安市人力資源和社會保障局、淮安市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心通過采取一系列有效的政策和措施為該市高校畢業(yè)生拓寬就業(yè)門路提供了有利的條件，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。

（作者單位：淮安市職業(yè)培訓(xùn)中心）