[摘 要] 目前鄉(xiāng)村建設(shè)總體現(xiàn)狀：農(nóng)民收入增加 ，生活環(huán)境優(yōu)化，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀，對(duì)照新農(nóng)村建設(shè)五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，深刻探討，查找問題，按照科學(xué)發(fā)展要求，進(jìn)行思考。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 科學(xué) 和諧 可持續(xù)

黨的十六屆五中全會(huì)提出了按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)村文明，村容整潔，管理民主”的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。經(jīng)過五六年的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)取得了不小的成績(jī)，為推動(dòng)小康社會(huì)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到了重大作用。

山西省臨汾市堯都區(qū)是一個(gè)縣級(jí)區(qū)，總面積1316平方公里，有372個(gè)行政村，2010年鄉(xiāng)村人口45.3萬。近年來，堯都區(qū)認(rèn)真按照新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為核心，認(rèn)真實(shí)踐，大膽探索，在大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村容村貌整治、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了階段性成效。

一、鄉(xiāng)村建設(shè)總體現(xiàn)狀

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，堯都區(qū)以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化格局初步形成。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。截止到2010年糧食總產(chǎn)量達(dá)到245440噸，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6686元。全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值7.6億元。

2.生產(chǎn)條件大幅改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，全區(qū)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力59 萬千瓦； 拖拉機(jī)5522臺(tái)；聯(lián)合收獲機(jī)從無到有，2010年達(dá)到 580臺(tái)；拖拉機(jī)配套農(nóng)具5225部，農(nóng)作物機(jī)收、機(jī)播面積逐年增加，小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物機(jī)械作業(yè)面積大幅提高。

農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步加強(qiáng)。有效灌溉面積、機(jī)電排灌面積不斷增加，農(nóng)田水利建設(shè)為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，先后實(shí)施了澇河水庫加固等一系列農(nóng)田水利基本建設(shè)工程，新增節(jié)水灌溉面積4萬畝，改造中低產(chǎn)田2.6多萬畝，推廣保護(hù)性耕作16萬畝。實(shí)施“村村通”水泥（油）路工程，完成了城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活也提供了基礎(chǔ)條件。自來水收益村308個(gè)， 372個(gè)行政村全部通汽車。

3.不斷加強(qiáng)技能培訓(xùn)，農(nóng)民素質(zhì)逐步提高

加強(qiáng)科技服務(wù)工作，建立了農(nóng)業(yè)科技人員駐點(diǎn)承包重點(diǎn)項(xiàng)目科技服務(wù)工作責(zé)任制，科技人員進(jìn)鄉(xiāng)進(jìn)村進(jìn)基地，開展科技培訓(xùn)示范和農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)服務(wù)，廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。不斷加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，2010年共完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移引導(dǎo)性培訓(xùn)3萬多人，新轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1萬人。

4.各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，民主法制不斷健全

在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上，不斷完善中小學(xué)校舍改造 ，完善村級(jí)衛(wèi)生所，，醫(yī)療服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)基本形成，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、355個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所（室）、36個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）全部投入使用，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%。健全完善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定低生育水平；農(nóng)村文化體育工作堅(jiān)持普及與創(chuàng)新并重，高標(biāo)準(zhǔn)建成109個(gè)村級(jí)文化站（室）、150個(gè)農(nóng)村體育場(chǎng)所。同時(shí)不斷完善村級(jí)民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等各項(xiàng)制度，積極開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“兩定一查三評(píng)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和“一事一議”制度，基層民主建設(shè)不斷加強(qiáng)。

二、當(dāng)前的突出問題

1.新農(nóng)村建設(shè)的配套資金不足

新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要很大投入，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委因修路、建校等基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，資金問題難以解決?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)發(fā)展不快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)渠道不暢，農(nóng)民收入增長緩慢，直接影響了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)承受能力低

由于地理?xiàng)l件所限，全區(qū)仍有相當(dāng)一大部分村子基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)生活設(shè)施老化，沒有垃圾、污水等處理設(shè)施，缺少集體學(xué)習(xí)、活動(dòng)場(chǎng)所，影響農(nóng)村群眾的正常生產(chǎn)和生活。

大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)承受能力低，文化程度低，缺乏建設(shè)新農(nóng)村的主動(dòng)性，而且一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯年勞力大都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或較小的老人和兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重?fù)?dān)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

3.各類村莊發(fā)展不平衡

由于堯都區(qū)所處的地理位置特別，地形復(fù)雜，形成各村不同的特點(diǎn)，既有城郊型，也有純農(nóng)業(yè)型，還有資源型和工礦型，各村之間的產(chǎn)業(yè)和地理特點(diǎn)不同，決定了其發(fā)展方式不一樣，發(fā)展程度也不平衡。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工礦型的收入較高，而有的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入則很低，各村內(nèi)部的差別更大。這就給新農(nóng)村建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)則帶來困難，必須因地制宜，分階段分層次分步實(shí)施。

三、啟迪和思考

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和政府為農(nóng)民辦的一件實(shí)事，是一項(xiàng)偉大的民心工程。要把這項(xiàng)工程真正落到實(shí)處，辦到農(nóng)民心坎上，取得農(nóng)民的信任，最終達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)二次騰飛，農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的目的，我們現(xiàn)在有許多奠基性的根本工作要扎扎實(shí)實(shí)去規(guī)則，認(rèn)認(rèn)真真去實(shí)干。

1.建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要堅(jiān)決落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿在新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。堅(jiān)持“多予、少取、放活”和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和諧發(fā)展戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針涵蓋了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)等方面。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，必須樹立和諧社會(huì)的建設(shè)理念，統(tǒng)籌規(guī)劃，全面推進(jìn)。

2.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要致力于新型農(nóng)民的培養(yǎng)和教育

培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，努力解決社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬萬的“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，從影響農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)村義務(wù)教育作為整個(gè)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。加大對(duì)農(nóng)民的免費(fèi)技術(shù)培訓(xùn)力度，這是培養(yǎng)有技術(shù)的新型農(nóng)民的關(guān)鍵。尤其要加大對(duì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)的力度；加大對(duì)外出打工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源的潛力，加快對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。探索打通城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的路徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)的無障礙對(duì)接，把城市文明的建設(shè)成果，及時(shí)傳導(dǎo)到農(nóng)村，讓農(nóng)民也有機(jī)會(huì)分享現(xiàn)代文明的人類財(cái)富，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，培養(yǎng)他們的現(xiàn)代意識(shí)。

3.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不完全處于同一階段和發(fā)展水平，財(cái)力也不平衡，新農(nóng)村建設(shè)會(huì)存在快慢、高低之分。因此，在建設(shè)新農(nóng)村過程中不宜強(qiáng)調(diào)同一個(gè)模式，同一種方法或同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā)，量力而行，注重實(shí)效，不搞盲目攀比，避免搞形式主義和形象工程，避免新農(nóng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)化。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須處理好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，這樣才能確保農(nóng)業(yè)資源的持續(xù)有效利用和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要進(jìn)一步樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，大力加強(qiáng)節(jié)約型農(nóng)業(yè)建設(shè)。充分利用土地空間，采取各種有效措施提高土地的利用率。要通過多種途徑維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的相對(duì)穩(wěn)定，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)總體上的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、節(jié)能和降低生產(chǎn)成本的綜合效益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

4.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民主法治、精神文明和社會(huì)管理的全面進(jìn)步

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民的生活才能不斷改善，農(nóng)村的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的民主權(quán)利。促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在教育、醫(yī)療等方面為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康、文明、和諧新風(fēng)尚。推動(dòng)建立覆蓋整個(gè)農(nóng)村的公共文化服務(wù)體系，保證廣大農(nóng)民共享文化發(fā)展的成果。

參考文獻(xiàn)：

李連仲.用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè).新華網(wǎng)-經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2006.8