[摘 要] 中國的體育產(chǎn)業(yè)迎來了高速發(fā)展的黃金時期，為了促進(jìn)中國體育產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，應(yīng)對其存在問題進(jìn)行深入的分析，并依據(jù)問題提出未來發(fā)展的對策建議。

[關(guān)鍵詞] 體育產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 市場化 就業(yè)人口

中國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人民收入水平的提高，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的成長空間。探討中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題和面臨的困難，并在此基礎(chǔ)上提出中國體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的策略與建議。對加快中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級和產(chǎn)業(yè)是有其積極的現(xiàn)實意義。

一、中國體育服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．發(fā)展較快，占GDP比重有較大幅度提升。改革開放30余年，中國的GDP年均增長率9%以上的發(fā)展速度追趕著發(fā)達(dá)國家。但體育產(chǎn)業(yè)由于受“舉國體制”的影響發(fā)展緩慢。根據(jù)國家體育總局和國家統(tǒng)計局的聯(lián)合統(tǒng)計調(diào)查，2006年中國體育產(chǎn)業(yè)增加值980.32億元，占GDP的比重0.46%，2007年1266.10億元，占當(dāng)年GDP的比重約0.49%；2009年體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破了2000億元，占據(jù)GDP超過0.5%，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展動力。按可比價格計算，中國體育產(chǎn)業(yè)的增加值近5年間的年均增長率達(dá)到了20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期中國GDP的年均增長率。

2．體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)大幅增長。中國長期以來處于從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)社會的過程之中，農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)。2006年中國在體育產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)人數(shù)270.69萬人，2007年這個數(shù)字增加到1266.10萬人，增加了4.68倍，而2007年中國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)已達(dá)到24917萬人，占當(dāng)年就業(yè)人口的比重僅為5.08%。隨著中國改革開放的不斷深入，中國體育產(chǎn)業(yè)吸收的就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)出高速增長，在中國勞動力和促進(jìn)中國城市化進(jìn)程中的作用是顯而易見的。

二、中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

1.中國體育產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還存在巨大差距。2003年美國體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2300多億美元，占該國當(dāng)年GDP的2.4％，成為第六大支柱產(chǎn)業(yè)；2004年歐盟各國創(chuàng)造的體育產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到4070億歐元，占?xì)W盟當(dāng)年GDP的3.7%，在體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)1500萬，占?xì)W盟當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的比例為5.4%；2003年日本國內(nèi)體育生產(chǎn)總值（GDSP）為96371億日元，占日本當(dāng)年GDP的1.9%。中國遠(yuǎn)低于上述國家，表明發(fā)展水平與世界強(qiáng)國家相比還存在較大差距，但還有較大的上升空間。

2.中國第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口比重與國際水平相比存在較大差距。隨著人均GDP收入的增加，以及在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，第三產(chǎn)業(yè)將成為吸納勞動力就業(yè)人口的主力軍。在世界上大多數(shù)國家和地區(qū)，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)大于第一、第二產(chǎn)業(yè)。中國第六次人口普查顯示，城鎮(zhèn)人口已達(dá)到66557.53萬人，占全部人口的49.68%。十二五期間預(yù)計每年約1300萬農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?，中國將面臨城鎮(zhèn)人口就業(yè)的巨大壓力。第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口數(shù)，占總就業(yè)人口數(shù)，發(fā)達(dá)國家為三分之二以上，成為吸納勞動就業(yè)的主要渠道；中等收入國家接近60%；中國2010年雖然有大幅增長，但有34.6%（26332萬人），而第一產(chǎn)業(yè)仍然高達(dá)36.7%（27931萬人）。與世界發(fā)達(dá)國家乃至發(fā)展中國家相比，也明顯偏低。中國在解決農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，以及推進(jìn)中國城市化進(jìn)程中，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口，還有較長的路要走。

3．中國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的區(qū)域性失衡。中國的改革開放，東部沿海地區(qū)得到了國家一系列的優(yōu)惠政策支持，造成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域性差異增大，也帶來了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域性失衡問題。造成東部沿海地區(qū)與中部、西部地區(qū)之間存在巨大差距（如表所示）。

表中顯示，2007年經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)福建、江蘇、廣東和浙江的增加值超過100億元，其占當(dāng)?shù)谿DP的比重均在0.55%以上，福建省增加值突破了250億元，占本省GDP的比重均高達(dá)2.74%，已達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平（GDP的1％～3%）。

三、中國體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的對策建議

2010年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》。根據(jù)《意見》的精神要求，國家體育總局出臺了《體育產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃》，明確提出“十二五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，增加值以平均每年15%以上的速度增長，到“十二五”末期，體育產(chǎn)業(yè)增加值超過4000億元人民幣，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過0.7%，從業(yè)人員超過400萬，體育產(chǎn)業(yè)將成為中國國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)之一。

1．加強(qiáng)體制改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的市場化發(fā)展。推進(jìn)體制改革，完善配套法律、法規(guī)和管理條例，引導(dǎo)扶持體育產(chǎn)業(yè)在市場化主導(dǎo)的途徑中走向成熟。體育產(chǎn)業(yè)具有它的獨(dú)特性，如何從理論上認(rèn)識體育產(chǎn)業(yè)，對它的管理也要進(jìn)行體制改革，調(diào)整傳統(tǒng)政策對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的限制。通過市場化改革，降低準(zhǔn)入門檻，引入競爭機(jī)制，形成寬范準(zhǔn)入、嚴(yán)格管理、公平競爭、陽光政策的管理機(jī)制和競爭環(huán)境。消除行政壟斷，進(jìn)行體制創(chuàng)新，才能引入社會資本充分參與競爭，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)更好、更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府的職能，實現(xiàn)政企、企業(yè)與事業(yè)、營利性機(jī)構(gòu)與非營利性機(jī)構(gòu)分開；認(rèn)真服務(wù)好競爭性體育產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)好公益性體育事業(yè)，政府要真正做到有所為，有所不為，促進(jìn)體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展體育的支柱性本體產(chǎn)業(yè)，如健身娛樂業(yè)、競賽表演業(yè)和無形資產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)。規(guī)范傳統(tǒng)體育產(chǎn)業(yè)，改善管理組織結(jié)構(gòu)，優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)。大力培育體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場主體，充分發(fā)揮體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人口的作用。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，全面提高體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平。東部發(fā)達(dá)地區(qū)要依托經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的升級換代，提高產(chǎn)業(yè)競爭水平。中、西部地區(qū)要依托本地區(qū)自然條件和文化資源，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和特色傳統(tǒng)文化的體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以及承接和吸收東部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，使本地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速上一個新臺階。圍繞中心城市，培育形成主體功能突出的國家和區(qū)域的體育產(chǎn)業(yè)集聚中心。打破行政分割和地區(qū)封鎖，充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，鼓勵部門之間、城市之間、地區(qū)之間、區(qū)域之間開展多種形式的合作，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)資源整合。

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