[摘 要]外商直接投資在中國經濟中占據(jù)重要的地位。外商直接投資不僅推動著中國經濟的持續(xù)增長,而且改變著中國經濟的增長方式,提高了中國經濟的質量。與此同時,外商直接投資也給中國經濟帶來一些負面影響。人民幣匯率升值對我國利用外商直接投資產生多重影響。文章對人民幣升值與外國直接投資的關系加以分析,提出政策建議,以期減少人民幣升值帶來的對外國直接投資流入的不利影響,保持我國經濟的平穩(wěn)運行。
[關鍵詞]人民幣升值 外商直接投資 匯率制度
我國從1979年7月1日通過了《中國合資經營企業(yè)法》,標志著對對外直接投資打開了大門。中國在過去三十多年中令人矚目的經濟增長,很大程度上歸功外國直接投資的刺激作用。國際資本在中國經濟建設中起著非常重要的作用,外國直接投資己成為中國國民經濟不可分割的重要組成部分。自2005年7月21日起,我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元,形成更富彈性的人民幣匯率機制。當前,人民幣匯率處于一個基本穩(wěn)定的水平。截止到2011年11月中旬,人民幣兌美元已經達到6.3。人民幣升值造成外幣貶值,導致外商對我國直接投資所需資金也相應增加,人民幣升值對我國利用外商直接投資會產生什么樣的影響呢?
一、人民幣升值對我國利用外商直接投投資的影響
1.人民幣升值使外商對華直接投資增速放緩
人民幣升值會提高我國原材料、生產資料和勞動力相對國際的價格,升高外商投資成本,外商投資的資本預期收益率降低。再者,人民幣的升值,會削弱我國商品的出口競爭力,導致出口下降,出口下降會使我國經濟增長速度下降。這些都會降低我國對外商直接投資的吸引力。雖然我國逐漸放開對外商投資金融業(yè)和服務行業(yè)限制,放松對資本項目的管制,但是我國人民幣升值對外商直接投資的吸引力下降己經體現(xiàn)在我國利用外商直接投資增速變緩上。
2.人民幣升值改變我國外商直接投資結構
不同類型直接投資企業(yè)會受到匯率不同的影響,從而改變我國外商直接投資結構。
我國的“三來一補”貿易形式和因此設立的外商投資企業(yè)多是成本導向型外商直接投資。以成本為導向的外商直接投資主要是勞動密集型、技術含量低、以出口為導向的外資,勞動力成本比重較大,人民幣升值使得中國勞動力、資源等成本逐步提高,對成本導向型外商直接投資的出口及經營業(yè)績有不利影響。該部分外商直接投資會受到人民幣升值的抑制,逐步減少。
市場導向型外商直接投資通過從國外進口原材料、主要的輔料或者從國內采購原材料,在本國加工生產并主要在當?shù)劁N售或直接向投資國提供服務。該類型的外商投資企業(yè)主要是汽車制造、建筑、快速消費品,以及法律、財務服務等中外合資,中外合作和外商獨資企業(yè)。人民幣升值可以提高市場導向型外商直接投資企業(yè)的利潤,增加了投資的激勵,從而促進以歐盟、美國等發(fā)達國家的大型跨國公司為主的外商直接投資。
綜上所述,人民幣升值能提高資本密集型、技術密集型外國直接投資在我國利用外資中的比例,促進我國產業(yè)技術進步,使我國的產業(yè)結構趨向合理化。
二、人民幣升值,如何合理利用外商直接投資
我國利用外商直接投資的規(guī)模不斷擴大,水平逐步提高,已成為促進國民經濟發(fā)展的重要力量。一方面,經濟的高速增長促進市場規(guī)模不斷擴大,形成廣闊的市場發(fā)展空間和投資獲利前景,同時政府采取有效的財政貨幣政策,穩(wěn)定匯率和利率,降低企業(yè)經營風險和投資風險,為外商直接投資提供強有力的現(xiàn)實保障。另一方面,外商直接投資已經逐步擴大到資本、技術密集型產業(yè),特別是設備制造業(yè)、電氣機械和器械制造業(yè)等高技術領域,但目前仍主要投資于勞動密集型組裝階段。在人民幣升值背景下,合理利用外商直接投資,加強對外商直接投資的管理,對提高我國利用外商直接投資的質量至關重要。具體而言,有以下幾點:
1.我國在鞏固傳統(tǒng)引資優(yōu)勢的同時,進一步優(yōu)化投資環(huán)境
進一步完善市場經濟制度,加強知識產權保護,創(chuàng)造公平、開放的競爭環(huán)境,擴大外商投資領域,保持外商投資政策和法律的相對穩(wěn)定性、連續(xù)性、可操作性,完善政府利用外資管理體制,使之與市場化進程和市場開放相適應,形成高效、透明、規(guī)范的行政環(huán)境。今后外商直接投資將更多地帶來先進技術和研發(fā)能力,因此,我國必須保持對外商直接投資的吸引力,盡量減少人民幣升值對利用外商直接投資的沖擊,努力使外商直接投資流入保持在較大規(guī)模且持續(xù)增長。
2.應當積極引導外商直接投資方向,促進產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級
積極引導外商直接投資投向第一產業(yè)和第三產業(yè),特別是高新技術產業(yè)、環(huán)保產業(yè)等資本和技術密集型產業(yè),吸引外商直接投資促進服務業(yè)的發(fā)展。同時,積極引導外商直接投資投向傳統(tǒng)產業(yè)技術改造。技術進步能夠抵消人民幣升值引發(fā)的成本上升的劣勢,促使外商直接投資流入。加快傳統(tǒng)產業(yè)技術更新,以高生產率吸引外商直接投資的持續(xù)流入。
3.加強監(jiān)管,防范外商直接投資對我國經濟帶來的風險
我國利用外商直接投資要著眼于長期回報,在中國投資環(huán)境改善和生產能力過剩的情況下,要防止外商購并導致一些重要行業(yè)中產生的壟斷問題。對涉及國家安全產業(yè)中的并購要有審查程序和控制能力。我們有不少企業(yè)仍然存在預算軟約束的問題,對這種可能性要高度重視,加強政策引導和必要的監(jiān)督。
自改革開放以來,外國直接投資對中國經濟發(fā)展起了很重要的作用。人民幣升值背景下,政府應當通過制訂政策,積極引導,吸引外商直接投資的流入,引導外資向非制造業(yè)部門擴大,提高非制造部門的勞動生產率,促進我國經濟發(fā)展。
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