澳大利亞是個農產品出口大國，農產品在國際市場享有較高聲譽，主要得益于該國在農產品質量安全監(jiān)管方面完整的監(jiān)管體系，特別是建立在自律基礎上的農產品質量安全監(jiān)管的做法和經驗，值得我們學習和借鑒。

各負其責，企業(yè)自律

澳大利亞對農產品質量的監(jiān)管體系非常完善，聯(lián)邦政府和州政府，以及相關部門對農產品質量安全監(jiān)管分工明確，各負其責，在履行職能和職責時從不相互推諉。聯(lián)邦政府主要負責制定農產品質量安全宏觀政策，具體規(guī)章和執(zhí)行由州政府負責和實施。

20年前，澳大利亞農產品質量安全也曾走過依靠政府推動和監(jiān)督的路子，生產者更多的是采用質量控制體系，被動接受監(jiān)管，效果并不理想。為此，他們突出行業(yè)從業(yè)者在質量安全管理方面的主體地位，順利實現(xiàn)了由政府質量監(jiān)管為主向生產經營者質量保證為主的轉變。通過對農場主、加工企業(yè)統(tǒng)一組織培訓，提高他們自覺參與農產品質量安全管理的積極性?，F(xiàn)在，澳大利亞建立起了無縫隙結合的農產品供應鏈條，每個從業(yè)者都把農產品質量安全上升到人品和人格的高度來認識和維護，大家對自己的產品質量非常在意，參與各項農產品質量安全項目的積極性很高。如果某個環(huán)節(jié)的產品出現(xiàn)了質量問題，將為社會及同行所不齒。某企業(yè)食品一旦發(fā)現(xiàn)質量問題，將會受到嚴厲的處罰，乃至無容身之地。

協(xié)會進行自律和規(guī)范

澳大利亞政府對農業(yè)的干預較少，主要依靠各類協(xié)會或大型企業(yè)在與政府合作的基礎上推進行業(yè)發(fā)展。澳大利亞農業(yè)協(xié)會主要按行業(yè)組建，也有按地域組建的，協(xié)會之間相互滲透，形成了多層次、多行業(yè)縱橫交錯的網絡式協(xié)會體系。協(xié)會在維護農民合法權益、推廣普及農牧業(yè)新品種和新技術、開拓農產品國內外市場、維護農產品價格鏈的正常運行等方面，以及行業(yè)安全標準的制定都發(fā)揮著巨大作用。

為了提高產品競爭力，在政府農產品安全的強制性標準之外，協(xié)會往往會制定一些農產品的非強制性標準，如色澤、香型、味道等，同時負責協(xié)會內農產品質量認證。盡管行業(yè)協(xié)會制定的標準是非強制性的，但一般都要高于政府標準，而且內容也更多。協(xié)會會員都會自覺遵守本協(xié)會制定的相關標準。如澳大利亞果蔬協(xié)會推出了新鮮農產品放心認證，目前有4000多家通過了認證，而且每年都以較大數(shù)量增長。加入?yún)f(xié)會系統(tǒng)的農場主，產品銷售順暢有保證，但需每年接受農藥、微生物等方面的審查。協(xié)會統(tǒng)一組織會員到定點實驗室成批檢測，將種植業(yè)者每年的檢測費用從過去的6000澳元降低到目前的165澳元，每年為全體會員節(jié)省檢測費數(shù)千萬澳元。協(xié)會還將所有檢測結果建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)農產品的可追溯管理。

強化出口農業(yè)自律

澳大利亞是一個農產品出口大國，75％的初級產品和40％的加工產品都能出口。他們的農業(yè)生產以消費需求為終極目標、完全以國內外市場為導向，市場需要什么就生產什么。近年來，北半球國家需要大量反季節(jié)水果，他們就利用與北半球季節(jié)相反的優(yōu)勢，大力發(fā)展葡萄、櫻桃、甜柿等生產。特別針對亞洲人的口味，加強品種選育，培育和生產的超甜型白肉桃，出口臺灣、香港和新加坡，很受歡迎。為適應農產品大量出口的需要，他們將內銷產品及出口產品的標準、認證體系進行了合理有效的對接。一般內銷產品標準簡化于出口要求，產品一旦獲得出口認可，可以同時得到國內認可，實現(xiàn)國內市場準入，從而避免了重復認證，極大地提高了管理效率，降低了生產交易成本。