隨著信息技術(shù)的發(fā)展，人們的生活對信息技術(shù)的依賴越來越強。作為首都，北京在其信息化“十二五”規(guī)劃中，從不同角度對改善民生提出了明確的規(guī)劃建議。

打造綠色無線城市

隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是無線互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們逐漸發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)不能滿足自己的需求。北京“十二五”規(guī)劃提出：全面推進覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力推動信息管道的集約建設(shè)。這對推進北京高標準寬帶建設(shè)、提高電信運營商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)效率、減少重復(fù)投資和建設(shè)，具有積極的意義。同時，規(guī)劃中提到要大規(guī)模開展無線城市建設(shè)，積極支持以企業(yè)為主體建設(shè)的無線寬帶專網(wǎng)，這對力爭首先步入“智慧城市”的北京來說，無疑具有建設(shè)性意義。智慧城市范圍很廣，其基本條件是要有無所不在的網(wǎng)絡(luò)。北京在“十二五”規(guī)劃期間建成無線城市，可為全國提供樣本，促進國內(nèi)無線城市的整體建設(shè)，極大地提高信息的流通。

由于城市的發(fā)展，北京機動車保有量幾近飽和狀態(tài)，交通擁堵，空氣惡化。規(guī)劃建成國內(nèi)領(lǐng)先的“車聯(lián)網(wǎng)”后，全市五環(huán)內(nèi)主要道路上將基本實現(xiàn)“智能交通信號燈”指揮交通。智能交通可以大大提高北京的交通效率，減少民眾的出行成本，減少汽車尾氣排放以及能源的消耗，為廣大的北京市民提供交通便利，綠色、健康的環(huán)境。可以設(shè)想，當(dāng)人們在早高峰期間駕車行駛在空氣清新的長安街上，一路順暢前行，該是件多么愜意之事。

建立網(wǎng)絡(luò)誠信體系

作為首都，北京成為各種信息的源頭，如何管理好這些信息，北京“十二五”規(guī)劃明確到：建立和完善網(wǎng)絡(luò)信任體系，推動在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中全局性身份認證體系的應(yīng)用，建設(shè)和完善實名制信息共享平臺，形成布局合理、經(jīng)濟適用、運行有序的網(wǎng)絡(luò)信任體系。

信息時代網(wǎng)絡(luò)的透明，使得各種虛假信息擴散迅速，追查傳播這類消息的人極為困難，違法成本低廉，不法之徒往往利用了這一點進行欺騙、詐騙，而實施實名制對遏制這類活動作用很明顯。不僅網(wǎng)絡(luò)虛擬空間要實施實名制，交通運輸、移動通信等關(guān)鍵領(lǐng)域也要實施實名制，重要的是在法律、法規(guī)予以體現(xiàn)。借“十二五”規(guī)劃率先在北京建立誠信體系，相信騷擾短信、短信詐騙、網(wǎng)絡(luò)欺詐以及通過4lOO／800等特殊服務(wù)號碼詐騙等現(xiàn)象將會得以進一步的遏制，還市民以清靜。

搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺

民以食為天。北京的農(nóng)副產(chǎn)品供給對外依賴較大，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)合理的發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進而提高北京農(nóng)產(chǎn)品自給能力。減少對外依賴，具有積極的意義。

用信息化手段，在農(nóng)村社區(qū)和行政村提供城鄉(xiāng)一體化的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社保、優(yōu)撫安置等基本公共服務(wù)，就能解決農(nóng)民的現(xiàn)實問題和后顧之優(yōu)；整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)情、土地、科技等涉農(nóng)信息資源，建立涉農(nóng)信息資源目錄體系和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息平臺，就能解決農(nóng)村資源信息采集和共享問題，便利農(nóng)民從播種、生產(chǎn)到銷售乃至農(nóng)產(chǎn)品深加工等高附加值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

針對農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)狀，積極推進云計算等新技術(shù)和新設(shè)施在農(nóng)村信息化中的應(yīng)用，既能降低農(nóng)民信息應(yīng)用成本，叉提高了信息的傳播效率；在生產(chǎn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)等各類形態(tài)農(nóng)業(yè)推進信息化應(yīng)用，因地制宜地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的精準化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化管理、信息化流通和智能化決策，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，推動都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，對以點帶面推動特色農(nóng)業(yè)、信息化農(nóng)業(yè)在全國，尤其在北方地區(qū)的推廣意義重大。

相信不遠的將來會出現(xiàn)這樣的情景：農(nóng)民通過電腦或手機，春耕前就可選好欲種的作物和種子，出現(xiàn)病蟲災(zāi)害時可以找到應(yīng)對措施，秋收時可以及時地找到買家；生病時可以像城市人一樣劃卡就醫(yī)，老年人可以憑卡支取養(yǎng)老金。推進一體化管理

在平臺建設(shè)中，各級政府自行招標，導(dǎo)致各平臺技術(shù)、標準以及接口等各不相同，平臺互不兼容。目前，北京已建設(shè)了700多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，整合這些平臺已成為當(dāng)務(wù)之急。規(guī)劃中強調(diào)了協(xié)調(diào)、整合不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推動跨部門的協(xié)同，全面普及基層數(shù)據(jù)～表化”采集，打造基層社區(qū)“一口式”信息數(shù)據(jù)采集體系，建設(shè)全市統(tǒng)一的社區(qū)信息采集服務(wù)平臺，提供基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)服務(wù)，推動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在全市的應(yīng)用。屆時，到政府部門辦事，只需填寫一張表格，即可在服務(wù)大廳完成以前需填寫多個表格、跑多個部門才能辦成的事項，甚至于在一個窗口就能完成所有事項的辦理。

規(guī)劃顯示，要拓展“社會保障卡”功能，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化社會保障統(tǒng)一管理體系；全面推廣使用以社會保障卡為主體的“市民卡”，建設(shè)以市民卡為中心的便民利民的人口數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實現(xiàn)社會公共服務(wù)領(lǐng)域一卡多用。這樣，在北京“十二五”規(guī)劃期間，市民僅憑市民卡就可實現(xiàn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療以及社會救助等功能，甚至可以藉此完成去公園、坐公交、坐地鐵以及商店購物的刷卡消費a將來再與移動通信技術(shù)和支付技術(shù)結(jié)合，則廣大市民用手機就可以完成像消費、支付、社保、醫(yī)療、身份認證等任務(wù)，極大地方便了市民的日常生活。

此外，規(guī)劃提到的高標準改造有線政務(wù)專網(wǎng)和800兆無線政務(wù)專網(wǎng)，推動政務(wù)部門無時不在的接入；整合政務(wù)需求，建設(shè)高效的集約化的政務(wù)數(shù)據(jù)中心，集中主機托管、災(zāi)備和運維服務(wù)。將大幅提高政府部門應(yīng)急響應(yīng)能力，減少各類災(zāi)害對民眾的傷害，提高市民抗災(zāi)害能力的信心。

提升網(wǎng)絡(luò)信息安全

北京作為國內(nèi)信息資源交匯的中心，信息安全極為重要。它不僅涉及各類公共領(lǐng)域，也涉及個人隱私，更涉及國家安全。從制度上、法律上對其做出規(guī)定已成為必然。目前，我們的網(wǎng)絡(luò)信息安全還很薄弱，對于各種網(wǎng)絡(luò)威脅缺乏積極的應(yīng)對措施，由此造成了社會恐慌，人心不穩(wěn)。

對于當(dāng)前發(fā)展“智慧北京”，尤其是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，由于其上數(shù)據(jù)量傳輸及交互極其龐大，使得信息安全更為重要。對此，規(guī)劃中要求健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全法律法規(guī)，完善信息安全標準體系和認證認可體系，實施信息安全等級保護、風(fēng)險評估等制度；加快推進安全可控關(guān)鍵軟硬件應(yīng)用試點示范和推廣，加強信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測、管控能力建設(shè)，確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重點信息系統(tǒng)安全；推進信息安全保密基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建信息安全保密防護體系；加強互聯(lián)網(wǎng)管理，確保國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

以制度為依靠，通過立法，將信息安全提升到一個新的高度，對于鼓勵全面提升信息安全能力，減少重大惡性事件的發(fā)生，提高我們的主動防御能力，對于穩(wěn)定社會秩序，提高民眾的信心將起到積極的促進作用。加強信息化標準和規(guī)范

盡管我國在信息技術(shù)上起步不算晚，但由于基礎(chǔ)技術(shù)、底層技術(shù)相對比較落后，關(guān)鍵技術(shù)、標準如物聯(lián)網(wǎng)的高端技術(shù)多數(shù)掌握在外國人手中，使得我們信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用上經(jīng)常受制于人，而且還不能得到安全的保證。

對此，“十二五”規(guī)劃提出：推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、三網(wǎng)融合等相關(guān)標準化工作，支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮政府機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、科研單位等機構(gòu)的作用，開展信息化標準服務(wù)，推動信息化標準的試點示范應(yīng)用。這對化解當(dāng)前國內(nèi)各類信息化國家標準遲遲不能出臺、企業(yè)標準滿天飛的現(xiàn)狀，提高民族企業(yè)的相對競爭力，保護國內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)安全都將起到積極的促進榫用。

提升首都軟實力

文化作為人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和，對于一個種族、一個國家乃至個人都是至關(guān)重要的。中華文化源遠流長，卻因近年來外來文化的快速滲透而面臨失傳的威脅。采用現(xiàn)代信息化技術(shù)可將這些瀕臨消失的文化保留下來，同時也可將現(xiàn)代優(yōu)秀文化更快更方便地傳播出去。

“十二五”規(guī)劃中提出：、-要加快重大文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部署，建設(shè)首都數(shù)字文化資源共享與傳播平臺，整合廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等傳播渠道，建設(shè)多樣的中華文化信息化傳播渠道和中外文化交流的信息平臺；加強政府網(wǎng)站及其他重點網(wǎng)站文化特色建設(shè)；積極支持擁有優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容的網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展，推廣中華文明的核心價值觀和民族凝聚力；進一步提升信息化文化產(chǎn)品服務(wù)供給、信息內(nèi)容生產(chǎn)的能力；積極構(gòu)建公共文化信息服務(wù)體系，大力發(fā)展新的信息化文化業(yè)態(tài)，保障公眾共享信息化文化發(fā)展成果，完善市民信息文明素質(zhì)教育體系。

從制度到信息基礎(chǔ)設(shè)施，再到各類傳播平臺，全方位地推廣文化信息化，將信息化作為傳播文化的載體，對于改變目前金錢崇拜、物欲橫流的社會現(xiàn)狀，提倡積極向上的社會風(fēng)氣、保護中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、提升民眾的思想道德素質(zhì)、弘揚時代的主旋律具有重大的制度性的作用。

(作者單位：遼寧電信市場部)