摘要：中小學(xué)新課程改革就是新舊利益主體沖突、碰撞乃至斗爭，最后達(dá)成妥協(xié)與“重疊共識”的過程。政府、教師與學(xué)生等核心利益相關(guān)者在中小學(xué)新課程改革中經(jīng)歷著反復(fù)的利益博弈或權(quán)力博弈，形成錯綜復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致課堂教學(xué)的困境。為深化新課程改革，走向三方利益均衡是中小學(xué)課堂教學(xué)改革的未來之路。

關(guān)鍵詞：新課程改革；利益博弈；利益均衡

中圖分類號：G４２ 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（201１）１０-00２７-0３

我國新一輪基礎(chǔ)教育新課程改革已歷經(jīng)十年左右，但從實(shí)踐來看，效果并不是太理想。造成這一現(xiàn)象的原因很多，但主要的原因在于改革未能充分調(diào)動“利益相關(guān)者”的積極參與，因利益沖突而產(chǎn)生改革阻抗，造成相關(guān)政策執(zhí)行的扭曲。因此，本文借助利益分析對中小學(xué)課堂教學(xué)改革困境進(jìn)行反思，為中小學(xué)課堂教學(xué)改革的突破提供新的視角。

一、中小學(xué)新課程改革的本質(zhì)：利益分配

從社會學(xué)角度看，任何改革都會使原有利益格局發(fā)生變化，都有可能發(fā)生利益沖突，都有一個利益調(diào)整問題［１］。利益沖突乃是任何改革都繞不過去的阻礙，利益調(diào)整則是任何改革都必須認(rèn)真對待與仔細(xì)琢磨的核心環(huán)節(jié)。尤其是在如今利益分化的時代［２］。正如馬克思指出：“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關(guān)?！保郏常荨啊枷搿坏╇x開‘利益’就一定會出自己的丑?！保郏矗菡n程改革亦是如此，美國著名課程社會學(xué)專家阿普爾認(rèn)為：“課程改革實(shí)質(zhì)上是一種權(quán)力和文化利益的分配活動，課程作為一種事實(shí)，不是孤立的存在，而是具有特定的社會形式，并體現(xiàn)了某些利益，這些利益均是支配群體與從屬群體相互之間及其內(nèi)部不斷斗爭的結(jié)果?！保郏担?/p>

教育改革就是對不同教育利益群體的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和分配的過程。從某種意義上說，新課程改革就是新舊利益主體沖突、碰撞乃至斗爭，最后達(dá)成妥協(xié)與“重疊共識”的過程，是一個涉及各層次主體（政府、教師及學(xué)生）之間持續(xù)不斷交互作用的過程。這個過程需要各個利益主體富有創(chuàng)造性和探索性的參與，基于“系統(tǒng)—共生”的整體視角來處理各種動態(tài)生成的矛盾與沖突，以應(yīng)對各種利益沖突所帶來的挑戰(zhàn)。從我國基礎(chǔ)教育課程政策的運(yùn)行來看，政府、學(xué)校、教師以及學(xué)生是新課程改革的核心利益相關(guān)者，其利益博弈的過程甚至有可能決定著課堂教學(xué)改革的成敗。

二、中小學(xué)新課程改革的困境：利益博弈

在新課程改革中，政府、教師與學(xué)生等核心利益相關(guān)者的利益差別是客觀存在的，并且各自參與政策過程的動機(jī)、目標(biāo)、方式和權(quán)力地位各有差異。我國基礎(chǔ)教育新課程改革過程實(shí)質(zhì)就是核心利益相關(guān)者之間利益博弈或行為協(xié)作過程。

１．國家層面

阿普爾說過，課程是學(xué)校選擇、組織與社會相適應(yīng)的各種文化資源的過濾器；課程知識是一種“合法化”的官方知識［６］。課堂教學(xué)改革表面上是對課堂知識和經(jīng)驗(yàn)的重新組織、分配和整合，是一種價值中立、價值無涉的活動。然而國家通過各種手段控制教育就是想要通過教育來實(shí)現(xiàn)社會各群體之間的融合，從而實(shí)現(xiàn)社會凝聚和整合。它按照主流文化價值觀的利益要求和需要的角度來對課程知識、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重新篩選、過濾的過程，其目的是形成主流文化所倡導(dǎo)的文化氛圍和社會習(xí)慣，進(jìn)而通過潛移默化的方法使主流文化獲得大多數(shù)利益群體的價值認(rèn)可，使得主流文化階層制定的標(biāo)準(zhǔn)和“既定”的規(guī)則得到真正意義上的認(rèn)同［７］。因此，政府在進(jìn)行課程改革時會通過設(shè)置教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等政策條款來推行符合自身需要的主流價值標(biāo)準(zhǔn)，通過社會控制實(shí)現(xiàn)自身的政治意志、促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)的合理流動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而促進(jìn)社會和政治的穩(wěn)定。

２．教師層面

教師與課堂教學(xué)改革密切相關(guān)，是新課程改革取得成功的內(nèi)在動力。然而，從社會學(xué)角度來看，教師作為社會群體，必然有自身的利益訴求，對于課堂教學(xué)改革會表現(xiàn)出一定的抵制傾向。

（１）傳統(tǒng)習(xí)慣與評價機(jī)制的阻抗。

那些擁有了新觀念、新教學(xué)技能與技巧的教師仍然無法擺脫傳統(tǒng)教學(xué)價值取向的束縛，依然在進(jìn)行著傳統(tǒng)教學(xué)，缺少對學(xué)生多方面發(fā)展需求的關(guān)注。例如，在教學(xué)目標(biāo)設(shè)計上，教師機(jī)械地、程式化地設(shè)置“三維目標(biāo)”，而實(shí)際上能得到落實(shí)的往往只有“知識目標(biāo)”；在教學(xué)形式上，教師盲目采用多種形式，而忽略教學(xué)形式與內(nèi)容之間有機(jī)融合，出現(xiàn)“為了教學(xué)形式而形式”的趨向；教學(xué)內(nèi)容處理上，“緊緊圍繞考試轉(zhuǎn)”，不能以“學(xué)生的理解和可接受”為基本出發(fā)點(diǎn)。

各級教學(xué)評價機(jī)制和高考制度像“一只無形之手”強(qiáng)有力地影響著教師的實(shí)際課堂教學(xué)行為。因此，教師為了自身的利益，在實(shí)踐的課堂教學(xué)中，絕大多數(shù)教師還是“以綱為綱、以本為本”，視教材為“圣經(jīng)”，根本不敢越雷池半步，沒有自己的獨(dú)立見解，對于新課改所要求的研究性學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)、素質(zhì)教育等體現(xiàn)新理念、新方法的要求進(jìn)行“懸置”與“游離”。

（２）參與決策機(jī)制不足。

政策的形成過程，實(shí)際上就是各種利益群體把自己的利益要求輸入到政策系統(tǒng)中，由政策主體依據(jù)自身利益的需求，對復(fù)雜的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的過程［８］。然而，目前我國新課程改革主要是在外力推動下進(jìn)行的。這種外力主導(dǎo)下的新課程改革往往導(dǎo)致教師群體缺乏參與課堂教學(xué)變革的內(nèi)在動力，其內(nèi)在變革意識與責(zé)任的缺失必然會成為制約課堂教學(xué)改革的瓶頸所在。譬如，“在對教師訪談中，很多教師表示課程改革大大增加了他們的工作強(qiáng)度，有疲于奔命的感覺。他們往往牢騷滿腹卻又無可奈何，對課程改革態(tài)度冷漠甚至消極抵制?！保郏梗?/p>

３．學(xué)生及家長層面

新課程改革是一場文化變革，它衍生出各種不同社會利益集團(tuán)的博弈。從新課改的精神來看，最大的受益者應(yīng)該是學(xué)生。然而，反觀我國的教學(xué)實(shí)踐，應(yīng)試教育依然普遍、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)依然過重，素質(zhì)教育依然“雷聲大，雨點(diǎn)小”。

從社會分層的角度來說，社會是分階層的，每一階層的成員所能支配的社會財富、所附加的社會符號、所享有的社會尊重與聲望都是有區(qū)別的。社會通過特定的篩選機(jī)制，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對成年以后的社會個體進(jìn)行鑒別與分流，從而實(shí)現(xiàn)社會的階層分化。

從中國傳統(tǒng)文化的角度來說，中國幾千年的封建社會是一個“官本位”的社會，萬般皆下品，唯有做“官”高。而通向官場的途徑只有一條，那就是讀書，就是考試，所謂“學(xué)而優(yōu)則仕”。這種“以考代教”的制度安排使得人們對教育的重視帶有一種鮮明的“功利傾向”。由于“考試”在現(xiàn)代社會和社會“績效體制”的篩選過程中仍是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而個體獲得教育機(jī)會的質(zhì)量又與其就讀學(xué)校的類型存在較強(qiáng)的“路徑依賴”。那么這種“考選社會”的誕生必然會形成一種超穩(wěn)定的社會心理定勢與社會制度架構(gòu)，在意識形態(tài)上制約著人們對待教育的態(tài)度和行為。于是，以應(yīng)試教育為手段、升入優(yōu)質(zhì)的高中或高等學(xué)校成為學(xué)生及其家長的首要任務(wù)，廣大家長競相追加對子女的教育投資，參加各種各樣的奧數(shù)班、藝術(shù)考試、課外輔導(dǎo)等，新課改的新理念、新方法成為“一紙空文”。

三、中小學(xué)新課程改革的未來走向：利益均衡

在社會轉(zhuǎn)型的今天，利益主體分化與多元化已經(jīng)成為事實(shí)，利益博弈也可說是無時不在，無處不有，在我國現(xiàn)有的政治和教育體制下，課程改革及課堂教學(xué)改革必須由政府來主導(dǎo)，通過新課程改革來培養(yǎng)“人才”，協(xié)調(diào)各方利益訴求，實(shí)現(xiàn)國家重大發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)社會和諧。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，學(xué)校越來越面向市場，人們衡量一個學(xué)校的首要指標(biāo)之一是中考或高考的升學(xué)率，是能否培養(yǎng)出優(yōu)秀學(xué)生（主要是高分?jǐn)?shù)），博得良好的社會聲譽(yù)與社會影響；獲得很好的生源，關(guān)系到學(xué)校的生存。從學(xué)生自身來說，獲得優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會或資源是其生存或獲得較高社會地位的“通行證”或“加速器”。

由于各利益主體（政府、學(xué)校、學(xué)生及家長）在具體利益目標(biāo)上的差異，造成在實(shí)踐過程中形成一定的利益沖突關(guān)系，并在博弈的過程中引起新舊利益關(guān)系的不斷轉(zhuǎn)換和更替。因此，各利益主體之間的摩擦和斗爭就成為必然的結(jié)果，新課程改革從而也成為一個充滿利益糾葛和利益矛盾的統(tǒng)一體。然而，我們也應(yīng)該看到，新課程改革中的核心利益相關(guān)者的利益博弈具有非對抗性和可整合性的特點(diǎn)。正如羅爾斯認(rèn)為，作為政治生活制度化安排的公共政策，在公平正義的原則下既可以保障社會成員的合法利益、杜絕平均主義和不合理獲取利益的可能性，又能使社會成員的利益差距控制在社會大多數(shù)成員能夠理解與認(rèn)同的限度之內(nèi)。

因此，未來的新課程改革需要通過建立各利益相關(guān)者互相博弈的規(guī)范體系，約束各利益相關(guān)者的非理性和非制度化的越軌行為，為利益主體之間的活動提供一個相對穩(wěn)定的活動空間，緩解和減少各利益主體之間的行為沖突，為課堂教學(xué)改革的順利進(jìn)行創(chuàng)新好的制度環(huán)境。具體而言：一方面通過擴(kuò)大教育政策決策過程的開放性與透明性，逐步允許政策利益相關(guān)者參與政策過程中，特別是增加教師與學(xué)生參與政策過程的機(jī)會，并輔之以制度化的渠道，建立重大教育政策決策的咨詢制度和論證制度，以充分發(fā)揮智囊機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的作用；另一方面要通過適當(dāng)?shù)拿裰鳈C(jī)制和利益約束機(jī)制，將各利益相關(guān)者的利益訴求“合適”地保持在合理的限度之內(nèi)。同時，監(jiān)督、問責(zé)機(jī)制的建立是政府主導(dǎo)新課程改革的前提與基礎(chǔ)，是消除各利益主體“機(jī)會主義行為”的外部保障機(jī)制。

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Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｗｉｔｈ Ｎｅｗ Ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ Ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ Ｒｅｌａｔｅｄ Ｓｏｌｕｔｉｏｎｓ

ＰＥＮＧ Ｍａｎ－ｙａｎｇ

（Ｄｕｃｈａｎｇ Ｃｉｊｉ Ｍｉｄｄｌｅ Ｓｃｈｏｏｌ， Ｄｕｃｈａｎｇ３３２６００， Ｃｈｉｎａ）

Abstract: Ｎｅｗ ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ ｒｅｆｏｒｍ ｉｎ ｐｒｉｍａｒｙ ａｎｄ ｍｉｄｄｌｅ ｓｃｈｏｏｌｓ ｉｓ ａｃｔｕａｌｌｙ ａ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｃｏｎｆｌｉｃｔ， ｃｌａｓｈ， ａｎｄ ｅｖｅｎ ｆｉｇｈｔ ｂｅｔｗｅｅｎ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ ｂｅｎｅｆｉｃｉａｌ ｓｕｂｊｅｃｔｓ， ｆｉｎａｌｌｙ ｒｅａｃｈｉｎｇ ａｇｒｅｅｍｅｎｔｓ ｏｒ ｃｏｍｐｒｏｍｉｓｅｓ． Ｔｈｅ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ， ｔｅａｃｈｅｒｓ ａｎｄ ｓｔｕｄｅｎｔｓ ｆｏｒｍ ｃｏｍｐｌｉｃａｔｅｄ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐｓ ａｎｄ ｓｔｒｕｇｇｌｅ ｆｏｒ ｅａｃｈ ｏｔｈｅｒ＇ｓ ｂｅｎｅｆｉｔｓ， ｃａｕｓｉｎｇ ｔｈｅ ｐｌｉｇｈｔ ｏｆ ｃｌａｓｓｒｏｏｍ ｔｅａｃｈｉｎｇ． Ｔｏ ｄｅｅｐｅｎ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ｏｆ ｎｅｗ ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ， ｔｈｅ ｂｅｎｅｆｉｔｓ ｏｆ ｔｈｅ ｔｈｒｅｅ ｐａｒｔｓ ｍｕｓｔ ｂｅ ｂａｌａｎｃｅｄ， ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｔｈｅ ｆｕｔｕｒｅ ｗａｙ ｏｆ ｃｌａｓｓｒｏｏｍ ｔｅａｃｈｉｎｇ ｉｎ ｓｃｈｏｏｌｓ．

Key words: ｎｅｗ ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ ｒｅｆｏｒｍ； ｂｅｎｅｆｉｔ ｓｔｒｕｇｇｌｅ； ｂａｌａｎｃｅ