《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》提出，要“改變課程管理過于集中的狀況，實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，增加課程對(duì)地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性?！比?jí)課程管理政策的出臺(tái)，明確賦予地方和學(xué)校課程建設(shè)的權(quán)力與空間，表明了我國(guó)基礎(chǔ)教育課程開發(fā)與建設(shè)、實(shí)施與管理由原來高度集中統(tǒng)一向權(quán)力下放的進(jìn)程邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。由此，傳統(tǒng)的、由上而下的、線性的課程管理模式已不盡適應(yīng)新課程改革的這一要求，代表著國(guó)際課程理論研究新趨向的課程領(lǐng)導(dǎo)理念，以其民主開放、自主創(chuàng)新的價(jià)值追求，給新課程改革指引了方向。

國(guó)家的賦權(quán)意味著地方與學(xué)校已不僅是課程忠實(shí)的管理者與執(zhí)行者，更應(yīng)是課程創(chuàng)生的領(lǐng)導(dǎo)者與建設(shè)者。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是國(guó)家規(guī)定、地方管理、學(xué)校開發(fā)的必修課程，它由國(guó)家統(tǒng)一制定課程標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)綱要，地方教育管理部門根據(jù)地方差異加以指導(dǎo)，學(xué)校根據(jù)相應(yīng)的課程資源進(jìn)行校本開發(fā)和實(shí)施。這一特殊性決定了它在區(qū)域內(nèi)創(chuàng)生實(shí)施的權(quán)力更大、空間更廣。而且，我國(guó)以縣為主的行政管理體制決定了以縣為主的課程建設(shè)具有特殊的優(yōu)勢(shì)，綜合實(shí)踐活動(dòng)課程在縣域?qū)用婢湍芨靡?guī)劃、更好統(tǒng)籌、更好實(shí)施、更好評(píng)估，更能充分享受和體現(xiàn)國(guó)家賦權(quán)的優(yōu)勢(shì)。

太倉市是最早實(shí)施綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的地區(qū)之一，至今已歷時(shí)九年多。期間經(jīng)歷了部分學(xué)校試點(diǎn)、分層分段區(qū)域推進(jìn)、區(qū)域常態(tài)均衡實(shí)施、課程有效優(yōu)質(zhì)發(fā)展四個(gè)階段，全市綜合實(shí)踐活動(dòng)課程發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。但毋庸置疑，在課程實(shí)施初期和推進(jìn)的過程中，我們都碰到了新的問題，遇到了新的困難，但我們始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅(jiān)決貫徹課程領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新理念，通過“行政主導(dǎo)、基地建設(shè)、四位一體、科研引領(lǐng)”，逐步構(gòu)建起區(qū)域推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的長(zhǎng)效實(shí)施機(jī)制，最終實(shí)現(xiàn)課程的常態(tài)、均衡、有效、優(yōu)質(zhì)。

行政主導(dǎo) 常態(tài)實(shí)施

價(jià)值先導(dǎo)。轉(zhuǎn)變行為，理念先行。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程作為新型課程形態(tài)，我們要充分認(rèn)識(shí)它在新課改中的特殊地位和作用，明晰它的重要價(jià)值。一是課程價(jià)值的認(rèn)同。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程作為新課程改革的亮點(diǎn)和指向標(biāo)，對(duì)促進(jìn)教學(xué)方式的轉(zhuǎn)型、學(xué)習(xí)方式的變革發(fā)揮著重要作用。我們?cè)谌刑岢隽艘匝芯啃詫W(xué)習(xí)為促進(jìn)學(xué)生“學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”的重要抓手，將綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的實(shí)施情況列為學(xué)校和校長(zhǎng)年度考核的重要內(nèi)容，更進(jìn)一步凸現(xiàn)了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程在新課改中的重要價(jià)值。二是專業(yè)價(jià)值的認(rèn)定?；诰C合實(shí)踐活動(dòng)課程具有的綜合性、實(shí)踐性、開放性、過程性等特點(diǎn)，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，它獨(dú)特的專業(yè)價(jià)值在于提高師生的綜合應(yīng)用能力和實(shí)踐創(chuàng)新能力。三是教師個(gè)人價(jià)值的認(rèn)可。我們對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程專兼職教師的地位、作用、價(jià)值給予充分認(rèn)可，將他們納入到職稱評(píng)定、帶頭人評(píng)選等評(píng)選體系中，并在評(píng)先評(píng)優(yōu)中予以政策傾斜。三大價(jià)值的先導(dǎo)，為全市綜合實(shí)踐活動(dòng)課程常態(tài)化實(shí)施營(yíng)造了良好氛圍。

組織領(lǐng)導(dǎo)。為了保證綜合實(shí)踐活動(dòng)課程常態(tài)落實(shí)，全市加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，建立了以教育行政部門為主導(dǎo)的組織管理體系。一是成立由教育局局長(zhǎng)牽頭、各相關(guān)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“課程領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全市綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的行政決策與管理。領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)：制定發(fā)布課程建設(shè)的相關(guān)文件；研究決定課程實(shí)施的重大舉措；提供人力、物力、財(cái)力的基本保障；組織對(duì)各學(xué)校的課程評(píng)審；等等。二是建立由市教師培訓(xùn)與教育研究中心（以下簡(jiǎn)稱“教培研中心”）、市綜合實(shí)踐活動(dòng)基地、市青少年活動(dòng)中心領(lǐng)導(dǎo)專家組成的“課程調(diào)控中心”，發(fā)揮統(tǒng)籌區(qū)域課程資源、協(xié)調(diào)區(qū)域課程服務(wù)等功能。其中，市教培研中心是常務(wù)實(shí)施者，承擔(dān)牽頭作用，通過聯(lián)席會(huì)議推進(jìn)工作的開展。調(diào)控中心具體負(fù)責(zé)：制定聯(lián)席會(huì)議的運(yùn)作程序與相關(guān)制度；定期召開聯(lián)席會(huì)議；協(xié)調(diào)各部門、各學(xué)校、各小組間的工作關(guān)系；部署各階段課程建設(shè)的相關(guān)工作；指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)行課程開發(fā)與實(shí)施；等等。三是組建由市級(jí)專家、學(xué)科骨干教師、學(xué)校課程領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成的市、校二級(jí)“課程管理團(tuán)隊(duì)”，確保教育局的決策、決定全面推進(jìn)與創(chuàng)新落實(shí)，尤其以學(xué)校相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)下的“課程管理團(tuán)隊(duì)”為第一推進(jìn)實(shí)施者，保證課程落實(shí)到位。

制度引導(dǎo)?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，人類的一切活動(dòng)都與制度相關(guān)。按照“重點(diǎn)突破，分級(jí)推出”的思路，在專項(xiàng)調(diào)查、比較分析的基礎(chǔ)上，教育局先后出臺(tái)了系列文件，保證綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的規(guī)范實(shí)施。如：《太倉市綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施指導(dǎo)意見》、《太倉市綜合實(shí)踐活動(dòng)課程學(xué)校實(shí)施考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《綜合實(shí)踐活動(dòng)課程資源開發(fā)和利用制度》、《綜合實(shí)踐活動(dòng)課程師資校本培訓(xùn)制度》等，這些制度對(duì)各學(xué)段綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的規(guī)劃、實(shí)施、管理與評(píng)價(jià)提出了具體的要求和全面的指導(dǎo)意見，為行政部門開展督查與考核、業(yè)務(wù)部門進(jìn)行調(diào)研與指導(dǎo)、學(xué)校深入推進(jìn)課程實(shí)施提供了政策依據(jù)與科學(xué)導(dǎo)向，極大保障了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的常態(tài)實(shí)施。

基地建設(shè) 均衡實(shí)施

合理規(guī)劃。區(qū)域內(nèi)整體推進(jìn)課程實(shí)施，基地建設(shè)是保障。依托整體規(guī)劃，教育局先后高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了系列實(shí)踐基地。一是“太倉市青少年活動(dòng)中心”提檔擴(kuò)建。我們采取了提升服務(wù)功能、擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)項(xiàng)目等三大舉措，讓“青少年活動(dòng)中心”的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐資源就近就便為全市各中小學(xué)校所利用。二是創(chuàng)建“太倉市綜合實(shí)踐活動(dòng)基地”。教育局于2002年先期投入1800多萬元，創(chuàng)建了占地近100畝的“太倉市綜合實(shí)踐活動(dòng)基地”，創(chuàng)設(shè)了無公害蔬菜及果樹種植、經(jīng)濟(jì)動(dòng)物飼養(yǎng)、環(huán)境保護(hù)、軍營(yíng)生活體驗(yàn)、農(nóng)家生活體驗(yàn)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)等實(shí)踐項(xiàng)目，大大豐富了全市綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的公共資源。三是建設(shè)學(xué)校特色實(shí)踐基地系列。全市學(xué)校充分利用各自優(yōu)勢(shì)資源，立足校本，創(chuàng)建學(xué)校特色實(shí)踐基地。首先，學(xué)校利用自身較好的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，挖掘校內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源不斷加以開發(fā)建設(shè)，逐步形成并彰顯特色；其次，依托學(xué)校周邊的人文、科學(xué)、歷史、名人等特色資源，就近便利，豐富學(xué)校課程資源；再次，重視學(xué)生的“生成性特色資源”，學(xué)生以其自身特有的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和生活經(jīng)驗(yàn)進(jìn)入到綜合實(shí)踐活動(dòng)中，并在活動(dòng)中不斷地呈現(xiàn)、擴(kuò)散自己的經(jīng)驗(yàn)和技能，形成了學(xué)生獨(dú)有的綜合實(shí)踐的特色項(xiàng)目，這是課程特色形成的根本所在。目前，圍繞藝術(shù)板塊、體育板塊、科技板塊、綜合板塊等，已經(jīng)建成了21個(gè)“太倉市綜合實(shí)踐活動(dòng)課程學(xué)校特色實(shí)踐基地”。其中，以明德學(xué)校的“機(jī)器人項(xiàng)目”、榮文學(xué)校的“江南絲竹的研究”、雙鳳中學(xué)的“少年郵局”、經(jīng)貿(mào)小學(xué)的“航模科技”、陸渡小學(xué)的“少年軍?！钡葹榈湫偷囊慌厣?xiàng)目，在全國(guó)乃至國(guó)外產(chǎn)生了一定的影響。同時(shí)，教育局通過落實(shí)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、復(fù)評(píng)等制度，每年跟進(jìn)投入105萬元預(yù)算內(nèi)外資金用于學(xué)校特色實(shí)踐基地的建設(shè)，促使這些“學(xué)校特色實(shí)踐基地”不斷自我完善、自我提升。

科學(xué)運(yùn)作。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)踐基地要真正持續(xù)發(fā)揮作用，必須通過科學(xué)運(yùn)作提高其功能效益，為此，我們采取了三大措施：一是政策扶持。教育局先后出臺(tái)了“實(shí)踐基地”分類考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；“實(shí)踐基地”建設(shè)專項(xiàng)資金扶持政策；“實(shí)踐基地”創(chuàng)建優(yōu)惠政策；“實(shí)踐基地”師資持證上崗制度等政策。二是資源統(tǒng)籌。在教育局全面統(tǒng)籌下，實(shí)現(xiàn)“綜合實(shí)踐活動(dòng)基地”實(shí)踐項(xiàng)目、“青少年活動(dòng)中心”活動(dòng)課程與廣大中小學(xué)校特色項(xiàng)目的相互銜接、相互補(bǔ)充。我們提出了基地課程與學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)課程互動(dòng)互補(bǔ)、均衡發(fā)展的運(yùn)行模式，即“基地—學(xué)?；?dòng)融合運(yùn)行模式”，通過定期組織全市中小學(xué)生到“實(shí)踐基地”、“活動(dòng)中心”開展活動(dòng)，以及分片區(qū)域內(nèi)學(xué)校間的“走?！薄ⅰ白呋顒?dòng)”、“走項(xiàng)目”的實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)了全市課程資源的共建共享與均衡輻射。這一模式尤其彰顯了學(xué)校特色基地在區(qū)域內(nèi)促進(jìn)課程均衡推進(jìn)所發(fā)揮的積極作用。三是活動(dòng)推進(jìn)。教育局每年舉行三次重大活動(dòng)：年初的“綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)踐基地”創(chuàng)建論壇；年中的“綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)踐基地”督查評(píng)估；年末的“綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)踐基地”總結(jié)表彰。三大舉措使“實(shí)踐基地”在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程均衡實(shí)施中，不斷凸顯育人功能，幫助學(xué)校達(dá)成課程目標(biāo)，使全市中小學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力得到了較大的提高。

專業(yè)支撐 有效實(shí)施

機(jī)制創(chuàng)新。我市教育局創(chuàng)新成立的“太倉市教培研中心”是集教研、科研、培訓(xùn)和信息化建設(shè)為一體的綜合性業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。這一創(chuàng)新的管理機(jī)制和工作方式不僅更好地適應(yīng)了新課程改革發(fā)展的需要，同樣也惠及到了對(duì)學(xué)校綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的管理、指導(dǎo)與服務(wù)，整合資源，擴(kuò)大效應(yīng)，為區(qū)域推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程有效實(shí)施提供了機(jī)制保障。

區(qū)域研修。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程作為一門全新的課程，需要地方和學(xué)校探究實(shí)施模式、開發(fā)課程資源、培養(yǎng)教師團(tuán)隊(duì)。為了增強(qiáng)促進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程有效實(shí)施的原動(dòng)力，我市積極應(yīng)用“研修一體”創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，以學(xué)科中心組為載體，以實(shí)驗(yàn)學(xué)校為基地，以遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)和視頻會(huì)議為平臺(tái)，組織開展現(xiàn)場(chǎng)觀摩、菜單式區(qū)域培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)主題研修等活動(dòng)。除了開展公開課、專題研討課、示范課、指導(dǎo)課、同題異構(gòu)課等常規(guī)的學(xué)科研修活動(dòng)外，我們著重推進(jìn)了師生主題研究成果展評(píng)、主題案例評(píng)選、學(xué)校課程規(guī)劃評(píng)選等活動(dòng)的開展，更具創(chuàng)新意義的是利用網(wǎng)絡(luò)視頻系統(tǒng)開展講座、課程實(shí)施培訓(xùn)等網(wǎng)絡(luò)視頻研修，突破了傳統(tǒng)教研的時(shí)空受限，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程直播或點(diǎn)播。這一創(chuàng)新舉措有效促進(jìn)了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程在區(qū)域內(nèi)全面推開與均衡提升。同時(shí)，我們還通過“服務(wù)外包”引進(jìn)課程專家進(jìn)行高層引領(lǐng)與對(duì)話研討，通過敘事研究、案例研究、反思性研究等多種方式，對(duì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程規(guī)劃、資源開發(fā)和利用、實(shí)施模式、管理與評(píng)價(jià)等方面深入研究，確保綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效落實(shí)。

網(wǎng)絡(luò)支持。為了讓綜合實(shí)踐活動(dòng)課程在區(qū)域內(nèi)更好地實(shí)現(xiàn)互動(dòng)交流、有效反饋、典型推介，我們充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建了區(qū)域和學(xué)校兩級(jí)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程專業(yè)支撐網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。這個(gè)集管理與培訓(xùn)、評(píng)價(jià)與考核、教研與科研于一體的多功能網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，主要針對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)、管理平臺(tái)的優(yōu)化設(shè)置、管理運(yùn)作章程的制訂等，發(fā)揮其在區(qū)域推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程有效實(shí)施中的專業(yè)支撐作用。我們通過平臺(tái)運(yùn)作動(dòng)態(tài)把握全市課程實(shí)施情況，科學(xué)評(píng)價(jià)教師和學(xué)生的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，并依托平臺(tái)組織開展網(wǎng)絡(luò)研修，加強(qiáng)過程性管理，有效推動(dòng)了區(qū)域內(nèi)課程的整體建設(shè)與發(fā)展。

科研引領(lǐng) 優(yōu)質(zhì)實(shí)施

科研帶動(dòng)?？蒲幸I(lǐng)促進(jìn)課程發(fā)展是一重要戰(zhàn)略。教育局于“十五”、“十一五”期間先后申報(bào)立項(xiàng)了全國(guó)教育科學(xué)規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化校外教育運(yùn)行機(jī)制的實(shí)踐與研究”、江蘇省教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題“構(gòu)建區(qū)域性推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)踐與研究”、全國(guó)教育科學(xué)教育部規(guī)劃課題“從課程管理走向課程領(lǐng)導(dǎo)——縣域的課程建設(shè)與發(fā)展研究”等課題。通過課題研究，著力解決廣大中小學(xué)特別是農(nóng)村中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施不到位問題和區(qū)域推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程機(jī)制不到位等問題，使我市綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施在課程領(lǐng)導(dǎo)理念的指導(dǎo)下逐步實(shí)現(xiàn)了常態(tài)均衡，有效優(yōu)質(zhì)。

特色彰顯。在區(qū)域推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施的過程中，學(xué)校立足實(shí)際，選準(zhǔn)突破口，抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，努力探索，開拓實(shí)踐，逐步形成了一批具有太倉區(qū)域特色的課程實(shí)施模式。如：江蘇省太倉高級(jí)中學(xué)的“師生互動(dòng)實(shí)施”研究性學(xué)習(xí)模式由六個(gè)環(huán)節(jié)組成，分別是：教師通過主題展示會(huì)提出研究主題的建議；學(xué)生根據(jù)展示選擇自己喜歡的主題及相應(yīng)的指導(dǎo)教師；學(xué)生在教師指導(dǎo)下確定研究方向（子課題），撰寫研究方案；師生共同進(jìn)行開題評(píng)審，修正研究方案；活動(dòng)實(shí)施過程中加強(qiáng)教師的指導(dǎo)，開展過程評(píng)價(jià)；師生課題分別進(jìn)行展示、答辯與成果評(píng)定（發(fā)展性評(píng)價(jià)）。該模式以其獨(dú)創(chuàng)性和很強(qiáng)的實(shí)踐操作性成為了綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施的典型，并很快在全國(guó)乃至海外地區(qū)產(chǎn)生積極影響。又如：沙溪實(shí)驗(yàn)中學(xué)（初中）憑借沙溪古鎮(zhèn)豐厚的人文資源和教師執(zhí)著的研究精神，在綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的管理上創(chuàng)出了“學(xué)校—師生聯(lián)動(dòng)管理”模式，使全校的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程形成了全覆蓋、常態(tài)化的良好格局。目前，全市自編的校本綜合實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)達(dá)100多種，其中20多本特色綜合實(shí)踐活動(dòng)課程資源已正式出版，已積累起了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程資源。

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程獨(dú)有的特性一方面給課程規(guī)范實(shí)施帶來了難度，但另一方面也給課程創(chuàng)新推進(jìn)帶來了機(jī)會(huì)。在區(qū)域推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程長(zhǎng)效實(shí)施的進(jìn)程中，我們?cè)趯?shí)踐探索，我們?cè)谘芯克伎迹喝绾胃玫貐^(qū)域推進(jìn)？如何更好地解決制約和阻礙長(zhǎng)效實(shí)施的“瓶頸”？我們認(rèn)定，只有充分把握住國(guó)家賦予地方和學(xué)校的權(quán)力與空間，積極踐行課程領(lǐng)導(dǎo)理念，通過運(yùn)行區(qū)域性推進(jìn)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程長(zhǎng)效機(jī)制，才能更好保證綜合實(shí)踐活動(dòng)課程實(shí)施從常態(tài)均衡走向有效優(yōu)質(zhì)。

（崔美虹，太倉市教師培訓(xùn)與教育研究中心，215400）