[提 要] 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系對(duì)世界經(jīng)濟(jì)具有重要意義。如何深化中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)中美經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇至關(guān)重要。分析中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并對(duì)發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系提出一些建議，這對(duì)促進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展具有一定意義。
　　[關(guān)鍵詞] 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系；金融危機(jī)；貿(mào)易摩擦
　　[作者簡(jiǎn)介]謝 琳（１９７６—），女，江西科技師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師。（江西南昌 ３３００００）
　　
　　 一、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀
　　中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系毫無(wú)疑問(wèn)是當(dāng)今全球最重要的經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深化對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇也有著關(guān)鍵意義。在貿(mào)易領(lǐng)域，中美互為第二大貿(mào)易伙伴。在不斷發(fā)展的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系之中，“和”是主流，“分歧”是支流。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，２０１０年兩國(guó)貨物貿(mào)易額達(dá)到３８５３億美元。過(guò)去的３０年間，中美貿(mào)易額增長(zhǎng)了近１５０倍。從２０１１年初到８月份，中美兩國(guó)貨物貿(mào)易額就達(dá)到了２８５６．５億美元，美國(guó)對(duì)華出口增長(zhǎng)了２５．１％，美國(guó)對(duì)華出口增速快于任何其他市場(chǎng)。
　　中美經(jīng)濟(jì)業(yè)已形成相互依賴關(guān)系。中國(guó)為美國(guó)提供物美價(jià)廉的工業(yè)產(chǎn)品，美國(guó)為中國(guó)提供先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)持有的美國(guó)國(guó)債繼續(xù)增長(zhǎng)，已達(dá)到１．１６萬(wàn)億美元，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了有力的金融支撐。雙方經(jīng)貿(mào)合作的空間很大，美國(guó)在擴(kuò)大出口，積極引進(jìn)外資，而中國(guó)在擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)資本輸出。
　　正如美國(guó)前商務(wù)部部長(zhǎng)駱家輝所說(shuō)，中美兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)、能源等領(lǐng)域都擁有廣闊的合作空間，中美深化經(jīng)貿(mào)關(guān)系不僅對(duì)促進(jìn)兩國(guó)的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有益，也有助于共同解決環(huán)保等全球性議題。
　　二、中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中存在的問(wèn)題
　?。ㄒ唬┲忻蕾Q(mào)易摩擦不斷
　　中美在出口補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、稀土出口等諸多問(wèn)題上存在分歧。美國(guó)國(guó)會(huì)兩院分別通過(guò)法案，要求奧巴馬政府向中國(guó)商品征收懲罰性關(guān)稅。美國(guó)政府試圖通過(guò)法律、行政、外交等多種手段，逼中國(guó)讓步?；蚴窃Q(mào)易法３０１條款，調(diào)查中國(guó)為本國(guó)清潔能源行業(yè)提供出口補(bǔ)貼的行為，或是要求中方修改擬議中的自主創(chuàng)新體系對(duì)外國(guó)企業(yè)的歧視條款，為美國(guó)企業(yè)打開(kāi)中國(guó)市場(chǎng)鋪路，或是針對(duì)中國(guó)限制稀土資源出口，威脅向世貿(mào)組織起訴中國(guó)。
　　美國(guó)在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上頻頻發(fā)難，其根源是近年來(lái)中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距迅速縮小，使美國(guó)深感恐慌。自２００８年爆發(fā)世界金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，始終在衰退邊緣徘徊，而相對(duì)來(lái)說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)受損較小，恢復(fù)較快，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值更是在２００９年超越日本，僅次于美國(guó)，排名世界第二。此外，中國(guó)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力也在迅速提高。中國(guó)高鐵技術(shù)發(fā)展日新月異，已經(jīng)與加州政府達(dá)成協(xié)議，參與當(dāng)?shù)馗哞F建設(shè)。在清潔能源技術(shù)上，中國(guó)也具有了一定競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)讓美國(guó)產(chǎn)生了危機(jī)感和來(lái)自中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。美國(guó)在匯率、貿(mào)易等問(wèn)題上發(fā)難，正是為了扭轉(zhuǎn)在與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的頹勢(shì)。
　　（二）匯率問(wèn)題持續(xù)困擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系
　?。玻埃埃鼓辏忻绹@匯率問(wèn)題展開(kāi)激烈博弈。美國(guó)財(cái)政部?jī)纱闻e起大棒，威脅要發(fā)表報(bào)告，認(rèn)定中國(guó)為“匯率操縱國(guó)”。中國(guó)的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)已運(yùn)行３０年，已占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的半壁江山，船大難掉頭，轉(zhuǎn)型步伐緩慢，因而采取緩慢升值的策略。而美國(guó)希望通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)增加財(cái)政收入，削減赤字。一個(gè)要維持出口，一個(gè)要擴(kuò)大出口，就存在競(jìng)爭(zhēng)。只要上述現(xiàn)狀不變，中美貿(mào)易不平衡的癥結(jié)就解不開(kāi)，匯率之爭(zhēng)就不會(huì)偃旗息鼓。
　　但是，隨著中美在匯率問(wèn)題上達(dá)成默契，匯率問(wèn)題重要性相對(duì)下降。美國(guó)不會(huì)只盯匯率問(wèn)題，而是打出組合拳，拿中美之間存在的其他貿(mào)易、投資問(wèn)題說(shuō)事。２０１０年５月中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，美國(guó)就向中國(guó)提出取消對(duì)外企的歧視性政策、開(kāi)放資本市場(chǎng)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一系列要求，企圖為美國(guó)企業(yè)和工人“創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”。目前，匯率問(wèn)題只是美國(guó)政府的關(guān)注點(diǎn)之一，其他經(jīng)濟(jì)問(wèn)題正逐漸浮上水面。無(wú)論是強(qiáng)迫人民幣升值還是強(qiáng)迫中國(guó)修改政府采購(gòu)規(guī)則，目的都是為了提高美國(guó)企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以提振經(jīng)濟(jì)，從而解決赤字和失業(yè)問(wèn)題。
　?。ㄈ┟绹?guó)在華企業(yè)出現(xiàn)分化
　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系一向是穩(wěn)定中美關(guān)系的壓艙石，美國(guó)工商界對(duì)穩(wěn)定中美關(guān)系曾發(fā)揮積極推動(dòng)作用。上世紀(jì)９０年代，在給予中國(guó)貿(mào)易最惠國(guó)待遇、抵制美國(guó)國(guó)內(nèi)保護(hù)主義等問(wèn)題上，美國(guó)工商界曾積極游說(shuō)美國(guó)政府和國(guó)會(huì)。但是，美國(guó)企業(yè)的對(duì)華態(tài)度近幾年開(kāi)始出現(xiàn)分化，有的企業(yè)抱怨在華中國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的環(huán)境“惡化”。 ２０１０年３月２３日，谷歌宣布其搜索業(yè)務(wù)退出中國(guó)內(nèi)地，并將搜索服務(wù)由中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)至香港。“谷歌事件”并非個(gè)案，反映了很多美國(guó)高科技公司在華經(jīng)營(yíng)的困境。這種分化不僅會(huì)影響到雙方經(jīng)貿(mào)合作，而且會(huì)對(duì)整體中美關(guān)系帶來(lái)不利影響。
　　三、進(jìn)一步發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的對(duì)策
　?。ㄒ唬┲匾曋忻澜?jīng)貿(mào)關(guān)系，加強(qiáng)中美兩國(guó)政府高層對(duì)話
　　中國(guó)自２００１年加入ＷＴＯ以來(lái)，越來(lái)越深地融入了國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的相互依賴性也逐步加深。中美互為對(duì)方第二大貿(mào)易伙伴，在金融危機(jī)中，中美兩國(guó)的出口都受到了很大影響，但兩國(guó)之間的貿(mào)易表現(xiàn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于其他貿(mào)易伙伴。２０１０年，美國(guó)出口額增加２％，其中對(duì)中國(guó)出口增長(zhǎng)達(dá)到了５０％。以往中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴超過(guò)美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴，如今形勢(shì)在悄然發(fā)生變化，美對(duì)華市場(chǎng)依賴正在增加。美國(guó)白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席、奧巴馬首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)勞倫斯?薩默斯說(shuō)，中國(guó)是重要的“利益攸關(guān)方”，加強(qiáng)與中國(guó)的合作符合美國(guó)的利益?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)訪問(wèn)學(xué)者、美國(guó)財(cái)政部前執(zhí)行秘書(shū)長(zhǎng)泰婭?史密斯說(shuō)，奧巴馬政府從一開(kāi)始就確定中美之間要保持高規(guī)格的對(duì)話機(jī)制，把中國(guó)作為一個(gè)合作伙伴，這對(duì)于中美關(guān)系的意義不言自明。
　　中美經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模巨大，出現(xiàn)一些不同意見(jiàn)不足為奇。中美在經(jīng)貿(mào)問(wèn)題上有暢通的溝通渠道，特別是已經(jīng)建立了中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等重要機(jī)制，可以充分利用這些平臺(tái)就各種問(wèn)題進(jìn)行開(kāi)誠(chéng)布公的討論。
　?。玻埃保蹦辏翟拢谷?，第三輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話在美國(guó)華盛頓開(kāi)幕。由于整合了以往的兩個(gè)高層對(duì)話機(jī)制，新的對(duì)話已經(jīng)成為中美雙方最全面、最廣泛的溝通機(jī)制。在這次主題為“凝聚信心恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)合作”的經(jīng)濟(jì)對(duì)話中，雙方以合作應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)為主線，就反金融危機(jī)政策措施、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)、金融體系改革、貿(mào)易投資合作等重大經(jīng)濟(jì)金融議題交換看法。中美雙方關(guān)注的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個(gè)重大問(wèn)題都有所涉及。雙方政府間建立起良好的溝通機(jī)制與工作關(guān)系，增強(qiáng)政治互信，為未來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　（二）采取積極行動(dòng)，有效解決問(wèn)題
　　中國(guó)承認(rèn)中美貿(mào)易存在逆差的問(wèn)題，中國(guó)自身也在加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國(guó)在應(yīng)對(duì)危機(jī)的一攬子計(jì)劃中，增加投資，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大進(jìn)口，為世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了重要貢獻(xiàn)。２００９年中國(guó)貿(mào)易順差銳減１０００億美元，澳大利亞、新西蘭、巴西、南非等不少國(guó)家對(duì)華出口仍然增長(zhǎng)２０％以上，中國(guó)一舉首次成為日本、澳大利亞、巴西、南非的第一大出口市場(chǎng)。２００９年，美國(guó)出口總體下降了１７％，對(duì)華出口卻基本持平。毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)將繼續(xù)實(shí)行進(jìn)口促進(jìn)政策，也要求美國(guó)不對(duì)中國(guó)實(shí)行歧視性的出口管制政策，共同為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供動(dòng)力。中國(guó)愿意與美國(guó)共同采取行動(dòng)，開(kāi)辟新的合作領(lǐng)域，支持美國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)華出口，為包括美資企業(yè)在內(nèi)的在華外資企業(yè)創(chuàng)造更加公平優(yōu)良的投資環(huán)境，而美國(guó)也應(yīng)以開(kāi)放的精神維護(hù)中美經(jīng)貿(mào)合作的健康發(fā)展。
　　中美經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)不能說(shuō)完全是壞事。美國(guó)前國(guó)土安全部部長(zhǎng)助理貝克曾說(shuō)，中美經(jīng)貿(mào)摩擦越多，越說(shuō)明兩國(guó)關(guān)系密切。美國(guó)與日本、歐洲的貿(mào)易摩擦一點(diǎn)不少，但并不影響其保持友好關(guān)系。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈條的低端走向中高端，中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)加劇是必然的。競(jìng)爭(zhēng)不可怕，怕的是錯(cuò)誤地看待競(jìng)爭(zhēng)，把競(jìng)爭(zhēng)升級(jí)成對(duì)抗，并影響到其他領(lǐng)域，那就于中美兩國(guó)，于整個(gè)世界不是好事了。
　　（三）共同致力于全球貿(mào)易體制的建設(shè)與完善
　　開(kāi)放的貿(mào)易和投資對(duì)中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)具有不言而喻的重要性。建設(shè)更加完善的多邊貿(mào)易體制，既是建立合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的客觀要求，也是促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要途徑。多哈回合談判歷時(shí)八年多，已取得可喜的成果，我們應(yīng)在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)商品、資本在國(guó)際間有規(guī)則地自由流動(dòng)，提高全球經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)與治理水平。
　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美關(guān)系的重要基礎(chǔ)。兩國(guó)和則兩利、斗則俱傷，對(duì)話比對(duì)抗好，合作比遏制好，伙伴比對(duì)手好。
　　四、結(jié)束語(yǔ)
　　在中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)、金融等領(lǐng)域高度共融時(shí)代，人們應(yīng)理性看待中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)的“不和諧音符”。在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和失業(yè)率高企的背景下，美國(guó)國(guó)內(nèi)的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，但中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)聯(lián)系緊密，雙方都應(yīng)以務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)處理這些問(wèn)題，避免貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)之類的雙輸局面，遵循世貿(mào)組織規(guī)則，慎用貿(mào)易救濟(jì)措施。
　　縱觀過(guò)去幾十年來(lái)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展歷程，我們發(fā)現(xiàn)中美經(jīng)貿(mào)合作不管面臨怎樣的挑戰(zhàn)，總能克服困難并向前推進(jìn)。若能有效彌合分歧并擴(kuò)大合作空間，那么受益的不僅僅是兩國(guó)企業(yè)和民眾，還有依舊面臨不確定性的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。經(jīng)貿(mào)合作是中美關(guān)系的重要基石，中美經(jīng)濟(jì)的高度互補(bǔ)性決定了雙方不是零和博弈的對(duì)手，而是互利共贏的伙伴。從發(fā)展互利共贏的經(jīng)貿(mào)關(guān)系到共同應(yīng)對(duì)日益增多的全球性挑戰(zhàn)，兩國(guó)關(guān)系已成為當(dāng)今世界最富生機(jī)活力、最具重要影響、最具發(fā)展?jié)摿Φ碾p邊關(guān)系之一，有力促進(jìn)了世界和平與發(fā)展。
　　[參考文獻(xiàn)]
　　[１]陳德銘．建設(shè)性地推動(dòng)中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系健康發(fā)展[ＥＢ／ＯＬ]． ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｉｎａ．ｃｏｍ．ｃｎ，２０１０－０３－３０．
　　[責(zé)任編輯：上官濤]