戴年紅 廖和平
(湖南科技大學 管理學院,湖南 湘潭 411201)
在經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大背景下,創(chuàng)新已成為一個國家或地區(qū)走向富強的靈魂。面對產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)大調(diào)整所帶來的不確定性的挑戰(zhàn),面對區(qū)域就業(yè)問題、資源和環(huán)境問題所產(chǎn)生的壓力,提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力從來沒有像今天這樣緊迫和必要,區(qū)域創(chuàng)新體系已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必備條件。構(gòu)建完善的區(qū)域創(chuàng)新體系是順應世界科技經(jīng)濟發(fā)展大趨勢,落實科學發(fā)展觀,走新型工業(yè)化道路,建設(shè)“兩型社會”、“和諧社會”的戰(zhàn)略性要求,是區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇。
產(chǎn)學研一體化,就是將企業(yè)、高校、科研院所、科技中介、政府結(jié)合成一個統(tǒng)一的整體,集教育、科研、研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務于一體,按照“利益共享、風險共擔、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的原則,以“產(chǎn)”為方向,“學”為基礎(chǔ),“研”為紐帶,發(fā)揮各自優(yōu)勢,推動科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合,共同開展技術(shù)創(chuàng)新活動,逐步實現(xiàn)科研—產(chǎn)品—市場—科研的良性循環(huán)的有機整體。[1]《中共中央、國務院關(guān)于加強技術(shù)創(chuàng)新,發(fā)展高科技實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》、《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》都強調(diào)要把產(chǎn)學研一體化提升到戰(zhàn)略性高度。我國二十多年來產(chǎn)學研一體化的實踐經(jīng)驗也表明,通過企業(yè)、高等院校和科研院所開展的產(chǎn)學研聯(lián)合,能有力地促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合,加速和提高科技成果的產(chǎn)業(yè)化,促進科技競爭力提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟跨越式發(fā)展,取得的經(jīng)濟效益已得到全社會的廣泛認同。
區(qū)域創(chuàng)新體系是由地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校、中介機構(gòu)、政府科技部門等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系。[2]區(qū)域創(chuàng)新體系強調(diào)的是區(qū)域內(nèi)各行為主體之間的相互合作、相互促進,以及知識、技術(shù)、制度、資金、商品和人力資源在區(qū)域內(nèi)的流動和最優(yōu)配置,促進知識和技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和轉(zhuǎn)化應用。區(qū)域創(chuàng)新體系以知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為核心,而產(chǎn)學研結(jié)合正是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑和必然發(fā)展方向,是加速科技與經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑,而產(chǎn)學研一體化是產(chǎn)學研結(jié)合的最佳模式,是市場經(jīng)濟與知識經(jīng)濟結(jié)合的必然產(chǎn)物,是區(qū)域創(chuàng)新體系有效運行的重要基礎(chǔ)。
基于產(chǎn)學研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系,以區(qū)域內(nèi)企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校、中介機構(gòu)、政府科技部門等的全方位合作為基礎(chǔ),明確產(chǎn)學研聯(lián)合體在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心地位,既有助于區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機制健全,又有利于充分發(fā)揮產(chǎn)學研一體化的優(yōu)勢及其對社會經(jīng)濟的巨大推動作用。構(gòu)建基于產(chǎn)學研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系,將有力地推動區(qū)域創(chuàng)新資源的整合、區(qū)域創(chuàng)新機制的完善、區(qū)域創(chuàng)新能力的提升,對區(qū)域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義和深遠影響。
基于產(chǎn)學研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系,是在政府、市場、社會中介等多重作用下由科研鏈和產(chǎn)業(yè)鏈交織形成并不斷演進的創(chuàng)新系統(tǒng)。在這個創(chuàng)新系統(tǒng)里,科研鏈中的高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)這三類主體是創(chuàng)新技術(shù)資源的源泉和基礎(chǔ)。它們都具有經(jīng)濟屬性和技術(shù)屬性,且其屬性具有不同的特點:企業(yè)在經(jīng)濟實力上占優(yōu)勢;高校在技術(shù)實力上占優(yōu)勢;科研機構(gòu)由于承擔的主要是國家、省部級的重要項目,資金有政府支持,研究的基本上是前沿問題,因此,擁有相對較高的科學技術(shù)水平。
基于產(chǎn)學研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系是一個非常復雜的多維結(jié)構(gòu),至少可以從三方面去分析:一是創(chuàng)新行為主體結(jié)構(gòu),包括企業(yè)、研究機構(gòu)、高等院校、政府、中介機構(gòu)等;二是創(chuàng)新目標與功能要素結(jié)構(gòu),涉及觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新等;三是創(chuàng)新資源與環(huán)境網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),主要指基礎(chǔ)設(shè)施層次網(wǎng)絡(luò)、文化層次網(wǎng)絡(luò)、信息層次網(wǎng)絡(luò)和制度層次網(wǎng)絡(luò)等?;诋a(chǎn)學研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系各個組成部分相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào),構(gòu)成多個創(chuàng)新子系統(tǒng):以企業(yè)、高等院校和科研院所為依托的創(chuàng)新主體系統(tǒng),以促進知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標的創(chuàng)新中介服務系統(tǒng),以制度創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)為重點的政府宏觀調(diào)控系統(tǒng),以政府投入為引導的社會多元化投入系統(tǒng),等等。
基于產(chǎn)學研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系,定位于與國際大環(huán)境接軌,融會于國際分工合作,并置身于國家創(chuàng)新體系中;以創(chuàng)新企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)、政府、中介服務機構(gòu)等為依托的多個子系統(tǒng)相互作用、相互聯(lián)系;通過創(chuàng)新環(huán)境平臺(體制、政策、社會、產(chǎn)業(yè)、市場等)、創(chuàng)新服務平臺(孵化器、中介、金融、科技信息等)、創(chuàng)新投融資平臺(風險投資、融資擔保等)從多方位支撐企業(yè)、高等院校和科研機構(gòu)的產(chǎn)學研合作創(chuàng)新,尋求整個區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)與高效運轉(zhuǎn)。
基于產(chǎn)學研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系是一個以產(chǎn)學研合作創(chuàng)新為基礎(chǔ)的復雜系統(tǒng),其運行涉及政府、高等院校、科研院所、企業(yè)、中介機構(gòu)等多個部門,其中高等院校、科研院所、企業(yè)是區(qū)域科技創(chuàng)新資源的主要載體和區(qū)域科技創(chuàng)新的主要承擔者,政府部門是區(qū)域創(chuàng)新的宏觀調(diào)控者,中介服務機構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新過程中具有區(qū)域創(chuàng)新資源的催化劑功能。在區(qū)域創(chuàng)新過程中,各行為主體并非孤立,而是按照某種獨特的機理始終相互作用,形成一種良性互動的復雜創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。[3]
區(qū)域創(chuàng)新體系的運行機制是指區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新活動各主體之間及其與創(chuàng)新環(huán)境之間相互作用過程的原理,它是區(qū)域創(chuàng)新體系最主要的方面,也是區(qū)域創(chuàng)新體系區(qū)別于其他體系的本質(zhì)特點。[4]基于產(chǎn)學研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系之運行機制(如圖1所示)主要包括:創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)機制、創(chuàng)新動力驅(qū)動機制、創(chuàng)新主體(產(chǎn)學研)合作機制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化(創(chuàng)新功能形成)機制等。政府科技部門、高等院校和科研機構(gòu)、企業(yè)、中介機構(gòu)四個創(chuàng)新主體在國際交流、經(jīng)濟發(fā)展總量、國家創(chuàng)新體制與政策、市場環(huán)境、法律、文化、區(qū)域互動、科技設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、物流運輸、創(chuàng)新人才、科技服務平臺等創(chuàng)新軟硬件環(huán)境下,發(fā)揮物質(zhì)裝備、資金、信息、知識和人力資源等創(chuàng)新資源的整合作用,形成社會需求、政府引導、產(chǎn)學研結(jié)合三方面的創(chuàng)新原動力,推動知識等創(chuàng)新要素在整個創(chuàng)新鏈中流動。在區(qū)域創(chuàng)新體系的整個創(chuàng)新鏈過程中,創(chuàng)新動力源和創(chuàng)新環(huán)境可以通過產(chǎn)學研合作創(chuàng)新主體反映出來。就某個地區(qū)而言,如果其產(chǎn)學研一體化程度高,通常就可以說明該區(qū)域創(chuàng)新體系運轉(zhuǎn)良好。而運轉(zhuǎn)良好的區(qū)域創(chuàng)新體系可以使各創(chuàng)新主體受益:高等院校和科研機構(gòu)可以將知識產(chǎn)品銷售出去;中介服務機構(gòu)可通過提供協(xié)調(diào)服務獲得利益;企業(yè)可通過技術(shù)創(chuàng)新提升市場競爭力;政府可以通過科技成果的轉(zhuǎn)化提升社會效益。
圖1 基于產(chǎn)學研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系運行機制
基于產(chǎn)學研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系在運行中始終圍繞產(chǎn)學研一體化這一主線,其運行機制最核心的部分當屬創(chuàng)新主體(產(chǎn)學研)合作機制。這種產(chǎn)學研一體化合作機制,強調(diào)政府、企業(yè)、高等院校、科研院所和各種中介服務機構(gòu)等的全方位合作,注重“戰(zhàn)略牽引、市場推動、優(yōu)勢互補、利益共享、持續(xù)發(fā)展”的長效合作,尤其要把企業(yè)的主體作用、高等院校的生力軍作用和科研機構(gòu)的引領(lǐng)作用整合為科技創(chuàng)新的集成優(yōu)勢,實現(xiàn)知識資本、實物資本、貨幣資本、人力資本等多種形式資本的相互支撐,形成有效資本的聚集合力,打破彼此間單一投入、分散投入、孤立投入、效率低下的傳統(tǒng)投入機制,不斷為產(chǎn)學研一體化鏈條上的高等院校、科研院所和企業(yè)注入創(chuàng)新發(fā)展活力,進而推動整個區(qū)域創(chuàng)新體系的健康高效運行。
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[2]孫翠蘭.國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新體系理論研究述評[J].改革與開放,2010.3.
[3]周柏翔,丁永波,任春梅.區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)模式及運行機制研究[J].中國軟科學,2007.3.
[4]林迎星.區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢[M].北京:經(jīng)濟管理出版社,2006.