林彬

（賓縣經(jīng)建鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，黑龍江 賓縣 150404）

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)與工業(yè)連接的紐帶，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提出的要求，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要指針。其快速高效發(fā)展將為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨的機(jī)遇

(一)農(nóng)業(yè)的階段性變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力快速提高，農(nóng)業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，呈現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品供求基本平衡、豐年有余的良好局面。從總量上看，我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品如糧食、水果、肉類、奶類等已位居世界首位，成為名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。目前，已具備年生產(chǎn)5億噸糧食、5億噸蔬菜、7000萬噸水果、7000萬噸肉類、3500萬噸水產(chǎn)品、2500萬噸禽蛋、2000萬噸油料、1800萬噸奶的能力，加工原料的日益豐富為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的快速發(fā)展提供了機(jī)遇。

(二)有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。我國(guó)農(nóng)業(yè)已進(jìn)人以調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益和增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為主的新階段。中央及時(shí)提出"以工促農(nóng)"、"以城帶鄉(xiāng)"兩個(gè)基本判斷，并制定了一系列推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展宏觀政策。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖潛與擴(kuò)大外延并重，要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的思想，用發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化有機(jī)結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要內(nèi)涵，是用工業(yè)化搭載傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的不可替代的載體，中央提出的"多予、少取、放活"的方針，其中"放活"的一個(gè)重要的內(nèi)容就是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，努力延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、效益鏈和就業(yè)鏈。有利的政策環(huán)境為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。

(三)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給已由長(zhǎng)期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣罂偭看篌w平衡，城鄉(xiāng)居民的生活水平正從溫飽向小康邁進(jìn)，這正是食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化的重要階段，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境已形成。2004年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民收入都有大幅度的增加，全國(guó)農(nóng)民人均收入達(dá)2960元。經(jīng)濟(jì)收入的增加使得人們的消費(fèi)水平不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)得到明顯改善。改善的突出特征是在糧食消費(fèi)直接減少的同時(shí)，對(duì)加工制品提出了數(shù)量和質(zhì)量上的強(qiáng)大需求。

(四)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大型化、跨國(guó)化的迅速發(fā)展為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。據(jù)有關(guān)部門數(shù)據(jù)顯示，2005年全球農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值高達(dá)27000億美元，其中，美國(guó)5000億美元，歐洲3000億－4000億美元，日本2500億美元，并且這一數(shù)字還在增加。目前，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已位居世界工業(yè)各行業(yè)的前列。國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的加速發(fā)展，為我國(guó)發(fā)展起點(diǎn)高、科技含量高的精深加工業(yè)及為這些國(guó)際知名企業(yè)進(jìn)行配套生產(chǎn)，提供了寶貴的機(jī)遇和奠定了良好的基礎(chǔ)。

(五)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境改善為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇。首先，降低農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平有利于我國(guó)利用國(guó)外資源，提高加工品的質(zhì)量和檔次，降低農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的生產(chǎn)成本，有助于增強(qiáng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。其次，2006年已結(jié)束"人世"過渡期并全面進(jìn)人履行承諾階段，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品能夠正式享受WTO成員國(guó)提供的多邊、穩(wěn)定、無條件的最惠國(guó)待遇，享受WTO成員的一切權(quán)利，享受無歧視的貿(mào)易待遇，使中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口可免受其他國(guó)家或地區(qū)在關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘方面的種種限制，從而降低貿(mào)易成本，為我國(guó)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口提供廣闊的空間。最后，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的對(duì)外開放，加快國(guó)外先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和吸收。

二、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展方向

(一)提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工的比重。農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)以精深加工為主導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)與綜合利用技術(shù)的研發(fā)。依靠科技進(jìn)步提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力，注重下游產(chǎn)品的開發(fā)和綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源利用層次。逐步實(shí)現(xiàn)由以初級(jí)加工為主向以高附加值的精深加工為主轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展清潔生產(chǎn)，開發(fā)清潔技術(shù)與工藝，盡量做到生產(chǎn)過程實(shí)現(xiàn)"零"排放。

(二)建設(shè)穩(wěn)定的加工專用品種和優(yōu)質(zhì)原料示范基地。一方面根據(jù)市場(chǎng)需要及加工品質(zhì)的要求，引進(jìn)、篩選、選育適宜的加工品種；另一方面要對(duì)我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，改變傳統(tǒng)的"二元種植結(jié)構(gòu)"(糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物)，建立適應(yīng)不同層次市場(chǎng)和加工要求的"多元種植結(jié)構(gòu)"(糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、加工作物、飼用作物等)，建立專門的加工專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，并實(shí)現(xiàn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)?；?。

(三)應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。粗略統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體科技水平較發(fā)達(dá)國(guó)家落后10－20年，設(shè)備總體水平落后20－30年。因此，要使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，并盡快縮短與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距。一方面應(yīng)高度重視基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技水平；另一方面應(yīng)積極引進(jìn)、推廣、應(yīng)用高新技術(shù)(如生物技術(shù)、超臨界流體萃取技術(shù)、超細(xì)微粉碎技術(shù)、質(zhì)構(gòu)重組技術(shù)、新型殺菌技術(shù)、真空冷凍干燥技術(shù)等)，并加強(qiáng)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的消化、吸收和國(guó)產(chǎn)設(shè)備的自主開發(fā)。同時(shí)，要把能否產(chǎn)業(yè)化，以及產(chǎn)生效益的大小作為衡量高新技術(shù)應(yīng)用的重要依據(jù)。

(四)建立標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系。目前，我國(guó)大部分行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是上世紀(jì)80年代前制定的，與國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)有較大差距。同時(shí)，我國(guó)大部分農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)技術(shù)、管理水平低，沒有采用發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)已普遍實(shí)行的GMP、HACCP及IS09000管理規(guī)范，致使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)品難以進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。應(yīng)盡快建立并施行與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化體系和全程質(zhì)量控制體系，對(duì)提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，全面迎接人世后面臨的挑戰(zhàn)具有重要意義。

(五)加快傳統(tǒng)食品工業(yè)化生產(chǎn)。只有民族的，才是世界的。面對(duì)洋快餐的沖擊，大力發(fā)展具有中國(guó)特色的、適合我國(guó)居民飲食習(xí)慣的傳統(tǒng)食品具有重要意義。同時(shí)，發(fā)展傳統(tǒng)方便的食品是人民快節(jié)奏生活方式的需要，有利于人們擺脫繁重的家務(wù)勞動(dòng)，真正從"一日三餐"中解放出來。全國(guó)居民每年的飲食消費(fèi)約為1.6萬億元，農(nóng)產(chǎn)品加工應(yīng)圍繞以傳統(tǒng)食品為主的"餐桌經(jīng)濟(jì)"大做文章。傳統(tǒng)食品工業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)是傳統(tǒng)主食工業(yè)化、傳統(tǒng)肉食工業(yè)化和傳統(tǒng)豆制品工業(yè)化。

(六)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系的建立與完善對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義，但我國(guó)至今沒有整個(gè)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系。因此，應(yīng)盡早建立農(nóng)產(chǎn)品加工信息體系，重點(diǎn)是對(duì)各部門、各環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行集成，建立"國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工信息數(shù)據(jù)庫(kù)"；同時(shí)，建立"國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工信息應(yīng)用系統(tǒng)"，進(jìn)行網(wǎng)上信息發(fā)布、專家咨詢、市場(chǎng)需求分析、網(wǎng)上交易等。

(七)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展需要完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，只有如此，才能降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在重視生產(chǎn)基地建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加對(duì)冷藏、保鮮、包裝、運(yùn)輸、衛(wèi)生檢疫等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，改變重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施投入而忽視加工儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施投入，及環(huán)節(jié)分離的投資觀念，有意識(shí)引導(dǎo)生產(chǎn)加工基礎(chǔ)設(shè)施的一體化建設(shè)，以建設(shè)投資引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。轉(zhuǎn)

[1]時(shí)悅,王紅.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模對(duì)農(nóng)民收入影響實(shí)證分析[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006(4).