張丕德

（東寧縣鬧枝溝林場(chǎng)，黑龍江 東寧 157200）

1 概述

森林保護(hù)是指預(yù)防和消除森林的各種破壞和災(zāi)害的措施，保證樹(shù)木健康生長(zhǎng)，避免或減少森林資源損失的重要措施。森林保護(hù)是營(yíng)林工作中的重要環(huán)節(jié)。主要內(nèi)容包括預(yù)防和消除森林火災(zāi)、林木病蟲(chóng)害、林木鳥(niǎo)獸害以及災(zāi)害性天氣對(duì)森林的損害。森林保護(hù)應(yīng)采取預(yù)防為主的方針；在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)積極除治。森林保護(hù)的十六字方針：“預(yù)防為主，科學(xué)防控，依法治理，促進(jìn)健康?！狈乐位蚩刂粕肿匀粸?zāi)害的生產(chǎn)活動(dòng)。森林災(zāi)害包括病害,蟲(chóng)害，鳥(niǎo)、獸害以及火、煙和氣象災(zāi)害等，病、蟲(chóng)、火對(duì)森林的威脅最大。各種森林災(zāi)害的發(fā)生既獨(dú)立，又關(guān)聯(lián)。如森林遭受火災(zāi)或氣象災(zāi)害后，除部分林木立即被毀外，留存林木還會(huì)因生活力急劇降低而易罹病、蟲(chóng)害而大量死亡，甚至全林被毀。病、蟲(chóng)、火、鳥(niǎo)、獸、氣象等因子都是森林生態(tài)系統(tǒng)的組成部分。如何使這些因子在這一系統(tǒng)中處于相對(duì)平衡的狀態(tài)，是控制災(zāi)害發(fā)生的關(guān)鍵。預(yù)防災(zāi)害的首要措施是選用良種造林,注意樹(shù)種搭配,提高造林質(zhì)量，實(shí)行集約管理，形成良好的森林生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)要開(kāi)展預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，對(duì)已發(fā)生的災(zāi)害采取綜合措施，又不能傷害天敵和污染環(huán)境。

森林包括林木、林地以及依托森林、林木、林地生存的動(dòng)物、植物和微生物。森林是人類最早的家，衣食住行都源于此，后來(lái)祖先們搬出森林，但仍仰賴森林提供生活所需，森林與人類從很久遠(yuǎn)的年代開(kāi)始，已成為密不可分的部分。然而，由于人們對(duì)森林木材資源的大量消耗與破壞，地球上的森林面積在逐年變小，引起了多方面的環(huán)境問(wèn)題，例如干旱少雨、氣候變暖、水土流失、沙塵暴和空氣污染加重等。因此，森林對(duì)環(huán)境和生態(tài)的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出了它提供木材的價(jià)值。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，森林消失和森林破壞的形勢(shì)日趨嚴(yán)重。致使森林資源遭到重大破壞的一個(gè)重要原因即是亂砍濫伐、亂占林地現(xiàn)象的屢禁不止。重點(diǎn)就這一現(xiàn)象產(chǎn)生的緣由展開(kāi)分析，并提出了森林資源的保護(hù)對(duì)策。

2 森林的重要意義

2.1 森林具有防止風(fēng)沙、減輕洪災(zāi)、涵養(yǎng)水源和保持水土的作用

由于森林樹(shù)干、枝葉的阻擋和摩擦消耗，進(jìn)入林區(qū)的風(fēng)速會(huì)明顯減弱。據(jù)資料介紹，夏季濃密樹(shù)冠可減弱風(fēng)速，最多可減少50%，人類利用森林的這一功能造林治沙。另外，樹(shù)冠對(duì)雨水有截流作用，能減少雨水對(duì)地面的沖擊力，保持水土。據(jù)計(jì)算，林冠能截流10%～20%的降水，其中大部分蒸發(fā)到大氣中，余下的降落到地面或沿樹(shù)干滲透到土壤中成為地下水。所以一片森林就是一座水庫(kù)。

2.2 森林有自然防疫作用

樹(shù)木有很強(qiáng)的滅菌作用，能消滅空氣中的病菌和微生物，對(duì)人類具有保健作用。有人曾對(duì)不同環(huán)境每1m3空氣中含菌量作過(guò)測(cè)定：在城市的公園為1000個(gè)，街道鬧市區(qū)為3～4萬(wàn)個(gè)，而在林區(qū)僅有55個(gè)。

2.3 森林是天然的制氧工廠

氧氣是人類維持生命的基本條件，文獻(xiàn)記載，一個(gè)人要生存，每天需吸入0.8kg氧氣，排出0.9kg二氧化碳。據(jù)研究測(cè)定，樹(shù)木每吸收44g的二氧化碳，就能排放出32g氧氣；樹(shù)木的葉子通過(guò)光合作用產(chǎn)生的葡萄糖，1g就能消耗2 500L空氣中所含有的全部二氧化碳。而10m2的森林或25m2的草地就能把一個(gè)人呼吸出的二氧化碳全部吸收，供給所需氧氣。就全球來(lái)說(shuō)，森林綠地每年為人類處理近千億噸二氧化碳，為空氣提供60%的凈潔氧氣。

2.4 森林是空氣的凈化物

隨著工礦企業(yè)的發(fā)展以及人類生活用礦物燃料的劇增，受污染的空氣也開(kāi)始威脅人類健康，其中二氧化硫就是分布較廣、危害較大的有害氣體。據(jù)測(cè)定，森林中空氣的二氧化硫要比空曠地少15%～50%。若是在高溫高濕的夏季，森林吸收二氧化硫的速度還會(huì)加快。相對(duì)濕度在85%以上，森林吸收二氧化硫的速度是相對(duì)濕度15%的5～10倍。

2.5 森林是天然的消聲器

噪聲對(duì)人類的危害隨著公共交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展日趨嚴(yán)重，城鎮(zhèn)尤為突出。實(shí)驗(yàn)測(cè)得，公園或片林可降低噪聲5～40dB，比離聲源同距離的空曠地自然衰減效果多5～25dB；汽車高音喇叭在穿過(guò)40m寬的草坪、灌木、喬木組成的多層次林帶，噪聲可以消減10～20dB，比空曠地的自然衰減效果多4～8dB。

3 森林破壞現(xiàn)狀

近年來(lái)，全國(guó)發(fā)生的多起森林破壞大案，都是無(wú)以用簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)來(lái)比擬的。因此，如何更好的保護(hù)森林資源，成為迫在眉睫，且亟待解決的重要問(wèn)題。森林如此之重要，然而人類卻在悄然不覺(jué)中蠶蝕著這一片又一片的綠色屏障。據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，地球上幾乎1min就有超過(guò)20hm2的森林被毀掉，1950～1985年，短短的30多年時(shí)間，全球的森林面積減少了1/2。多年來(lái)，為了保護(hù)珍貴的森林資源，我國(guó)建立了嚴(yán)密的森林資源管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展了各類不同程度的打擊破壞森林資源和侵占林地專項(xiàng)行動(dòng)，雖取得了一定成效，但由于諸多因素影響，我國(guó)林政案件的發(fā)生仍舊呈上升趨勢(shì)，違法征占用林地行為屢禁不止，林地流失狀況依然嚴(yán)重，林地保護(hù)管理形勢(shì)嚴(yán)峻。

4 森林保護(hù)對(duì)策

4.1 加大林政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，理順森林管理體制

結(jié)合大力查辦涉林案件中發(fā)生的瀆職犯罪案件，或結(jié)合案例以案釋法，提高有關(guān)人員執(zhí)法水平，促使其依法行政，文明行政；或指出其隊(duì)伍建設(shè)管理上的漏洞和不足，達(dá)到更有效地管理森林資源、打擊涉林違法犯罪的目的。

4.2 結(jié)合檢察機(jī)關(guān)，開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職犯罪預(yù)防工作

到案件多發(fā)、易發(fā)瀆職犯罪的地方或部門，加強(qiáng)國(guó)家森林法規(guī)和刑法關(guān)于瀆職犯罪有關(guān)規(guī)定的宣傳教育，增強(qiáng)有關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員按照職責(zé)要求嚴(yán)格依法行政的觀念，以達(dá)到從源頭上預(yù)防此類瀆職犯罪的目的。

4.3 嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度

把森林資源保護(hù)納入目標(biāo)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人。指派專門執(zhí)法人員對(duì)采伐地點(diǎn)、木材市場(chǎng)、木材加工點(diǎn)等處加強(qiáng)監(jiān)管，整頓流通秩序。加強(qiáng)野外火源管理，嚴(yán)格用火審批制度。加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治工作，強(qiáng)化植物檢疫。加強(qiáng)對(duì)珍貴動(dòng)物、珍稀植物、名木古樹(shù)的保護(hù)工作。對(duì)在監(jiān)管中涉嫌濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的執(zhí)法人員，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

4.4 通過(guò)有關(guān)職能部門，普及《森林法》等有關(guān)法規(guī)及有關(guān)環(huán)保知識(shí)

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳森林法律、法規(guī)，增強(qiáng)公民的綠化意識(shí)，利用多種形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和山區(qū)農(nóng)戶等基層，進(jìn)行當(dāng)?shù)剞r(nóng)民及全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)教育。充實(shí)基層管理隊(duì)伍，保證經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)支持及時(shí)到位，并賦予其一定的行政執(zhí)法權(quán)，制止亂砍濫伐林木等違法犯罪行為。

4.5 建議土地管理部門嚴(yán)格依森林法、土地管理法的規(guī)定辦理林地征用手續(xù)

保證在日常工作過(guò)程中照章辦事，不越權(quán)，不違規(guī)，在嚴(yán)格執(zhí)行征、占用林地審批制度后再依法辦理土地審批手續(xù)，切實(shí)加強(qiáng)管理，堅(jiān)決制止破壞林地的行為。

[1]林學(xué)概論.中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社.2008.

[2]中國(guó)森林.科學(xué)出版社.1997.