錢海軍

（大慶煉化公司聚合物一廠，黑龍江 大慶 163000）

1 前言

21世紀是知識經(jīng)濟發(fā)展的時代。隨著科學(xué)的進步、工業(yè)技術(shù)水平的不斷提高、規(guī)模不斷的擴大、工業(yè)經(jīng)濟的迅速增長，安全管理成為企業(yè)管理的重要組成部分。建設(shè)良好的安全文化氛圍是企業(yè)有效預(yù)防事故，保障安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)，通過安全文化的建設(shè)，影響企業(yè)各級管理人員和員工的安全生產(chǎn)自覺性，以文化的力量保障企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展，所以企業(yè)必須加快安全文化的建設(shè)。

企業(yè)的安全文化是由決策層、管理層、操作層的三個安全文化部分組成。企業(yè)決策層制定安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則，形成強有力的安全文化的約束機制。管理層按照決策層制定的安全行為規(guī)范和準(zhǔn)則，進行管理和監(jiān)督，形成了管理層的安全文化；操作層自覺遵章守紀，自律安全的行為和規(guī)范形成了班組員工的安全文化。只有不斷提高三者的安全文化素質(zhì)和樹立科學(xué)的安全人生觀和安全價值觀，才能全面提高企業(yè)的整體素質(zhì)。

2 決策層安全文化素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的決定因素

企業(yè)決策者在企業(yè)安全文化的形成起著倡導(dǎo)和強化作用。從企業(yè)整體而言，企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營管理活動都是在企業(yè)決策者的決策指揮下進行的，并在安全管理中起著關(guān)鍵作用，因此，要求決策層必須具備高水平的安全文化素質(zhì)。為促進企業(yè)的安全生產(chǎn)，使企業(yè)在市場競爭立于不敗之地，作為一個企業(yè)決策層的領(lǐng)導(dǎo)者，必須從以下方面增強自身的安全決策素養(yǎng)。

2.1 安全決策知識素養(yǎng)

領(lǐng)導(dǎo)人決策能力差距，是導(dǎo)致企業(yè)之間競爭力的差距。因此，決策者首先要掌握國家的安全生產(chǎn)方針、政策以及法律法規(guī)，以增強法律意識和法制觀念，確保員工安全生產(chǎn)的第一責(zé)任；第二，要不斷掌握安全工程技術(shù)，密切關(guān)注國內(nèi)外安全管理的成功經(jīng)驗和新方法、新思路，以提高企業(yè)的安全管理水平；第三，要系統(tǒng)地評價企業(yè)安全狀況，為正確決策提供依據(jù)。

2.2 安全決策能力素養(yǎng)

這是決策層安全文化素養(yǎng)的重點，因為安全決策能力的強弱直接影響企業(yè)的安全管理水平，其決策能力素養(yǎng)主要包括：對企業(yè)重大事故隱患的評估能力；對全局的綜合安全管理能力；對事故的調(diào)查、分析、研究以及預(yù)測能力；分析、解決安全生產(chǎn)及系統(tǒng)安全工程等復(fù)雜問題的能力等。

2.3 安全決策組織管理素養(yǎng)

安全決策的難點不在于決策本身，而在于決策的推行和實施。因此，決策者必須具有出色的組織協(xié)調(diào)企業(yè)各部門、各級人員的能力，在不同意見、多種方案的情況下，決策者不僅應(yīng)具有果斷尋求一致意見的素質(zhì)，還應(yīng)具有傾聽反面意見的素質(zhì)，才能避免決策的盲目性和片面性。

3 企業(yè)管理層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的重要因素

企業(yè)管理層一般指企業(yè)中層和基層管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及管理干部，他們既要服從決策層的管理，又要管理基層的生產(chǎn)和安全，應(yīng)做到以下幾點：

(1)真正掌握安全生產(chǎn)方針政策，從嚴遵守法令法規(guī)，不斷學(xué)習(xí)國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)以及廠紀、廠規(guī)，并認真貫徹和落實。

(2)刻苦鉆研業(yè)務(wù)，提高安全管理技能，不斷更新觀念，應(yīng)用現(xiàn)代化管理的新技術(shù)、新辦法，使企業(yè)安全管理科學(xué)化、規(guī)范化。

(3)不斷完善各項安全管理制度，并督促落實。

(4)適應(yīng)企業(yè)的不斷發(fā)展和生產(chǎn)工藝技術(shù)的不斷革新改造，安全管理干部要不斷地補充完善安全規(guī)章制度。

(5)不斷探索安全教育模式，提高教育質(zhì)量及效果。

4 企業(yè)操作層的素質(zhì)是企業(yè)安全文化建設(shè)的基石

企業(yè)操作層的安全文化和技術(shù)素質(zhì)是企業(yè)建設(shè)安全文化建設(shè)的基石。以某種意義上講，它決定著企業(yè)安全管理的效果，也決定著企業(yè)安全生產(chǎn)的命運。發(fā)生事故往往是由思想麻痹、安全意識差的員工引起，他們對存在的安全隱患反應(yīng)遲鈍，甚至麻木不仁。因此，給企業(yè)、自己和他人造成不可估量的損失。只有提高全體員工的安全文化素質(zhì)，才能提高企業(yè)的整體素質(zhì)和安全管理水平。對全體員工進行安全技術(shù)培訓(xùn)和安全科技文化知識的教育，使每位職工在安全生產(chǎn)中的責(zé)任有一個清醒明確的認識，保障安全生產(chǎn)，實現(xiàn)安全目標(biāo)與操作人員直接相關(guān)。

4.1 企業(yè)操作層的安全文化建設(shè)

建設(shè)企業(yè)安全文化的一個重點就是不斷提高企業(yè)操作層的安全文化素質(zhì)，改變安全知識和技能貧乏的現(xiàn)狀。因此，建設(shè)企業(yè)安全文化須強化企業(yè)操作層的安全人生觀、安全價值觀和安全科學(xué)技術(shù)的教育。建設(shè)安全文化的一個重要目標(biāo)，就是豐富安全物質(zhì)文化，完善安全的制度文化，充實安全的精神文化，正統(tǒng)安全的觀念文化。這些目標(biāo)只有通過安全文化的建設(shè)和安全教育來實現(xiàn)，以達到提高和完善人的安全素質(zhì)，筆者認為，必須提高操作人員的各種安全技能。

(1)提高分析和判斷技能。操作人員要在生產(chǎn)中不斷提高安全文化素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)，增強對事物的判斷技能和分析能力。

(2)提高應(yīng)變和反應(yīng)技能。操作者不但要熟練掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，更要不斷去總結(jié)探索新的安全生產(chǎn)變化規(guī)律，在實際操作中做到保持進取精神旺盛，安全思維敏捷。

(3)提高預(yù)防預(yù)控的綜合技能。預(yù)防預(yù)控的目的是把各類事故消滅在萌芽狀態(tài)，利用班組或個人豐富的實踐經(jīng)驗，做好預(yù)測預(yù)防工作。提高綜合技能是指透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)進行分類、歸納、總結(jié)、處理安全生產(chǎn)的綜合能力，把生產(chǎn)過程中各種狀態(tài)參數(shù)的變化同產(chǎn)品質(zhì)量、事故觸發(fā)的可能性有機地聯(lián)系起來，形成科學(xué)因果關(guān)系；進而對工藝偏差、事故預(yù)防提出對策，并認真付諸實施。

4.2 建立企業(yè)操作層安全文化場的方法

4.2.1 形成企業(yè)操作層安全文化場

根據(jù)操作層的文化水平和安全素質(zhì)，只有通過安全文化的滲透，開展形式多樣的安全文化活動，如安全演講、安全知識競賽、安全展覽等，加以提高，形成企業(yè)安全文化建設(shè)的氛圍和環(huán)境，建立起無時不在的、切實有效的企業(yè)安全文化場。

4.2.2 加強操作層安全精神文化建設(shè)

去挖掘操作層的安全精神文化世界，用正確的安全價值引導(dǎo)，以安全的道德、倫理、行為為標(biāo)準(zhǔn)，激勵操作層形成科學(xué)的安全科學(xué)理念，用科學(xué)的思維文化方法去完善作業(yè)程序，提高操作技能，用崇高的安全精神文化充實安全生產(chǎn)。

4.2.3 通過制度化建設(shè)來提高操作層的制度文化素質(zhì)。

安全制度是人創(chuàng)造出來的，但制度常常也能反過來塑造人，使員工不知不覺地適應(yīng)于制度，從而達到約束規(guī)范員工的行為，對企業(yè)操作層安全文化建設(shè)來說，從制度入手是一條行之有效的途徑。

5 結(jié)束語

總之，安全文化建設(shè)對企業(yè)管理起著核心作用。企業(yè)安全文化建設(shè)是一項浩翰的工程。首先需要企業(yè)決策層形成一致的共識和高度重視，熱情支持、積極協(xié)同倡導(dǎo)，這是企業(yè)安全文化建設(shè)能否大力發(fā)展的關(guān)鍵。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭學(xué)習(xí)和掌握企業(yè)安全文化理論，提高認識水平，明確安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義，并按照統(tǒng)一部署、分步實施、重點突出、力求實效的方針，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實實地精心培育促使決策層、管理層、操作層發(fā)揮效應(yīng)作用，三者合為一體，相互制約和監(jiān)督，全力推進企業(yè)安全文化建設(shè)的發(fā)展。

企業(yè)的管理層是安全文化建設(shè)的核心，廣大工人是安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)。要開創(chuàng)安全和諧的2l世紀的新局面，離不開對安全文化觀念、安全文化思維、安全文化體制、文化秩序及規(guī)范的充實和完善。創(chuàng)造一個更加安全、更加舒適、更加文明、更加和諧的社會是人民共同的愿望，也是倡導(dǎo)和發(fā)展安全文化的出發(fā)點和歸宿。

[1]徐德蜀主編.中國安全文化建設(shè)--研究與探索.成都：四川科學(xué)技術(shù)出版社，1994.